АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-11016/2022

город Саранск

27 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному предприятию "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 372 864 руб. 99 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду, пени в сумме 38386 руб. 45 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 26.12.2022 (диплом 135005 0149044), 

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – Предприятие, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 372864 руб. 99 коп., пеней в сумме 38386 руб. 45 коп.

Ответчик отзыв на заявление, возражения и доказательства в обоснование своей позиции не представил и заявленные требования не оспорил, представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела судом установлено, что муниципальное унитарное предприятие "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия представило в Управление установленном порядке декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, согласно которой по итогам 2021 года ответчиком подлежит уплате 372864 руб. 99 коп., в том числе: 987 руб. 42 коп. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 370221 руб. 85 коп. за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 1655 руб. 72 коп. за размещение отходов производства.

Предприятием обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не исполнена.

Направленное в адрес Предприятия требование №30 от 07.22.2022 о добровольном погашении платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 372864 руб. 99 коп. и пеней за несвоевременное внесение платы оставлено без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили Управлению основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в суд. 

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. 

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик является природопользователем и обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту – Правила №255), которые предусматривают взимание платы за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Согласно пункту 8 Правил №255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 №758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 №1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа" и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Судом установлено, что Предприятием обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не исполнена, задолженность составила 372864 руб. 99 коп.

Направленное в адрес Предприятия требование №30 от 07.22.2022 о добровольном погашении платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 372864 руб. 99 коп. и пеней за несвоевременное внесение платы оставлено без исполнения.

На дату рассмотрения дела в суде задолженность ответчиком не уплачена.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, суд считает заявленное требование о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 372864 руб. 99 коп. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению.

В связи с нарушением ответчиком обязанности по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Управлением начислены и предъявлены к взысканию с Предприятия пени за период с 02.03.2022 по 29.11.2022 в сумме 38386 руб. 45 коп.

Управлением представлен расчет пеней на сумму 38386 руб. 45 коп., из которого усматривается, что пени начислены за период с 02.03.2022 по 10.04.2022 с применение ключевой ставки Банка России в размере 20%, за период с 11.04.2022 по 03.05.2022 с применением ключевой ставки Банка России - 17%, за период с 04.05.2022 по 26.05.2022 с применением ключевой ставки Банка России - 14%, за период с 27.05.2022 по 13.06.2022 с применением ключевой ставки Банка России в размере 11%, за период с 14.06.2022 по 24.07.2022 с применением ключевой ставки Банка России - 9,5%, за период с 25.07.2022 по 18.09.2022 с применением ключевой ставки Банка России -  8%, за период с 19.09.2022 по 29.11.2022 с применением ключевой ставки Банка России - 7,5%.

Проверив представленный расчет, суд признает его неверным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Из буквального толкования этой нормы следует, что размер пеней подлежит исчислению по ставке, действующей на день уплаты пеней. 

Аналогичные положения содержатся в пунктах 32, 33 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.10.2016, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности). 

Верховным судом отмечено, что данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде. 

Соответствующий подход закреплен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2021 № 302-ЭС20-22372 по делу №А10-3419/2019. 

На дату вынесения настоящего решения размер ключевой ставки составляет 7,5%. 

Таким образом, в данном случае пени необходимо рассчитывать, исходя из применения ставки 7,5% годовых. 

Кроме того, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования Управления о взыскании с ответчика пеней на период действия моратория на основании следующего. 

Пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. 

В пункте 3 данного постановления указано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования (с 01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев. 

В подпункте 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ. 

Как следует из положений пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ, с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. 

Таким образом, поскольку задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не может быть квалифицирована как текущая, пени на период действия моратория не подлежат начислению. 

По расчету суда пени за несвоевременную уплату платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год с суммы 372864 руб. 99 коп. подлежат начислению с 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 29.11.2022 с применением ключевой ставки Банка России в размере 7,5%, что составляет 8296 руб. 25 коп. 

Следовательно, иск в части взыскания пени подлежит удовлетворению в сумме 8296 руб. 25 коп. В остальной части требование о взыскании пени подлежит отклонению. 

Заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 10404 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с муниципального предприятия "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 372864 руб. 99 коп., пени в сумме 8296 руб. 25 коп., всего – 381161 руб. 24 коп.

Взыскать с муниципального предприятия "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10404 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.А. Ивченкова