Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«30»  октября 2020 года

                                  Дело № А12-17341/2020

Резолютивная часть решения оглашена   27 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2020 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (400074, 

<

...>, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба» (400067, 

<

...>, ЭТ/ПОМ 1/1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании обеспечить надлежащее техническое состояние системы освещения мест общего пользования и системы пожарного водопровода МКД №55 по ул. 64-й Армии,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №05-ид/16 от 31.01.2019,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 19.05.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба» (далее – ответчик)  об обязании в течение 30 дней  со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу для обеспечения безопасности и комфортности проживания, обеспечения  жилищными и коммунальными  услугами граждан, обеспечить  надлежащее  техническое состояние  системы освещения  мест общего пользования  и системы пожарного водопровода многоквартирного дома №55  по ул. 64-Армиии в городе Волгограде. 

Ответчик исковые требования не признает, по мотивам, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.                         

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местною самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда (далее Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город - герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

С целью рассмотрения обращения заявителя, проживающего в многоквартирном доме № 55 по ул. 64-й Армии, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в том числе в части технического состояния системы освещения мест общего пользования и внутреннего противопожарного водопровода многоквартирного дома, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба».

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено (акт проверки от 07.03.2019 № 857-р), что Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 55 по ул. 64-й Армии, являющимся объектом проверки, на основании лицензии от 01.07.2015 № 034000462. 

Согласно информации, размещенной на официальном сайте в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/#!/licenses), сведения об управлении указанным домом управляющей организацией ООО «АРС» внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области.

Система электроосвещения мест общего пользования многоквартирного дома № 55 по ул. 64-й Армии разукомплектована. На отдельных лестничных площадках отсутствуют защитные колпаки, наблюдается соединение проводов скрутками. На первом этаже дома неисправен выключатель системы освещения.

Пожарный водопровод также находится в разукомплектованном (нерабочем) состоянии. Отсутствуют пожарные рукава (страница 7 акта проверки от 07.03.2019 № 857-р).

По итогам проверки ООО «АРС» как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом № 55 по ул. 64-й Армии, выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований от 07.03.2019: 

№ 857-р-4 со сроком выполнения до 28.03.2019 и требованиями но пункту 2: для обеспечения безопасности и комфортности проживания, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, обеспечить надлежащее техническое состояние системы освещения мест общего пользования;

№ 857-р-5 со сроком выполнения до 01.07.2019 и требованиями: для обеспечения безопасности и комфортности проживания, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, обеспечить надлежащее техническое состояние системы пожарного водопровода.

При проверке исполнения требований предписания от 07.03.2019 № 857-р-4, по истечению срока его исполнения, было установлено, что пункт 2 предписания не исполнен - предписанные мероприятия не выполнены. На отдельных лестничных площадках отсутствуют защитные колпаки, наблюдается соединение проводов скрутками. На первом этаже дома неисправен выключатель системы освещения.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 08.05.2019 № 1975-р (страница 23 акта).

ООО «АРС» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 08.05.2019 № 1975-р-9/п со сроком выполнения до 15.06.2019 и требованиями, аналогичными пункту 2 предписания Управления от 07.03.2019 № 857-р-4.

При проверке исполнения требований предписания от 07.03.2019 № 857-р-5, по истечению срока его исполнения, было установлено, что предписание также не исполнено. Пожарный водопровод многоквартирного дома № 55 по ул. 64-й Армии находится в разукомплектованном (нерабочем) состоянии. Отсутствуют пожарные рукава.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 24.07.2019 № 2990-р (страница 2 акта).

ООО «АРС» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 24.07.2019 № 2990-р-1/п со сроком выполнения до 01.10.2019 и требованиями, аналогичными предписанию Управления от 07.03.2019 № 857-Р-5.

По факту невыполнения в установленные сроки законных предписаний должностного лица органа, осуществляющего лицензионный контроль, в отношении Общества возбуждены производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 88 Волгоградской области по делам №№ 5-88-247/2019 от 17.06.2019 и 5-88-387/2019 от 27.09.2019 ООО «АРС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей по каждому из дел.

При проверке исполнения названным юридическим лицом требований повторного предписания от 08.05.2019 № 1975-р-9/п, по истечению срока его исполнения, также установлен факт его невыполнения.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 10.07.2019 № 2840-р.

Проверкой исполнения предписания ог 24.07.2019 № 2990-р-1/п по истечению срока его исполнения, снова установлен факт его невыполнения.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.10.2019 № 4251-р.

В отношении ООО «АРС» должностным лицом Управления в очередной раз составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в адрес мирового судьи судебного участка № 88 Волгоградской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Волгоградской области от 26.12.2019 по делу № 5-88-548/2019 ООО «АРС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и снова подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Между тем, ненадлежащее техническое состояние многоквартирного дома № 55 по ул. 64-й Армии создаёт угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого жилого строения (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домом), а также граждан, посещающих этот многоквартирный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

Кроме этого, непринятие Обществом мер по выполнению требований Управления, указанных в предписаниях, уже в течение длительного времени нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилого помещения.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящими требованиями. 

Ответчик, в обоснование своих возражений указывает, что  многоквартирный дом № 55 по ул. 64 Армии в г. Волгограде находился в управлении с 01.10.2017.

На управляющую организацию возложена обязанность обеспечивать сохранность и поддержание общего имущества многоквартирного дома в технически исправном состоянии.

Между тем, на дату включения многоквартирного дома в реестр лицензиата, пожарный водопровод уже находился в разукомплектованном состоянии (отсутствуют пожарные рукава), то есть сохранность и работоспособность общего имущества собственников уже была не обеспечена до начала управления домом ООО «Аварийно-ремонтная служба», на момент передачи в управление ответчика не соответствовало проектной документации.

В целях обеспечения безопасности проживания граждан,  обществом принимались меры по организации общих собраний собственников с вынесением повестки о проведении ремонтно-восстановительных работ за счет средств собственников (приобщен протокол ОССМ от 09.09.2019), ввиду того, что данные виды работ не входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и не включены в тариф на содержание.

ООО «Аварийно-ремонтная служба» в свою очередь направлены собственникам уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения ремонтных работ, которые последними проигнорированы. Решение собственниками не принято.

Таким образом обществом предприняты все разумные меры к надлежащему исполнению условий договора и соблюдения требования жилищного законодательства, в связи с чем, данные требования не исполнимы со стороны общества по независящим от общества причинам.

В части ремонтных работ по освещению мест общего пользования, регулярно проводимые работы подтверждаются представленными доказательствами, что исключает довод истца о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей.

Кроме того, по мнению ответчика, на дату рассмотрения настоящего дела и в период после принятия судом решения в случае удовлетворения требований истца, указанные действия не могут быть реализованы обществом, поскольку по независящим oт ответчика обстоятельствам, обусловленным принятием ИГ'ЖН Волгоградской области решения об исключении указанного многоквартирного дома из реестра лицензиата с 01 октября 2020 года и непринятия собственниками решений о выборе вновь в качестве управляющей компании ответчика, ответчик обязан будет прекратить осуществлять свои полномочия по представлению собственников спорного дома, по управлению домом, утратит права владения и пользования общим имуществом для целей исполнения принятых обязанностей, в том числе, средствами пожарной охраны и их принадлежностями.

Доводы ответчика рассмотрены судом, но отклоняются как необоснованные. 

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу подпункта «а» пункта 2, пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительиых устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил содержания определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией (пункт 16 Правил содержания).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН) также определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Как следует из ПиН, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями (пункт 5.6.1 ПиН).

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию, в том числе внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда (пункт 5.6.2 ПиН).

Согласно пункту 5.6.6 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающие электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

Кроме того Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 20 Минимального перечня, относится техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.

В нарушение вышеуказанных требований система электроосвещения мест общего пользования многоквартирного дома № 55 по ул. 64-й Армии разукомплектована. На отдельных лестничных площадках отсутствуют защитные колпаки, наблюдается соединение проводов скрутками. На первом этаже дома неисправен выключатель системы освещения.

Как следует из пункта 2.6.10 ПиН готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается, в том числе наличием актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования, которые должны быть утверждены и сданы до 15 сентября.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит обеспечить исправность пожарных гидрантов (пункт 2.6.2 ПиН).

Пунктом 5.8.3 ПиН определено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 27 Минимального перечня работами по обеспечению требований пожарной безопасности являются осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

В свою очередь, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме в силу пункта 18 Минимального перечня относятся к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах.

Вместе с тем, проведенной Управлением проверкой установлено, что пожарный водопровод многоквартирного дома № 55 по ул. 64-й Армии находится в разукомплектованном (нерабочем) состоянии. Отсутствуют пожарные рукава.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в разделе II пункта 4 (подпункты «в», «д»), возлагают на управляющие организации, кроме прочего, выполнение таких мероприятий, как подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме; организацию оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

Таким образом, ООО «АРС» с момента принятия многоквартирного дома в управление и до момента выявления факта ненадлежащего содержания общего имущества должностным лицом Управления, обязано было путем проведения осмотров выявить существующие дефекты, а также принять меры по их устранению.

Пунктом 42 Правил содержания установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Поскольку ООО «АРС» является управляющей организацией многоквартирного дома № 55 по ул. 64-й Армии, то есть - лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены, иного в материалы дела не предоставлено. 

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства.

Относительно довода ответчика о принятии  ИГ'ЖН Волгоградской области решения об исключении указанного многоквартирного дома из реестра лицензиата с 01 октября 2020 года, в связи,  с чем исполнить решение  впоследствии станет невозможным, суд отмечает следующее.

В силу положений ст. 200 ЖК РФ, лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Доказательств наступления указанных событий в материалы дела не предоставлено. 

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Рассматриваемое требование является гражданско-правовым способом защиты нарушенного права, а именно: требованием об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения прав собственников общего имущества многоквартирного дома, и пресечении действий, нарушающих такие права.

Поводом к защите прав собственников многоквартирного дома послужило обращение одного из таких лиц и выявленное нарушение прав собственников общего имущества многоквартирного жилого дома. 

Следовательно, данный иск заявлен в интересах собственников многоквартирного дома, является гражданско-правовым и подлежит рассмотрению в исковом производстве. Полномочия истца в отношении ответчика ограничены не только административной сферой деятельности, где правоотношения сторон строятся на административном или ином властном подчинении одной стороны по отношению к другой. Возможность привлечения лица к административной ответственности за неисполнение предписания в указанный срок, не лишает права истца принять и предусмотренные законом меры гражданско-правовой ответственности к виновным лицам в интересах конкретных граждан либо неопределенного круга лиц в жилищных правоотношениях.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ,  а  также  положений  статей  65,  66  АПК РФ,  лицо,  не  реализовавшее  свои  процессуальные  права  на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий. 

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

С учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с  ответчика в доход федерального  бюджета. 

На  основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба»  в течение месяца  со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу обеспечить  надлежащее  техническое состояние  системы освещения  мест общего пользования  и системы пожарного водопровода многоквартирного дома №55  по ул. 64-Армиии в городе Волгограде. 

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтная служба»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                Т.В. Куропятникова