АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3685/2022

г. Оренбург

07 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       29 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        07 декабря 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                     Пархомы С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  исковому заявлению государственного автономного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Медногорске, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  г. Медногорск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Природа», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Оренбург, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  -  Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, г.Оренбург

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность №1 от 09.03.2022, сроком действия на три года,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.12.2021,

от третьего лица: не явился, извещен (ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»).

Государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Медногорске обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Природа» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 459 от 10.01.2022, а именно просит суд пункт 5 договора и Приложение к договору изложить в редакции истца, а именно:

1.1. «5. Цена Договора составляет 4 139,26 (четыре тысячи сто тридцать девять) рублей 26 копеек (НДС не облагается)»;

1.2. Приложение к договору № ТКО 22/2 459 изложить в следующей редакции:

« Приложение к договору № ТКО 22/2 459 от «    »  20 _на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

1.Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

№п/п

Период действия

Наименование объекта

Норматив накопления ТКО/расчетная единица

Количество расчетных единиц

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц

Место (площадка) накопления отходов

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

 

01.01.2022-31.12.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на одного сотрудника

11 сотрудников

1/12*142,5=130,625 кг. мес. 11*(130,625*12)=1567,5 кг в год

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

 

2.     Расчет объема стоимости услуг на момент заключения договора

Период

Точка вывоза

Цена (НДС не облагается)

Расшифровка расчета стоимости за 1 месяц

01.01.2022 30.06.2022

<

...> контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

130,625*6*2,61453=         2049,14 (НДС не облагается)

01.07.2022 31.12.2022

<

...> контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

130,625*6*2,66682= 2090,12 (НДС не облагается)

Итого за 2022 год

4139,26 (НДС не облагается)

Итого сумма договора: 4139,26 (четыре тысячи сто тридцать девять) рублей 26 копеек (НДС не облагается)

При изменении годового норматива накопления на одну расчетную единицу и (или) размера утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор вправе в одностороннем порядке пересчитать стоимость услуг по настоящему договору.»

Судом в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

Представитель истца пояснил, что между сторонами возникли разногласия в части цены договора; по мнению истца, расчет необходимо производить исходя из 11 человек, чьи рабочие места непосредственно находятся в офисе по адресу: 

<

...>; остальные сотрудники отсутствуют  офисе в течении дня, появляются один раз не неделю.

Ответчик в судебном заседании и письменном отзыве на исковое заявление указал, что Приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08.05.2018 № 28-н утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области для объектов общественного значения. Для раздела 1 «Административные здания, учреждения, конторы» - административные, офисные учреждения установлен норматив накопления 142,5 кг/год, а расчетная единица, в отношении которой установлен данный норматив - 1 сотрудник.

Рассчитывая объем ТКО в месяц за 2022 года  региональный оператор руководствовался официальными данными, предоставленными истцом в адрес регионального оператора и общедоступными данными расположенные на официальном сайге https://bus.gov.rii/, согласно которым среднесписочная численность работников в 2021 году составила 64 сотрудника.

Среднесписочная численность работников потребителя — это расчетная единица, которая взята из официального источника, и, в силу действующего законодательства в сфере обращения с ТКО, не может быть самостоятельно изменена региональным оператором без получения надлежащего доказательства (документа), подтверждающего факт оказания услуг по вывозу ТКО части сотрудников иным лицом.

По мнению ответчика, спорные положения договора, необходимо изложить в следующей редакции:

Пункт 5: «Цена договора составляет 24 084 руб. 90 коп. (НДС не облагается)».

Информация по предмету договора

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Период действия

Наименование объекта

Норматив накопления ТКО/расчетная единица 

Количество расчетных единиц

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц 

Место  (площадка) накопления твердых коммунальных отходов 

Место  (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

01.01.2022-31.01.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в 

год на 

одного

 сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365 дн.*31дн.= 774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.02.2022-28.02.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в  год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365 дн.*28дн.= 699,61644 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.03.2022-31.03.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.04.2022-30.04.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в  год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*30дн.=

749,58904 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.05.2022-31.05.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного

 сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.06.2022-30.06.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*30дн.=

749,58904 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.07.2022-31.07.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в  год на 

одного

 сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.08.2022-31.08.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в  год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.09.2022-30.09.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64

сотрудника

64*142,5кг/365 дн.*30дн.=

749,58904 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии с САНПИН

01.10.2022-31.10.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в 

год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.11.2022-30.11.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*30дн.=

749,58904 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.12.2022-31.12.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного сотрудника

64

 сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

 

II Расчет объема стоимости услуг на момент заключения договора

Период

Точка вывоза

цена (НДС не облагается)

Расшифровка расчета стоимости за 1 мес.

01.01.2022 -

31.01.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

774,57534 * 2,61453 руб. 025, 15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01 .01.2022 по 31.01.2022 ежемесячная стоимость составляет: 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.01.2022 по 31.01.2022 общая стоимость составляет: 2 025, 15 руб. (НДС не облагается)

01.02.2022 28 02.2022

Медногорск г, Советская ул., дом №17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

699,61644 * 2,61453 руб. - 829,17 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 ежемесячная стоимость составляет: 1 829,17 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 общая стоимость составляет: 1 829,17 руб. (НДС не облагается)

01.03.2022-

31.03.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

774,57534 * 2,61453 руб. = 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с  01.03.2022 по 31 03.2022 ежемесячная стоимость составляет: 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

за период с 01 03.2022 по 31.03.2022 общая стоимость составляет: 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

01.04.2022 -

30.04.2022

Медногорск г, Советская ул., дом №17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

749,58904 * 2,61453 руб. = 1 959,82 руб. (НДС не облагается) 

Итого за период с 01.04.2022 по 30.04.2022 ежемесячная стоимость составляет: 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.04.2022 по 30 04.2022 общая стоимость составляет: 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

01.05,2022 -

31.05.2022

Медногорск г, Советская ул., дом №17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

774,57534 * 2,61453 руб. = 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.05.2022 по 31.05.2022 ежемесячная стоимость составляет: 2 025, 15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.05.2022 по 31.05 2022 общая стоимость составляет: 2 025, 15 руб. (НДС не облагается)

01.06.202-

30.06.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная

2,61453 руб. кг

749,58904 * 2,61453 руб. = 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.06.2022 по 30 062022 ежемесячная стоимость составляет: 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 общая стоимость составляет: 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

01.07.2022-

31.08.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

774,57534 * 2,66682 руб. = 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 ежемесячная стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 общая стоимость составляет: 4 131,30 руб. (НДС не облагается)

01.09.2022-

30.09.2022

Медногорск г, Советская ул, дом N2 17 контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

749,58904 * 2,66682 руб. = 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.09.2022 по 30 09.2022 ежемесячная стоимость составляет: 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

 

Итого за период с 01.09.2022 по 30.09.2022 общая стоимость составляет: 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

 

01.10.2022 -

31.10.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

774,57534 * 2,66682 руб. = 

 2 065,65 руб.

(НДС не облагается)

Итого за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 ежемесячная 

стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)  

Итого за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 общая стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

 

01.11.2022 -

30.11.2022

 Медногорск г, Советская ул., дом №17 контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

749,58904 * 2,66682 руб. = 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

 

Итого за период с 01.11.2022 по 30.11.2022 ежемесячная стоимость составляет  1 999,02 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.11.2022 по 30.11.2022 общая стоимость составляет: 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

 

01.12.2022 -

31.12.2022 

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка 

2,66682 руб. кг

774,57534 * 2,66682 руб. =2 065,65 руб. (НДС не облагается)

 

Итого за период с 01.12.2022 по 31.122022 ежемесячная стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.12.2022 по 31.122022 общая стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

 

Итого сумма договора: 24 084 руб. 90 коп. (НДС не облагается)

При изменении годового норматива накопления на одну расчетную единицу и (или) размера утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор вправе в одностороннем порядке пересчитать стоимость услуг по настоящему договору.

Ш. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)

 

Медногорск г, Советская ул, дом N 17 контейнерная площадка

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указывает, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области утверждены приказом департамента Оренбургской области от 8 мая 2018 года № 28-н «О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области». Вышеназванные нормативы были рассчитаны и утверждены департаментом в соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», методологией расчета, предусмотренной «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269, а также «Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденными приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2016 года № 524/пр (далее - Методические рекомендации).

Методическими рекомендациями установлено, что для административных зданий, учреждений и контор расчетной единицей может выступать либо 1 сотрудник, либо 1 кв. метр общей площади. Департаментом выбран в качестве расчетной единицы 1 сотрудник.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

По заявке истца, (потребитель) от ответчика (региональный оператор) в его адрес  ответчика направлен  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 459 от 10.01.2022.

Как указывает истец, согласно пункту 5 текста договора цена договора составляет 24 084 руб. 90 коп. (НДС не облагается).

Цена рассчитана исходя из 64 сотрудников, несмотря на заявку из  11 сотрудников, что составило бы цену договора 4139 руб. 26 коп.

Также истец указывает, что в 2021 для расчетов с ответчиком применялось количество расчетных единиц, в отношении которых устанавливался тариф - 11 человек, что подтверждается договором от 11.01.2021 № ТКО/21/2 148 на 2021 год. Цена договора составляла 4 058 руб. 41 коп.

Истцом до момента подачи настоящего иска дважды направлены протоколы разногласий № 1 от 25.01.2022 и № 2 от 07.02.2022 об изменении цены договора исходя из 11 расчетных единиц (человек), вместо 64.

Протокол разногласий истца от 25.01.2022 № 1 об изменении количества расчетных единиц, цены договора и урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, остался без ответа.

Протокол разногласий истца от 07.02.2022 № 2 об изменении количества расчетных единиц, цены договора, исключении из текста договора указания на Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, ответчик в части количества расчетных единиц и цены договора добровольно не удовлетворил, что подтверждается протоколом урегулирования разногласий от 25.02.2022 № 2, поступившим в адрес истца 01.03.2022. 

Согласие по указанным положениям договора сторонами достигнуто не было, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрении сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ  в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрении суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Судом установлено, что сторонами спора возникшие между ними разногласия при заключении договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО/22/2 459 от 10.01.2022 вынесены на рассмотрение суда истцом.

На момент рассмотрения спора в суде, у сторон сохранились разногласия в части цены договора (п. 5 договора и Приложение к договору).

Правоотношения сторон возникли из заключенного между ними договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО/22/2 459 от 10.01.2022  и подлежат правовому регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре возмездного оказания услуг.

На основании п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Статья 779 ГК РФ предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Пунктом 1 ст.781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст.309 ГК РФ). 

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641»).

Из п. 1 ст. 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08.05.2018  № 28-н утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области для объектов общественного значения. Для раздела 1 «Административные здания, учреждения, конторы» - административные, офисные учреждения установлен норматив накопления 142,5 кг/год, а расчетная единица, в отношении которой установлен данный норматив - 1 сотрудник.

Как указывает ответчик, рассчитывая объем ТКО в месяц за 2022 года региональный оператор руководствовался официальными данными, предоставленными истцом в адрес регионального оператора и общедоступными данными расположенные на официальном сайге https://bus.gov.rii/, согласно которым среднесписочная численность работников в 2021 году составила 64 сотрудника.

Согласно подпункту «в» пункта 8.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.20216 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила № 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8.7 Правил № 1156 к заявке потребителя прилагаются документы о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа.

Как было указано ранее, в отношении объектов недвижимости, относящихся к категории «административные, офисные учреждения, конторы», приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08.05.2018 №28-и, расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив, установлена в количестве «1 сотрудник». Норматив накопления ТКО определяется в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269. Нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов. Норматив является усредненной величиной ТКО, образующихся в единицу времени, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

Таким образом, региональным оператором  произведен расчет исходя из среднесписочной численности работников потребителя – 64 сотрудника.

Как указывает ответчик, среднесписочная численность работников потребителя — это расчетная единица, которая взята из официального источника, и, в силу действующего законодательства в сфере обращения с ТКО, не может быть самостоятельно изменена региональным оператором без получения надлежащего доказательства (документа), подтверждающего факт оказания услуг по вывозу ТКО части сотрудников иным лицом.

Довод истца о том, что трудовую деятельность по адресу: 

<

...> осуществляет всего лишь 11 человек, остальные осуществляют трудовую деятельность вне офиса, появляются в офисе один раз в неделю, в связи с чем расчет необходимо производить исходя из 11 человек, не может быть принят во внимание, исходя из следующего.

Действующим законодательством не закреплено требование осуществлять сотрудниками трудовую деятельность в конкретно указанном месте, согласно трудовому законодательству предусматривается различный характер работы, в том числе разъездной, сезонный.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Исходя из содержания данной правовой нормы, твердые коммунальные отходы могут образовываться не только в местах постоянного нахождения организации, но и там, где сотрудники осуществляют свою деятельности от имени организации. Таким образом, на организации лежит ответственность за оплату услуг по вывозу ТКО за сотрудников выполняющие работу от имени организации.

Само по себе указание на отсутствие части сотрудников в офисе в течении дня, появлении их в офисе один раз в неделю, не свидетельствует о неправомерности применения коммерческого учета  твердых коммунальных отходов, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов с учетом расчетной единицы- количества сотрудников истца, информация о числе которых подтверждена.

Сведений о двойном учете сотрудников, находящихся в течении рабочего дня вне офиса, при определении расходов по вывозу ТКО, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а спорные условия договора - урегулированию в редакции ответчика.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом следует указать, что по данной категории дел удовлетворение исковых требований определяется самим фактом урегулирования разногласий, возникших при заключении договора по требованию одной из сторон.

Таким образом, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Исходя из положений главы 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее время.

В  соответствии с частью 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор, в этом случае, считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что спорный договор в редакции пункта 5 и Приложения к договору  следует считать заключенным с момента вступления в силу данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между государственным автономным учреждением социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Медногорске и обществом с ограниченной ответственностью «Природа» при заключении договора №ТКО/22/2 459 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.01.2022, на следующих условиях:

Пункт 5: «Цена договора составляет 24 084 руб. 90 коп. (НДС не облагается)».

Приложение  к договору изложить в редакции ответчика:

Информация по предмету договора

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Период действия

Наименование объекта

Норматив накопления ТКО/расчетная единица 

Количество расчетных единиц

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц 

Место  (площадка) накопления твердых коммунальных отходов 

Место  (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

01.01.2022-31.01.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного

 сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.02.2022-28.02.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в  год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*28дн.=

699,61644 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.03.2022-31.03.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.04.2022-30.04.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*30дн.=

749,58904 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.05.2022-31.05.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного

 сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.06.2022-30.06.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*30дн.=

749,58904 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.07.2022-31.07.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в  год на 

одного

 сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.08.2022-31.08.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.09.2022-30.09.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*30дн.=

749,58904 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.10.2022-31.10.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.11.2022-30.11.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного 

сотрудника

64 

сотрудника

64*142,5кг/365дн.*30дн.=

749,58904 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

01.12.2022-31.12.2022

ГАУСО «КЦСОН» в г.Медногорске

142,5 кг в год на 

одного

 сотрудника

64

 сотрудника

64*142,5кг/365дн.*31дн.=

774,57534 кг

Контейнерная площадка

-

в соответствии 

с САНПИН

 

II Расчет объема стоимости услуг на момент заключения договора

Период

Точка вывоза

цена (НДС не облагается)

Расшифровка расчета стоимости за 1 мес.

01.01.2022 -

31.01.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

774,57534 * 2,61453 руб. 025, 15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01 .01.2022 по 31.01.2022 ежемесячная стоимость составляет: 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.01.2022 по 31.01.2022 общая стоимость составляет: 2 025, 15 руб. (НДС не облагается)

01.02.2022-

 28 02.2022

Медногорск г, Советская ул., дом №17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

699,61644 * 2,61453 руб. - 829,17 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 ежемесячная стоимость составляет: 1 829,17 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 общая стоимость составляет: 1 829,17 руб. (НДС не облагается)

01.03.2022-

31.03.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

774,57534 * 2,61453 руб. = 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с  01.03.2022 по 31 03.2022 ежемесячная стоимость составляет: 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

за период с 01 03.2022 по 31.03.2022 общая стоимость составляет: 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

01.04.2022 -

30.04.2022

Медногорск г, Советская ул., дом №17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

749,58904 * 2,61453 руб. = 1 959,82 руб. (НДС не облагается) 

Итого за период с 01.04.2022 по 30.04.2022 ежемесячная стоимость составляет: 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.04.2022 по 30 04.2022 общая стоимость составляет: 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

01.05,2022 -

31.05.2022

Медногорск г, Советская ул., дом №17 контейнерная площадка

2,61453 руб. кг

774,57534 * 2,61453 руб. = 2 025,15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.05.2022 по 31.05.2022 ежемесячная стоимость составляет: 2 025, 15 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.05.2022 по 31.05 2022 общая стоимость составляет: 2 025, 15 руб. (НДС не облагается)

01.06.202-

30.06.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная

2,61453 руб. кг

749,58904 * 2,61453 руб. = 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.06.2022 по 30 062022 ежемесячная стоимость составляет: 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 общая стоимость составляет: 1 959,82 руб. (НДС не облагается)

01.07.2022-

31.08.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

774,57534 * 2,66682 руб. = 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 ежемесячная стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 общая стоимость составляет: 4 131,30 руб. (НДС не облагается)

01.09.2022-

30.09.2022

Медногорск г, Советская ул, дом N2 17 контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

749,58904 * 2,66682 руб. = 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.09.2022 по 30 09.2022 ежемесячная стоимость составляет: 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

 

Итого за период с 01.09.2022 по 30.09.2022 общая стоимость составляет: 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

 

01.10.2022 -

31.10.2022

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

774,57534 * 2,66682 руб. = 

 2 065,65 руб.

(НДС не облагается)

Итого за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 ежемесячная 

стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)  

Итого за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 общая стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

 

01.11.2022 -

30.11.2022

 Медногорск г, Советская ул., дом №17 контейнерная площадка

2,66682 руб. кг

749,58904 * 2,66682 руб. = 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

 

Итого за период с 01.11.2022 по 30.11.2022 ежемесячная стоимость составляет  1 999,02 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.11.2022 по 30.11.2022 общая стоимость составляет: 1 999,02 руб. (НДС не облагается)

 

01.12.2022 -

31.12.2022 

Медногорск г, Советская ул., дом № 17 контейнерная площадка 

2,66682 руб. кг

774,57534 * 2,66682 руб. =2 065,65 руб. (НДС не облагается)

 

Итого за период с 01.12.2022 по 31.122022 ежемесячная стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

Итого за период с 01.12.2022 по 31.122022 общая стоимость составляет: 2 065,65 руб. (НДС не облагается)

 

Итого сумма договора: 24 084 руб. 90 коп. (НДС не облагается)

При изменении годового норматива накопления на одну расчетную единицу и (или) размера утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор вправе в одностороннем порядке пересчитать стоимость услуг по настоящему договору.

Ш. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)

Медногорск г, Советская ул, дом N 17 контейнерная площадка

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Природа» в пользу государственного автономного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Медногорске государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп. 

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                       С.Т. Пархома