4947/2021-351771(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50447/2021

14 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Селезнёва О.А.,  

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: Заявитель - ПРОКУРОР КОЛПИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА К заинтересованному лицу – ФИО3; 

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ  (постановление от 28.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении)  

при участии:  

от заявителя – ФИО2 (служебное удостоверение) от заинтересованного лица – ФИО3 лично (паспорт РФ) 

установил:

ПРОКУРОР КОЛПИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, (далее –  заявитель, Прокурор, Прокуратура административный орган) обратился в Арбитражный  суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее –  заинтересованное лицо, ответчик, предприниматель, ИП, ИП ФИО3) к  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Согласно сведениям ЕГРИП 22.07.2021 (т.е. после принятия настоящего заявления  к производству арбитражного суда) ответчик прекратил деятельность в качестве  предпринимателя.  

На момент выявления вменяемого правонарушения и на момент принятия  настоящего заявления к производству арбитражного суда ответчик являлся  индивидуальным предпринимателем, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в  арбитражном суде (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума  ВАС РФ N 8 от 01.07.1996).  

Стороны явились в судебное заседание. Прокурор поддержал заявленные  требования, дал пояснения. ИП явился лично, вину не отрицает, дал пояснения.  

После проведения предварительного заседания открыто заседание суда в первой  инстанции.  

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 21.05.2021 с 22 час 45 мин. по 01 час 30 мин. при  проверке ИП ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность,  выявлены нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившиеся в хранении алкогольной продукции  в отсутствие сопроводительных документов в помещении торгового объекта -  продуктовом магазине «24 часа» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> (далее - Объект), арендованном ИП согласно договору аренды помещения от  01.09.2020.  

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществлял хранение  алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, о чем составлен протокол осмотра принадлежащего юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там  вещей, и документов от 21.05.2021. Была произведена фото и видео фиксация.  

Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и  документов от 21.05.2021.  

По факту выявленного нарушения, 28.05.2021 в отношении ИП было вынесено  Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.  14.16 КоАП РФ.  

На основании статьи 23.1 постановление и иные материалы проверки с  соответствующим заявлением направлены в арбитражный суд для решения вопроса о  привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи  14.16 КоАП РФ.  

Изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,  определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлен перечень документов,  удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

На основании ст. 2 Закона № 171-ФЗ, алкогольной продукцией является пищевая  продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 % объема готовой продукции, за  исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, утвержденным  Правительством Российской Федерации. Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки  (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Факт хранения (с целью дальнейшей реализации) в принадлежащем  предпринимателю на правах аренды помещении алкогольной продукции в отсутствие  

надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, подтверждается  материалами дела.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП необходимых и достаточных  мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению  правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявителем представлены  надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые  доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, судом не установлено.  

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности за нарушение законодательства Российской  Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.  

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую  ответственность (кроме указанных в постановлении), а также обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не  установлено.  

Оснований для применения правил ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае  не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.  

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению  возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной  степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных  требований законодательства.  

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с КоАП РФ.  

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2  ст.4.1 КоАП РФ).  

Назначение административного наказания должно основываться на данных,  подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в  пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное  правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с  наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и  предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности  в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса  публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N  1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством  государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как  таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные  данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с  характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и  обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения  соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства  запретов. В противном случае применение административного наказания не будет  отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве,  которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании  соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и  гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.  

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,  объема и тяжести выявленных нарушений, суд считает возможным назначить ответчику  наказание в виде 11 000 руб. штрафа  

По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает  достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1  КоАП РФ.  

Согласно указанной в заявлении информации (в силу пункта 4 части 2 статьи 125  АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ; п.15 Постановления  Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10), в данном случае взыскателем является -  ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (190000 Санкт-Петербург, Улица Почтамтская  Дом 2/9 , ОГРН: 

<

***>, Дата государственной регистрации при создании -  15.11.1991, ИНН: 

<

***>).  

Исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях», суд считает, что алкогольная продукция,  поименованная в протоколе изъятия вещей и документов подлежит уничтожению в  установленном порядке.  

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами  дел об административных правонарушениях, связанных с назначением  административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из  незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и  иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).  

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

1.Привлечь ФАРХАДОВА ЭМИНА ШИРИН ОГЛЫ (дата рождения: 02.07.1980,  место рождения: с. Дилагарда, Физулинского района, Азербайджанской ССР; адрес  регистрации по месту жительства - Санкт-Петербург, 

<

...>; ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде  административного штрафа в размере 11 000 руб.  

Реквизиты для уплаты штрафа:  

Получатель – УФК по г.Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга) 

ИНН – 

<

***>  КПП – 783801001  

ОКАТО – 40262563000 Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург БИК – 044030001 Расчетный счет – 

<

***> КБК – 415 1 16 900 1001 6000 140 

ОКТМО - 40303000  

2.Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и  документов от 21.05.2021, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

3. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в  законную силу решения суда.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного  штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить  суду.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного  суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается,  принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного  акта.  

4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Селезнёва О.А. Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.09.2020 12:50:59

Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна