АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                  Дело № А11-12694/2022

24.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2023

Полный текст решения изготовлен 24.10.2023

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (600025, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Регионэкопроект" (452172, Республика Башкортостан, с. Верхние Термы, Чишминский район, ул. Школьная, д. 11; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 1 424 000 руб.,

в судебном заседании участвуют представители:

от истца  – ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2023 (сроком действия на 3 года), копия диплома;

от ответчика  – представитель не явился, надлежащим образом извещен,

установил, что Министерство природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Регионэкопроект" (далее- ООО "Регионэкопроект", ответчик) о взыскании убытков, причиненных в результате частичного невыполнения контракта от 17.06.2020 №13/20, повлекшего невозможность использования полученных в результате оказанной услуги материалов по целевому назначению, в размере 1 424 000 руб.

В последствии истец уточнил сумму исковых требований и просил взыскать с ответчика убытки в размере 477 066 руб. 67 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение иска не противоречит законам и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание суда не обеспечил, отзыв на иск не представил, заявленные требования не оспорил, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В целях реализации возложенных полномочий Департаментом природопользования в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.06.2020 № 0128200000120002841 (идентификационный код закупки 2023329025607332901001000 80017111244) с ООО "Регионэкопроект" заключен контракт от 17.06.2020 № 13/20 (далее - контракт), подписанный с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Цена контракта составляет 1 424 000 руб. 

Предметом данного контракта является обязанность исполнителя оказать услуги по подготовке материалов определения границ зон затопления и сведений о границах таких зон, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости на территории Владимирской области (оз. Юхора в границах д. Козлово Вязниковского района; оз. Юхора в границах д. Палкино Вязниковского района; оз. Никола и оз. Монастырское в границах д. Ступины Деревеньки Вязниковского района; оз. "Митинское" в границах д. Митины Деревеньки Вязниковского района; оз. "Сельцовское" в границах д. Сельцовы Деревеньки Вязниковского района), в результате которых обеспечивается подготовка документов, в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 18.04.2014 № 360 содержащих необходимые сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости и государственный водный реестр, а также учет в документах территориального планирования, в соответствии с техническими и другими требованиями к оказываемым услугам, указанными в техническом задании на оказание услуг (приложение № 1 к контракту) (далее - техническое задание).

Техническим заданием установлены перечни оказываемых услуг, требования к ним и согласования, перечень, форма и сроки представления документации оказываемой услуги, сроки оказания услуги и иные существенные условия ее предоставления.

К дополнительным условиям в пункте 9 технического задания установлена процедура согласования материалов с федеральными органами исполнительной власти согласно требованиям постановления Правительства российской Федерации от 18.04.2014 № 360.

Также упомянутым Положением устанавливаются требования к предложениям субъектов Российской Федерации содержащим сведения о границах этих зон, которые должны включать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также порядок их согласования с установленными федеральными органами исполнительной власти и представлении в Федеральное агентство водных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения заявление в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления (далее - заявление) перед направлением в Федеральное агентство водных ресурсов подлежит согласованию:

а)   с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальными органами), Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) и публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" - при установлении границы зон затопления, подтопления;

б)      с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды - при установлении границы зон затопления;

в)    с Федеральным агентством по недропользованию - при установлении границы зон подтопления.

Согласно пункту 5 Положения зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, на субъекты Российской Федерации возлагается обязанность по направлению в Федеральное агентство водных ресурсов Российской Федерации заявления в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления с документами, подтверждающими согласование таких предложений с установленными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 2.2 контракта срок гарантии качества оказанных услуг составляет 3 года с момента подписания акта оказанных услуг обеими сторонами.

Объем предоставления гарантии качества услуг - предоставление гарантии качества услуг в объеме 100% в течение срока действия контракта и в течение 3 (трех) лет с момента подписания сторонами завершающего акта оказанных услуг.

При обнаружении несоответствия оказанных услуг установленному настоящим контрактом техническому заданию, исполнитель безвозмездно устраняет недостатки оказанной услуги согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в срок не более 5 дней с момента получения требования от заказчика.

При этом устранение всех возможных замечаний согласующих органов обеспечивается исполнителем ООО "Регионэкопроект" в полном объеме в рамках гарантийных обязательств.

Оплата оказанных услуг производится после изготовления соответствующей документации, то есть, до ее последующего согласования с уполномоченными органами в силу существенной длительности процесса согласования.

Как пояснил истец, в связи с нарушениями сроков предоставления итоговых материалов по исполнению контракта от 17.06.2020 № 13/20 в адрес законного представителя исполнителя услуги - генерального директора ООО "Регионэкопроект" ФИО3 направлено письменное уведомление от 08.12.2020 № Д1И1-9597-03-06 о просрочке обязательств по исполнению контракта.

Сумма пени, начисленных за просрочку исполнения обязательств по контракту, составила 5 446 руб. 80 коп. (0,38 процентов от цены контракта).

В целях списания задолженности по контракту в соответствии с Постановлением Правительства от 04.07.2018 №783, между сторонами согласован акт сверки взаимных расчетов за период 18.06.2020 - 08.12.2020.

Приказом Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 10.12.2020 № 144/01-08 списана общая сумма начисленной и неуплаченной неустойки ООО "Регионэкопроект" по контракту от 17.06.202 №13/20 с ценой контракта - 1 424 000 руб. в размере 5 446 руб. 80 коп., что составляет 0,38 процентов цены контракта.

Уведомление о списании в полном объеме начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов) по контракту от 17.06.2020 № 13/20, заключенному в целях обеспечения государственных нужд, исполнение обязательств по которому произведено с нарушением сроков, направлено ООО "Регионэкопроект" письмом от 10.12.2020 № ДПП-9662-03-06.

Департаментом природопользования и ООО "Регионэкопроект" в соответствии с актом оказания услуг № 02 от 20.11.2020 к контракту № 13/20 от 17.06.2020 проведена приемка оказанных услуг на сумму 1 424 000 руб. Оплата за оказанные услуги проведена платежным поручением от 09.12.2020 № 568869 в полном объеме.

В обеспечение установленных требований Постановления Правительства от 18.04.2014 № 360 по согласованию предложений по определению границ зон затопления, подтопления с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Департаментом природопользования получены положительные согласования к разработанным материалам границ зон затопления по контракту от 17.06.2020 №13/20 от Главного управления МЧС России по Владимирской области (письмо от 01.02.2021 № ИВ-133-549) и Межрегионального управления Роспотребнадзора по Ивановской и Владимирской областям (письмо от 11.08.2021 № 06-00-09/5861).

Департаментом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Центральному федеральному округа от 11.02.2021 (письмо от 11.02.2021 № 04/68) и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 12.10.2021 (письмо от 12.10.2021 № 09-25460/0) выставлены замечания к обосновывающим материалам определения границ зон затопления, препятствующий их согласованию и утверждению.

Указанные замечания и требования об их устранении неоднократно направлялись в адрес ООО "Регионэкопроект" (письмо от 16.02.2021 №ДПП-1169-06-06, письмо от 26.07.2021 №ДПП-5449-06-06, письмо от 15.10.2021 № ДПП-7926-06-06, письмо от 14.01.2022 № ДПП-193-06-06).

Письмом от 07.10.2021 ООО "Регионэкопроект" подтверждено выполнение работ по устранению выявленных в ходе согласования замечаний к материалам по определению границ зон затопления. В рамках гарантийных обязательств по контракту от 17.06.2020 №13/20 указанным письмом был установлен срок направления актуализированных (исправленных) материалов в Департамент природопользования до 01.12.2021.

По состоянию на 10.01.2022 сведения и документы, подтверждающие устранение ООО "Регионэкопроект" замечаний к материалам определения границ зон затопления, доведенных письмом от 16.02.2021 №ДПП-1169-06-06, письмом от 26.07.2021 №ДПП-5449-06-06, письмом от 15.10.2021 №ДПП-7926-06-06, в Департамент природопользования не представлены, гарантийные обязательства в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 4.2.1, 4.2.4 контракта от 17.06.2020 №13/20 ООО "Регионэкопроект" не исполнены.

Истребованные письмом от 14.01.2022 № ДНИ-193-06-06 сведения и документы по устранению замечаний, препятствующие согласованию с заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти исполнителем   работ   (ООО   "Регионэкопроект")   в   адрес   Департамента природопользования в срок до 28.02.2022 и до настоящего момента не представлены.

В свою очередь, как пояснил истец, Департамент природопользования в целях восстановления собственных прав  был вынужден повторно заказывать проведение соответствующих работ в полном объёме, поскольку без устранения замечаний невозможно внести данные в государственный кадастр недвижимости.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 4.2.1, 4.2.4 контракта от 17.06.2020 №13/20 в адрес юридического лица ООО "Регионэкопроект" письмом от 04.07.2022 № ДПП-5304-06-06 направлено требование, в течении 5 дней с момента получения которого, устранить выявленные замечания (прилагаются к письму от 04.07.2022 № ДПП-5304-06-06) и предоставить в Департамент природопользования актуализированные материалы в соответствии с пунктом 2.1 контракта от 17.06.2020 №13/20.

Данным письмом до ООО "Регионэкопроект" доведена информация, что в случае неисполнения или несвоевременного исполнения заявленного требования Департамент природопользования оставляет за собой право требование возмещения причиненных убытков в результате полного или частичного невыполнения ООО "Регионэкопроект" контракта от 17.06.2020 №13/20.

Невыполнение ответчиком своих обязательств по контракту в полном объеме послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив доказательства в совокупности, рассмотрев материалы дела, исследовав документы, доводы сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). В соответствии с пунктом 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ определено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком.

На основании статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Из пункта 1 статьи 722 ГК РФ следует, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (пункт 2 статьи 722 ГК РФ).

Последствия выполнения работ с недостатками установлены в статье 723 ГК РФ.

Защита нарушенного права возможна, в частности, путем предъявления иска о возмещении убытков в связи с некачественным выполнением работ по договору подряда, при рассмотрении которого подлежат применению общие правила об убытках.

При этом по смыслу положений статей 15, 721, 723 ГК РФ в качестве убытков могут быть заявлены как фактически понесенные к моменту предъявления иска убытки, так и расходы, которые сторона должна будет понести в будущем.

 На основании пунктов 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Согласно пункту 1 названной статьи, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

Таким образом, как и любая форма гражданско-правовой ответственности, возмещение убытков является результатом правонарушения и имеет место только тогда, когда поведение должника носит противоправный характер. При этом юридическое значение имеет только прямая (непосредственная) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками кредитора. Прямая (непосредственная) причинная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности. То есть для взыскания убытков, лицо, чье право нарушено, требующее их возмещения должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками в размере убытков. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (статья 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий довод кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Из названных норм права следует, что, устанавливая презумпцию вины нарушителя обязательства, Гражданский кодекс Российской Федерации возлагает на него бремя доказывания отсутствия вины. По существу, должник достигает такого результата, если ему удается доказать, что нарушение обязательства было вызвано обстоятельствами, исключающими его вину, к которым относятся, в частности, случай, непреодолимая сила либо действия третьих лиц, за которые должник не отвечает.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, спорные правоотношения сторон возникли из контракта от 17.06.2020 № 13/20, правовое регулирование которого осуществляется общими положениями гражданского законодательства, нормами главы 37 ГК РФ о подряде.

Предметом обозначенного контракта являлся обязанность исполнителя оказать услуги по подготовке материалов определения границ зон затопления и сведений о границах таких зон, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости на территории Владимирской области (оз. Юхора в границах д. Козлово Вязниковского района; оз. Юхора в границах д. Палкино Вязниковского района; оз. Никола и оз. Монастырское в границах д. Ступины Деревеньки Вязниковского района; оз. "Митинское" в границах д. Митины Деревеньки Вязниковского района; оз. "Сельцовское" в границах д. Сельцовы Деревеньки Вязниковского района), в результате которых обеспечивается подготовка документов, в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 18.04.2014 № 360 содержащих необходимые сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости и государственный водный реестр, а также учет в документах территориального планирования, в соответствии с техническими и другими требованиями к оказываемым услугам, указанными в техническом задании на оказание услуг.

Представленные Департаментом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Центральному федеральному округа от 11.02.2021 и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 12.10.2021 замечания указывают, что представленные ООО "Регионэкопроект" материалы по исполнению контракта от 17.06.2020 №13/20 содержат недостатки, которые делают их (материалы) не пригодными для предусмотренного в контракте использования.

Согласно пункту 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Заказчик вправе требовать от исполнителя (подрядчика) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, возмещения своих расходов на устранение недостатков, данные требования предусмотрены пунктами 2.4., 2.5. и 4.2. контракта от 17.06.2020 №13/20.

ООО "Регионэкопроект" требование Департамента природопользования от 04.07.2022 № ДПП-5043-06-06 не получено и оставлено без рассмотрения.

Письмо возвращено в Департамент природопользования с соответствующими отметками 18.08.2022 и внесением информации в отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80086474130609 и 80086474130593 (размещены в открытом доступе в сети Интернет по адресу: https://www.pochta.rU/tracking#80084372411240).

В связи с фактическим неисполнением ООО "Регионэкопроект" замечаний, предъявленных требованием от 04.07.2022 № ДПП-5304-06-06 в указанный срок (согласно пункт 2.4 контракта исполнитель безвозмездно устраняет недостатки оказанной услуги согласно пункту 1 статьи 723 ГК РФ в срок не более 5 дней с момента получения требования от заказчика) и до момента подачи настоящего искового заявления, материалы по контракту от 17.06.2020 №13/20 являются непригодными для предусмотренного использования.

В качестве понесенных убытков истцом в исковом заявлении указывало расходы на устранение недостатков, вызванных ненадлежащим выполнением работ подрядчиком в рамках спорного контракта.

В связи с необходимостью уточнения цены иска, обоснования размера убытков, согласно статье 22 Закона № 44-ФЗ, Министерством природопользования у поставщиков аналогичных услуг запрошены сведения о ценах устранения недостатков работ, произведенных ответчиком, с целью дальнейшего проведения торгов в рамках процедуры устранения ранее выявленных недостатков. 

Так, в адрес Министерства природопользования поступили следующие коммерческие предложения в отношении устранения недостатков работ по определению границ зон затопления и сведений о границах таких зон (по результатам ранее оказанных услуг): 

1) ООО "АСТ Групп" от 07.06.2023 № 62 – 477 000 руб.; 

2) ООО "Владимирское гидротехническое общество" от 06.06.2023 № 51 – 427 200 руб.; 

3) ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" от 06.06.2023 – 527 000 руб. 

На основании полученных коммерческих предложений и проведения анализа цен начальная (максимальная) цена контракта определена исходя из Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", составив 477 066 руб. 67 коп.. По итогам проведения аукциона в электронной форме (по позиции плана графика с ИКЗ № 232332902560733270100100330007112244) в соответствии с протоколом от "05" июля 2023 года № 012820000123003325 Министерство природопользования заключило контракт № 14/23 от 17.07.2023, предметом которого является оказание услуг по устранению замечаний к материалам по определению границ зон затопления и сведений о границах таких зон, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (по результатам ранее оказанных услуг), с ООО Фирма "Гео". 

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 2.1 контракта № 14/23 от 17.07.2023 исполнитель обязуется оказать услуги по устранению замечаний к материалам по определению границ зон затопления и сведений о границах таких зон (далее – услуги) в соответствии с Приложением № 1 к контракту ("Техническое задание") и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его. Состав, объем, единицы измерения оказываемых услуг по контракту установлены "Техническим заданием" (Приложение № 1 к контракту), "Спецификацией" (Приложение № 2 к контракту). Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, составляет: 477 066 руб. 67 коп., НДС не облагается. 

Из вышеприведенного следует, что Министерством природопользования приняты доступные меры к самостоятельному устранению недостатков проведенных работ, минимизации убытков.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суд установил, что в выполненных подрядчиком в рамках спорного контракта работах выявлены недостатки, от устранения которых подрядчик фактически уклонился.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства ответчиком не были опровергнуты.

Руководствуясь приведенными выше положениями норм права, учитывая, что по спору о ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств бремя предоставления доказательств отсутствия вины подрядчика в возникновении недостатков, в том числе посредством доказывания причин образования спорных дефектов (отсутствия причинно-следственной связи), относится на подрядчика как лицо, принявшее на себя обязательство обеспечить соответствие результата выполненных работ требованиям качества, суд с учетом конкретных обстоятельств дела делает вывод о том, что истец со своей стороны доказал факт обнаружения недостатков в работе ответчика как подрядчика, тогда как со стороны последнего утверждение истца об этом объективными средствами доказывания не было опровергнуто, отсутствия своей вины в выявленных недостатках не доказано.

Риск несовершения соответствующих процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается в рассматриваемом случае на ответчика.

Установив факт ненадлежащего выполнения подрядчиком своих обязательств - выполнение работ с недостатками, которые повлекли возникновение у истца убытков, суд пришел к выводу о наличии на стороне заказчика убытков.

Суд также признал, что факт расходов на устранение недостатков в заявленном размере подтвержден в полной мере представленными в материалы дела контрактами.

Контррасчет убытков ответчиком судам не представлен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), расходы по государственной пошлине в сумме 12 541 руб. подлежат взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 167 - 171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регионэкопроект", Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Верхние Термы, в пользу Министерства природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области, г. Владимир убытки в размере 477 066 руб. 67 коп. 

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регионэкопроект", Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Верхние Термы, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 541 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья                                                                                  А.Л. Щавлёва