АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1540/2025

г. Нижний Новгород                                                                                    21 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2025

Полный текст решения изготовлен 21.04.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-30), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алёновой Маргаритой Сергеевной, рассмотрев дело 

по иску Старшего судебного пристава Краснооктябрьского РО ГУФССП по Нижегородской области ФИО1, с. Уразовка, Краснооктябрьского р-на, Нижегородской области,

 к ответчику: Администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Уразовка, Краснооктябрьского р-на, Нижегородской области, 

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), 

2. Некоммерческая организация «Фонд поддержки агропромышленного комплекса и проектов развития производственных сил муниципальных образований» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

об обращении взыскания на ЗУ с к.н. 52:47:0900001:453, площадью 8 800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>,

при участии представителей сторон:

от истца:  не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: от ООО «Агроторг» - не явился,

от Некоммерческая организация «Фонд поддержки агропромышленного комплекса и проектов развития производственных сил муниципальных образований» - ФИО2 по доверенности от 19.06.2023 года,

установил:

Старший судебный пристав Краснооктябрьского РО ГУФССП по Нижегородской области ФИО1 (далее – судебный пристав) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области об обращении взыскания на земельный участок с к.н. 52:47:0900001:453, площадью 8 800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

В судебное заседание обеспечена явка от третьего лица некоммерческой организации «Фонд поддержки агропромышленного комплекса и проектов развития производственных сил муниципальных образований». Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие их представителей. 

В обоснование требований указано, что на исполнении в Краснооктябрьском РО находится сводное исполнительное производство в отношении Администрации Краснооктябрьского муниципального круга Нижегородской области № 34567/23/52034-СД, по требованию о возложении на должника обязанности по перечислению задолженности за счет вымороченного имущества. Поскольку обязательства по взысканию задолженности за счет выморочного имущества осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами, судебный пристав обратился в суд с иском с требованием обратить взыскание на данное имущество – земельный участок с кадастровым номером: 52:47:0900001:453.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя третьего лица, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2018 по делу № А43-421/2018 гражданин ФИО3 был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него была введена процедура реализации имущества гражданина.

На исполнении в Краснооктябрьском РО находится сводное исполнительное производство в отношении Администрации Краснооктябрьского муниципального круга Нижегородской области № 34567/23/52034-СД, в составе сводного находятся следующие исполнительные производства:

-           № 34567/23/52034-ИП, возбужденное 13.11.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 035062965, выданного 19.03.2021 г. Арбитражным судом Нижегородской области по делу № А43-421/2018 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ТД «Агроторг» задолженности в размере 38 853 305,69 руб.

-           № 10778/24/52034-ИП, возбужденное 27.03.2024 г. на основании исполнительного листа ФС № 035062964, выданного 19.03.2021 г. Арбитражным судом Нижегородской области по делу № А43-421/2018 о взыскании с ФИО3 в пользу Некоммерческая организация «Фонд поддержки агропромышленного комплекса и проектов развития производительных сил муниципальных образований» в размере 98 057 977,68 руб.

В рамках исполнительного производства был установлен факт смерти гражданина ФИО3 

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 16 августа 2023 года по делу № А43-421/2018 было установлено процессуальное правопреемство по требованию о взыскании в пользу ООО «ТД «Агроторг» денежных средств в размере 38 853 305,69 рублей – произведена замена гражданина ФИО3 на приобретателя выморочного имущества Администрацию Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 12 февраля 2024 года по делу № А43-421/2018 было установлено процессуальное правопреемство по требованию о взыскании в пользу Некоммерческой организации «Фонд поддержки агропромышленного комплекса и проектов развития производительных сил муниципальных образований» денежных средств в размере 98 057 977,68 рублей – произведена замена гражданина ФИО3 на приобретателя выморочного имущества Администрацию Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области.

Определением от 03.03.2025 изменен способ и порядок исполнения исполнительных документов по делу А43-421/2018 путем взыскания с Администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области задолженности в пределах рыночной стоимости выморочного имущества, перешедшего в муниципальную собственность Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с отчетом № 142/11/23 частнопрактикующего оценщика ФИО4 об оценке прав собственности на объекты недвижимости на дату открытия наследства 2021 г. в том числе:

- по исполнительному листу ФС № 035062964 (должник определен в результате замены стороны на основании определения от 12.02.2024 по делу № А43-421/2018), в пользу Некоммерческой организации «Фонд поддержки агропромышленного комплекса и проектов развития производительных сил муниципальных образований» – 136 408,00 рублей,

- по исполнительному листу ФС № 035062965 (должник определен в результате замены стороны исполнительного производства, на основании определения от 16.08.2023 по делу № А43-421/2018), в пользу ООО «Торговый дом «Агроторг» – 54 162,00 рубля.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Приказом ФССП РФ от 15.05.2009 № 195 «Об утверждении методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утвержден Порядок действий судебных приставов-исполнителей при исполнении актов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пункту 2.1 указанного Порядка в случае предъявления взыскателем исполнительного документа данной категории непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России, исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства возвращается взыскателю с разъяснением порядка исполнения, установленного Федеральным законом от 27.12.2005 N 197-ФЗ и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Также в пункте 2.2 Порядка указано, что согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления в соответствующий орган исполнительного листа на исполнение.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока.

При поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительного документа о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, по которому исполнение решения суда не было произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В данном случае взыскателю помимо перечня документов, установленного статьей 30 Федерального закона от 02.10.2009 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", необходимо представить документы, подтверждающие неисполнение судебного акта Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом), в сроки, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации. К подтверждающим документам относятся отметки о принятии к исполнению исполнительного документа и о его возврате взыскателю, сделанные соответствующим финансовым органом, либо сопроводительные письма, также имеющие соответствующие отметки. В случае непредставления взыскателем сведений, подтверждающих неисполнение Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель без возбуждения исполнительного производства возвращает данный исполнительный документ взыскателю с разъяснением требований по представлению документов и порядка исполнения, установленного Федеральным законом от 27.12.2005 N 197-ФЗ.

Однако доказательства предъявления исполнительных документов для исполнения в финансовый орган в деле отсутствуют.

Кроме того, в Приказе ФССП РФ от 15.05.2009 № 195 также указано на возможность обращения взыскания на имущество только при отсутствии у должника денежных средств либо иного имущества для погашения задолженности (п. 2.2).

Согласно пункту 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника осуществляется при отсутствии у него денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

В силу данной нормы судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации принадлежащего публично-правовому образованию имущества, не закрепленного за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на которое может быть обращено взыскание, только после установления невозможности исполнения решения суда за счет средств бюджета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 и пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации и казну муниципального образования составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" полномочия собственника имущества, составляющего казну Российской Федерации, а также полномочия по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, приватизации (отчуждению) федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Учет имущества муниципального образования, составляющего казну муниципального образования, осуществляет орган местного самоуправления данного муниципального образования.

Для выявления имущества, составляющего казну соответствующего публично-правового образования, судебный пристав-исполнитель обращается с запросом в территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (Приложение).

Дальнейшие исполнительные действия в отношении имущества публично-правового образования осуществляются в соответствии с порядком обращения взыскания на имущество должника, установленным ФЗ «Об исполнительном производстве».

Способ исполнения по исполнительным листам, на основании которых было возбуждено исполнительное производство, определен путем взыскания с Администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области задолженности в пределах рыночной стоимости выморочного имущества; при этом исполнительные документы не содержат указания на необходимость осуществления взыскания за счет именно этого имущества.

В то же время доказательства, подтверждающие, что судебным приставом приняты меры к обнаружению у должника денежных средств, а также иного имущества, на которое может быть обращено взыскание (помимо спорного земельного участка), отсутствуют.

В связи с изложенным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие неисполнение судебных актов соответствующим финансовым органом в сроки, определенные законодательством Российской Федерации; а также доказательства отсутствия денежных средств, а также иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, помимо земельного участка, в отношении которого заявлено требование – иск удовлетворению не полежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Д.Д. Окороков