Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18030/2022

г. Хабаровск

07 февраля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена  06.02.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Д. Щипун,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску непубличного акционерного общества «Хабаровский завод железобетонных изделий № 4 имени Виталия Игнатьевича Коновалова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680042, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680017, 

<

...>, помещ.III (1-72) 43, 44, 45, 46)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

от истца – ФИО1 по доверенности № 27 АА 1848169 от 01.09.2022 г., диплом от 21.06.1999 г.;

от ответчика - М.В. Жигаревич по доверенности № 24 от 09.01.2023 г., диплом от 12.12.2002 г.

Непубличное акционерное общество «Хабаровский завод железобетонных изделий № 4 имени Виталия Игнатьевича Коновалова» (далее – истец, ЖБИ)  обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ответчик, ООО «Хабавтотранс ДВ»)  об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-173/ЮЛ от 01.07.2022 (с приложениями №№ 1-4) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Просит в порядке урегулирования разногласий:

1..Исключить   строки №  6,7,8   Приложения № 1   к договору .

2. Значение строк «ИТОГО (куб м  в месяц)» Приложения № 1 к Договору№ ТКО - 173/ЮЛ от 01.07.2022 г. «Объем и место (площадка) накопления ТКО»  изложить в редакции: «13,955  куб.м.»

Иск обоснован тем, что  ответчиком произведен расчет образуемых ТБО по нормативам с учетом  площади складов  без учета специфики производства истца, в т.ч.   наличие склада бункерного ( заглубленного в землю) типа.

Ответчик с доводами иска не согласен с указанием на то, что   до регистрации контейнерной площадки по складированию ТБО истца, расчет  объема ТБО произведен исходя из установленных нормативов по площади имеющихся у  истца складов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 19 октября 2021 года заключенным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Соглашение), ООО "Хабавтотранс ДВ" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории городского округа "Город Хабаровск" и территории муниципального района имени Лазо.

В период с 01.07.22 - 31.12.2022 в связи с отсутствием  у НПАО «Хабаровский завод железобетонных изделий № 4 имени Виталия Игнатьевича Коновалова»    зарегистрированной на праве собственности контейнерной площадки  истец обратился за заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при согласовании условий которого  плата за обращение с ТКО  истцу была рассчитана исходя из норматива накопления ТКО в т.ч.  части складских помещений, что отражено  в строках №  6, 7, 8   Приложения № 1    к договору.

По состоянию на 2021 год среднесписочная численность работников НАО "Хабаровский завод ЖБИ №4 им. В.И. Коновалова"  196 сотрудников.

 Согласно произведенному расчету объем ТБО по численности сотрудников  п.1-5.  Приложения 3 1 к договору составляет  13.955 куб.м.  в месяц.

 По складским помещениям согласно расчету   по нормативу объем образования ТБО составляет 61, 110 куб.м.

 На момент рассмотрения дела ТБО складируются в 2 контейнера, общим объемом 45 куб.м. в месяц, которые согласно представленным доказательствам  ежедневно полностью не заполняются. 

Между НПАО «Хабаровский завод железобетонных изделий № 4 имени Виталия Игнатьевича Коновалова»   и  ООО «Хабавтотранс ДВ» при заключении договора  № ТКО-173/ЮЛ от 01.07.2022 (с приложениями №№ 1-4) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возникли разногласия по объему образуемых отходов , указанному  в строках №  6, 7, 8   Приложения № 1 к договору, в связи с чем,  истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим исковым заявлением.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432  ГК РФ  договор  считается  заключенным,  если  между  сторонами,  в  требуемой  в  подлежащих случаях  форме,  достигнуто  соглашение  по  всем  существенным  условиям  договора.

Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. ( п.1 ст. 445 ГК РФ)

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.  При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.  ( п.2 ст. 445 ГК РФ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что только контрагент обязанной стороны может обратиться в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора. Организация, для которой заключение договора обязательно в силу законодательства, не вправе передавать разногласия на рассмотрение суда в отсутствие соответствующего соглашения сторон.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик  обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и порядке, которые указаны в договоре.

Статьей 1 Федерального закона  № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ  определено, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Из изложенного следует, что ТКО образуются вне зависимости от типа используемого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Такой договор заключается в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила № 1156)

В соответствии с п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (в ред. от 15.12.2018 г.) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее Правила № 1156), к отношениям, возникающим между собственниками помещений в многоквартирных домах и региональными операторами, которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

По смыслу раздела 1(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

На территории Хабаровского края нормативы накопления ТКО утвержденыприказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от12.03.2018 № 18 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальныхотходов в отношении категорий потребителей услуги по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Хабаровского края" (далее - Нормативынакопления № 18).

Согласно письму министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 18.04.2022 г. № 5522 для упомянутой выше категории объектов следует применять значения п. 2.5 Нормативов накопления № 18 "рынки (ярмарки) продовольственные, промтоварные, универсальные" с показателем 0,1403 куб. м на одну расчетную единицу в год .

Расчетной единицей в зависимости от типа объекта является 1 сотрудник или 1 кв. метр общей площади. Данные о расчетных единицах Региональным оператором используются из открытых источников:

-    официальный сайт ФНС России - прозрачный бизнес (https://pb.nalog.ru/company) - для получения данных о количестве сотрудников организации, заключающей договор;

-     данные ЕГРН - для получения данных о площади объектов недвижимости, являющихся источниками образования ТКО.

В отношении объектов истца на основании предоставленных истцом документов ответчиком  были применены нормативы:

в отношении объектов с кадастровыми номерами 27:23:0010708:46 (производственный корпус) , 27:23:0010708:49 (производственный корпус - котельная), 27:23:0010708:50 (производственный корпус - компрессорная), 27:23:0010708:52 (административно-бытовой корпус), 27:23:0010708:53 (блок вспомогательных служб) - п. 1.1 Нормативов накопления № 18 - 0,8540 куб. м на одну расчетную единицу в год;

-    в отношении объектов с кадастровыми номерами 27:23:0010708:47 (склад готовой продукции), 27:23:0010708:54 (склад цемента), 27:23:0010708:71 (склад) - п. 2.5 Нормативов накопления № 18 - 0,1403 куб. м на одну расчетную единицу в год.

Как поясняет истец, складские помещения имеют свою специфику и рассчитанный объем ТБО по складским помещений произведен без учета конкретной специфики производства и отсутствие  ТБО в  рассчитанном истцом объеме,   и как следствие , невозможность оказания услуг  по вывозу ТБО в таком объеме при отсутствии фактически образуемых  ТБО.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с фотоматериалами,  суд признает доводы  истца обоснованными.

Расчет по  складам,  указанным в п.п.6, 7, 8 Приложения № 1 к договору  произведен ответчиком исходя из установленных нормативов  исходя из 1 кв.м площади объекта, при этом ответчиком не учтена технологическая и конструктивная особенность  функционирования указанных объектов,  а именно, что  :

-   склад готовой продукции (6) является вспомогательным производством, представляет собой бетонированную площадку , над которой установлена крыша с опорой на колонны. На складе готовой продукции осуществляется складирование и хранение готовой железобетонной продукции (которая не нуждается в затаривании и упаковке). Большая площадь склада – 3 984,7 кв.м обусловлена спецификой производства и характеристиками выпускаемой продукции ( цементные плиты, блоки\. сваи и т.д.), Склад готовой продукции обслуживают 9 работников, нормы образование ТКО которыми уже учтены в расчете по объектам №№1-5 и из расчета 0,8540 куб.м в месяц на 1 сотрудника .

 Суд признает обоснованным довод истца о том,  что на данном объекте не генерируются ТКО в объеме 46,621 куб.м в месяц, рассчитанные расчетным путем по нормативу.

- склад цемента представляет собой подземные емкости для хранения цемента в которые цемент из вагонов (или автоцементовозов) под давлением сжатого воздуха   через  герметичное соединение поступает непосредственно из люка вагона- или  автоцементовоза непосредственно в заглубленные емкости Поступление цемента происходит не чаще трех раз в месяц.

Суд признает обоснованным довод истца о том,  что на данном объекте  не генерируются ТКО в объеме 0,911 куб.м в месяц, рассчитанные расчетным путем по нормативу. .

-   склад (8) используется для хранения заполнителей и гаража. По техно логическому процессу инертные материалы - щебень - из кузова самосвала подаются (ссыпаются) через заглубленную решетку в подземный бункер, откуда по конвейеру в галерее подаются в бетоно-смесительный узел. 

Суд признает обоснованным довод истца о том,  что на данном объекте не генерируются ТКО в объеме 13, 578 куб.м в месяц , рассчитанные расчетным путем по нормативу.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные доказательства суд приходит к выводу, что   в силу технологической организации работы складов, объем ТБО  в размере  61, 110 куб.м. не образуется, и следовательно не может вывозиться истцом.

Обратное истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ  суду не доказано.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате  госпошлины относятся на ответчика согласно ст. 110 АПК РФ .

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Условия договора № ТКО-173/ЮЛ от 01.07.2022 изложить в следующей редакции:

1. Исключить   строки №  6,7,8   Приложения № 1  договору .

2. Значение строк «ИТОГО (куб м  в месяц)» Приложения № 1 к Договору№ ТКО - 173/ЮЛ от 01.07.2022 г. «Объем и место (площадка) накопления ТКО»  изложить в редакции: «13,955  куб.м.»

Взыскать с  ООО «Хабавтотранс ДВ» в пользу непубличного акционерного общества «Хабаровский завод железобетонных изделий № 4 имени Виталия Игнатьевича Коновалова» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                             О. М. Левинталь