АРБИТРАЖНЫЙ   СУД  АЛТАЙСКОГО   КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76,тел.: (3852) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru, 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-13896/2019

г. Барнаул

06 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Ракета" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>  г.Барнаул о признании недействительным решения  № 8-ФАС22-АМ/02-19 от 24.06.2019 и предписания № 8-ФАС22-АМ/02-19 от 24.06.2019,

с привлечением к участию  в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 18.10.2019, председатель ФИО4, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО5, доверенность № 2/05 от 09.01.2020;

от третьего лица – ФИО6, удостоверение, доверенность 17.10.2019 № 22АА2697957.

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищества "Ракета" (далее - СНТ "Ракета", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – Управление, УФАС по АК) о признании недействительным решения  № 8-ФАС22-АМ/02-19 от 24.06.2019 и предписания № 8-ФАС22-АМ/02-19 от 24.06.2019.

К участию  в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек  ФИО2.

Заявленные требования мотивированы необоснованностью оспариваемого решения. Заявитель полагает, что у него отсутствуют обязанности обеспечивать ФИО2 электроснабжением в зимний период.  ФИО2 не лишен возможности подключиться к сетям садоводства, по которым осуществляется переток энергии круглогодично. Однако с таким заявлением к сетевой компании ФИО2 для осуществления технологического присоединения не обращался. При этом, садоводство исполняет решение своего правления согласно которому в зимний период электроснабжение объектов, находящихся во владении членов садоводческого товарищества, не осуществляется. Полагает, что исполнить выданное антимонопольным органом предписание не представляется возможным, поскольку садоводческое товарищество не является энергоснабжающей организацией.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, считает, что  оспариваемое решение вынесено законно по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в отзыве на заявление считает, что оспариваемые решение и предписание соответствуют требованиям антимонопольного законодательства, просит в удовлетворении требований СИТ «Ракета» отказать в полном объеме.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле изложена в заявлении, отзывах на заявление.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения относительно заявленных требований. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поводом к возбуждению дела №8-ФАС22-АМ/02-19 по признакам нарушения СНТ «Ракета» пункта 6 Правил недискриминационного доступак услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, явилось обращение ФИО2 (вх.№ 1816030 от 27.12.2018г.) в отношении СНТ «Ракета» по вопросу препятствования с 16.10.2018г. перетоку электрической энергиина объект, расположенный на территории садоводства по направлению на северо-восток от здания конторы садоводства по адресу: ул. Власихинская, д. 67-В, г. Барнаул, Алтайский край.

Как следует из материалов дела, между АО «Барнаульская горэлектросеть» (энергоснабжающая организация) и СНТ «Ракета» (исполнитель) заключен договор энергоснабжения для исполнителей коммунальных услуг №2469 от  01.07.2013 в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а исполнитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению собственникам и пользователям помещений в обслуживаемых исполнителем многоквартирных домах или жилых домах, садовых участков, гаражей, погребов.

В Приложении №1 к договору энергоснабжения для исполнителей коммунальных услуг №2469 от 01.07.2013г., указаны точки поставки электрической энергии, согласно которым электроснабжение СНТ «Ракета» и потребителей, находящихся на территории садоводства осуществляется от опор №27, №29, ВЛ-бкВ.

СНТ «Ракета», расположенное по адресу: ул. Власихинская, Д.67-В, г. Барнаул, Алтайский край, имеет опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации ООО «Барнаульская сетевая компания» через высоковольтные линии - 6 кВ, принадлежащие СНТ «Мичуринцев».

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей эксплуатационной ответственности сторон №03-02.13.536 от 21.05.2013г. точка присоединения сетей СНТ «Ракета» к сетям СНТ «Мичуринцев» находится на изоляторах опор №27, В Л-6 кВ; №29, ВЛ-бкВ, при этом СНТ «Ракета» принадлежат ТП-1196 и ТП-645.

ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного на территории садоводства по направлению на северо-восток от здания конторы садоводства по адресу: ул. Власихинская, Д.67-В, г. Барнаул, Алтайский край, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2015.

Как следует из материалов дела, электроснабжение объектов, принадлежащих членам садоводства, в садоводстве осуществляется сезонно в срок - с 01 мая по 15 октября, в связи с чем, на рассматриваемом объекте ФИО2 с 16.10.2018г. отсутствовало электроснабжение.

ФИО2 обратился к председателю СНТ «Ракета» с просьбой возобновить энергоснабжение его жилого дома, однако ему было отказано в этом.

По итогам рассмотрения дела №8-ФАС22-АМ/02-19 УФАС  по АК вынесло решение № 8-ФАС22-АМ/02-19 от 24.06.2019 о признании действий СНТ «Ракета», выразившихся в незаконном препятствовании с 16.10.2018г. по 23.04.2019г. перетоку электрической энергии на объект ФИО2, расположенный на территории садоводства по направлению на северо-восток от здания конторы садоводства по адресу: ул. Власихинская, д. 67- В, г. Барнаул, Алтайский край, нарушающими пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №  35-Ф3 «Об электроэнергетике», пункты 3 и 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Также Управление выдало СНТ «Ракета»  предписание № 8-ФАС22-АМ/02-19 от 24.06.2019  о прекращении нарушения законодательства в сфере электроэнергетики, а именно: не препятствовать необоснованно перетоку электрической энергии на объект ФИО2, расположенный на территории садоводства по направлению на северо-восток от здания конторы садоводства по адресу: ул. Власихинская, д. 67-В, г. Барнаул, Алтайский край, путем круглогодичной, бесперебойной подачи электрической энергии, в том числе, в осенне-зимние периоды от электрической сети СНТ "Ракета" на объект ФИО2, расположенный по вышеуказанному адресу, с учетом норм действующего законодательства.

Не согласившись с вышеуказанным решением и предписанием, СНТ "Ракета" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно части 5 статьи 5 вышеназванного закона, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся и состоянии естественной монополии.

В силу пункта  1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к естественно-монопольным видам деятельности.

В соответствии со статьей  3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» под услугами по передаче электрической энергии следует понимать комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из анализа указанных нормативных актов, следует, что отнесение юридических лиц к субъектам естественных монополий связано не с тем, что регулируемая деятельность является для них основной, а с фактом осуществления этой деятельности.

СНТ «Ракета», как балансодержатель объекта электросетевого хозяйства, является хозяйствующим субъектом, фактически осуществляющим естественно-монопольный вид деятельности (передачу электрической энергии).

Следовательно, СНТ «Ракета» занимает доминирующее положение на рынке передачи электроэнергии, в рамках границ сетей, находящихся в границах балансовой принадлежности СНТ «Ракета», по которым производится электроснабжение расположенных на территории СНТ «Ракета» садовых участков и домостроений.

Следовательно, СНТ «Ракета» обязано соблюдать запреты и ограничения, предъявляемые к субъектам естественных монополий антимонопольным законодательством и законодательством об электроэнергетике.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-03 «О защите конкуренции», к полномочиям антимонопольного органа относится в том числе: возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электро-энергетике и услугам администратора торговой системы.

Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектовую производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Как установлено судом, в  соответствии с пунктом 7.1 Устава СНТ «Ракета», утвержденного Собранием уполномоченных СНТ «Ракета» (протокол Собрания от 16.11.2014г.), следует, что органом управления Товарищества является Собрание уполномоченных членов Товарищества, которое является его высшим органом. Уполномоченные члены Товарищества избираются на уличных собраниях членов Товарищества открытым голосованием.

Из протокола собрания уполномоченных представителей от улиц от 19.11.2017г., установлено, что садоводы, граждане, проживающие в СНТ «Ракета» в зимний период заключают соглашение о пользовании объектами инфраструктуры СНТ «Ракета» а также, об оплате за пользование инфраструктурой и услуги, предоставляемые СНТ «Ракета».

В свою очередь на собрании 19.11.2017, также рассматривались вопросы, связанные с газоснабжением и оплатой потребителями коммунальных услуг в зимний период, по результатам рассмотрения которых был установлен запрет на новые подключения к зимнему электроснабжению с 19.11.2017, при этом подключению подлежат все садоводы, обратившиеся в правление до 19.11.2017  и участвующие в строительстве газопровода до этого момента. Для отмены установленного запрета СНТ «Ракета» необходимо установить новые кабельные линии по главным улицам, заменить подстанции, получить у ООО «Барнаульская сетевая компания» выделения большой разрешенной мощности, установить систему учета и контроля за потребителями.

Из заявления ФИО2 следует, что электрическая энергия в зимний период 2017 -2018гг. у потребителя имелась.

Также из представленных пояснений СНТ «Ракета», следует, что ФИО2 было предложено вынести прибор учета электрической энергии на границу участка для доступа и съема показаний, однако ФИО2 выполнять требование СНТ «Ракета» по выносу прибора учета электрической энергии отказался.

Кроме того, СНТ «Ракета» указывает на то, что  ФИО2 в ходе проведения ремонтных работ была изменена схема электроснабжения, в результате которой жилой дом подключен к электрическим сетям не надлежащим образом.

Также СНТ «Ракета»  ссылается на то, что ФИО2 не производил оплату за потреблённую электрическую энергию на рассматриваемом объекте с 2016г., однако, представленная справка не содержит сведений о сумме задолженности за электрическую энергию, а также иной информации, позволяющей подтвердить факт наличия задолженности.

Основаниями для отключения от электроснабжения жилого дома ФИО2, расположенного по адресу:на территории садоводства по направлению на северо-восток от здания конторы садоводства по адресу:ул. Власихинская, д.67-В, г. Барнаул, Алтайский край, являются: неучастие ФИО2 в строительстве газопровода, отказ от выноса прибора учета электрической энергии на границу участка, изменение ФИО2 схемы электроснабжения жилого дома, несоответствующей требованию нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики, и переход садоводства на зимнюю схему электроснабжения.

Рассматриваемый объект - жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, с 16.10.2018г. после отключения электроснабжения на зимний период, остался не подключенным к электроснабжению.

ФИО2 является членом садоводческого товарищества. Жилой дом ФИО2 является запитанным от объектов электросеетевого хозяйства - воздушных линий, расположенных на территории садоводства, от которых с 16.10.2018г. не поступает электрическая энергия в жилой дом. 

 Из представленной копии журнала заявок вызова электрика для регистрации технического состояния электрических сетей, следует, что энергетиком садоводства в 2015г. был проведен осмотр энергопринимающих устройств рассматриваемого объекта, в ходе которого было установлено, что у ФИО2 имеется два ввода, один из которых является не изолированным. 13.10.2018г. в адрес СНТ «Ракета» поступила заявка ФИО2 на техническое подключение участка №74 к электрическим сетям, однако подключение СНТ «Ракета» выполнено не было. По мнению СНТ «Ракета» у последнего нет обязанности по электроснабжению жилого дома ФИО2, а у ФИО2 - отсутствует право на получение электрической энергии.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 причислены обстоятельства, по которым возможно введение ограничение режима потребления, в том числе:

-неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

-нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

-возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

-прекращение обязательств по поставке электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передаче электрической энергии;

-выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, которое установлено гарантирующим поставщиком, заключившим с этим потребителем в случаях, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности.

При этом, отказ лица от выноса прибора учета на границу балансовой принадлежности, сезонность осуществления электроснабжения, а также отказ от участия в строительстве газопровода (его оплата), не являются основаниями для введения ограничения электроснабжения.

Других обстоятельств, которые могли быть основаниями для ограничения режима потребления электрической энергии в отношении жилого дома ФИО2, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Основаниями для прекращения электроснабжения в соответствии со статьями 26, 38 Федерального закона № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» являются:факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям; аварийная ситуация на объектах электроэнергетики; ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии.

Иных оснований прекращения электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено.

В рассматриваемом случае, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что электроснабжение жилого дома ФИО2 осуществляется с нарушением норм в сфере электроэнергетики.

Так же, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО2 задолженности по оплате электрической энергии перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Кроме того, установление общим собранием СНТ «Ракета» запрета на новые подключения к зимнему электроснабжению, а также отсутствие у членов садоводства возможности потреблять электрическую энергию без участия в строительстве газопровода, противоречит основным принципам и нормам права в сфере электроэнергетике.

Протоколом собрания уполномоченных улиц от 19.11.2017 установлено, что садоводы, граждане, проживающие в СНТ «Ракета» в зимний период заключают соглашение о пользовании объектами инфраструктуры СНТ «Ракета» а также, об оплате за пользование инфраструктурой и услуги, предоставляемые СНТ «Ракета».

В рассматриваемом случае, после отключения электрической энергии в связи с переходом садоводства на зимнюю схему электроснабжения, 13.10.2018г. ФИО2 было направлено в адрес СНТ «Ракета» заявление о подключении жилого дома, к электрическим сетям садоводства, а также произвести осмотр прибора учета электрической энергии. Однако, данное заявление СНТ «Ракета» оставило без рассмотрения.

В последующем, ФИО2 в адрес СНТ «Ракета» были направлены письма от 08.12.2018г., 19.03.2019г. о выдаче справки о расчетах за потребленную электрическую энергию за период 2017-2018гг., а таюке необходимости возобновления электрической энергии, которые также остались без рассмотрения СНТ «Ракета».

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическимсетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В рассматриваемом случае, между АО «Барнаульская горэлектросеть» (энергоснабжающая организация) и СНТ «Ракета» (исполнитель) заключен договор энергоснабжения для исполнителей коммунальных услуг №2469 от 01.07.2013г., согласно которому потребителями электроэнергии фактически являются отдельные граждане, чьи принимающие устройства присоединены к общим сетям товарищества.

В данном случае энергоснабжающей организацией, осуществляющей подачу электрической энергии в СНТ «Ракета» на момент отключения энергии на участке ФИО2, являлось АО «Барнаульская горэлектросеть».

СНТ «Ракета» как юридическое лицо по договору энергоснабжения №2469 от 01.07.2013г., не может является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов товарищества, так как товарищество выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов товарищества как посредник в отношениях между гражданами и энергоснабжающей организацией, является исполнителем коммунальных услуг, а не их потребителем, так как эти услуги оказываются гражданам - членам товарищества для удовлетворения их коммунально-бытовых нужд.

В силу пункта 3 Правил № 861, СНТ «Ракета» обязано обеспечить недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии независимо от правовых отношений с потребителем электроэнергии, а также с энергосбытовыми и сетевыми организациями.

Следовательно, СНТ «Ракета» как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства ФИО2 не вправе препятствовать перетоку электрической энергии данному потребителю электрической энергии.

В данном случае поставка электрической энергии на объект ФИО2 осуществляется через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Ракета».

СНТ «Ракета» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации ООО «Барнаульская сетевая компания» энергоснабжающие устройства членов садоводства и граждан.

Согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, ограничение исполнителем коммунальной услуги, которым является СНТ «Ракета», перетока потребителю электроэнергии, не соответствует указанным в оспариваемом решении нормам, регулирующим вопросы энергоснабжения, противоречит положениям части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы оспариваемого решения являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона N 135-ФЗ по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

Поскольку предписание от 24.06.2019 выдано антимонопольным органом на основании решения, законность которого подтверждена в ходе рассмотрения дела, обжалуемое предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства является законным и выданным в соответствии с предоставленными управлению полномочиями. Самостоятельных доводов применительно к содержанию и порядку выдачи предписания в заявлении не приведено.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявления в полном объеме.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по настоящему спору суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо  в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

                  СудьяВ.В. Синцова