АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А09-6941/2016

г. Калуга

15 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2017

Постановление изготовлено в полном объеме  15.06.2017

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи

      Ключниковой Н.В.

судей

      Стрегелевой Г.А.

      ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Ленинский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Карачевский район, ул. Комсомольская, 1, Карачевский район, поселок Березовка, Брянская область, 242524);

- ФИО2 – представителя по доверенности от 14.11.2016;

 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. 3 Июля, 27,       

<

...>);

от общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. 50 лет Октября, д. 105 В, оф. 247, г. Карачев, Брянская обл., 242500);

от Мылинской сельской администрации Карачевского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Лесная, 23,               п. Березовский, Карачевский район, брянская обл., 242524);

от Дроновской сельской администрации Карачевского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пер. Садовый, 5а, поселок Дунаевский, Карачевский район, Брянская область, 242500);

- ФИО3 – представителя по доверенности от 29.12.2016   № 2.13-48/17136;

ФИО4 – директора, действующего на основании решения от 07.09.2011 № 09-11;

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ленинский» на решение Арбитражного суда Брянской области от 18.11.2016 (судья Пулькис Т.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 (судьи Рыжова Е.В., Еремичева Н.В., Мордасов Е.В.) по делу  № А09-6941/2016, 

                                            У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Ленинский» (далее – Общество, ООО «СХП Ленинский») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление) от 11.04.2016 № 32/001/033/2016-189 и от 27.04.2016    № 32/001/030/2016-299 об отказе в государственной регистрации (уточненные требования).

К участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть» (далее – ООО «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть»), Мылинская сельская администрация Карачевского района и Дроновская сельская администрация Карачевского района.

Решением суда от 18.11.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.02.2017, в удовлетворении заявленного требования отказано. 

       В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Общества, Управления, ООО «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть», суд кассационной инстанции приходит к следующему.

       Как видно из материалов дела и установлено, 25.02.2016 между ООО «СХП Снежеть» (продавец) и ООО «СХП Ленинский» (покупатель) заключены договора купли-продажи № 32АБ1050586 недвижимого имущества – 9/266 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:10:0000000:104, местоположение: Брянская область, Карачевский район, ПСХК «Ленинский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 17 180 000 кв. м., и № 32АБ1050588 недвижимого имущества - 12/574 долей в праве общей долевой собственности на земельный массив СП «Снежеть» с кадастровым номером 32:10:0000000:73, местоположение: Брянская область, Карачевский район, поселок Брезовка, СП «Снежеть», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 25 410 000 кв. м. 

ООО «СХП Ленинский» обратилось в Управление с заявлениями о регистрации перехода права на 9/266 и 12/574 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:10:0000000:104 и земельный массив 32:10:0000000:73.

Решениями от 11.04.2016 № 32/001/033/2016-189 от 27.04.2016                 № 32/001/030/2016-299 Управление отказало Обществу в регистрации перехода права на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:10:0000000:104 и земельный массив СП «Снежеть» с кадастровым номером 32:10:0000000:73.

Основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним послужило непредставление в срок, на который была приостановлена регистрация, документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для совершения сделки купли-продажи земельной доли на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ.

Посчитав решения Управления незаконными и наущающими права заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием, отказывая в удовлетворении которого, суд пришел к выводу о законности отказа в государственной регистрации перехода права и регистрации права общей долевой собственности, поскольку заявителем не представлены на государственную регистрацию прав документы, соответствующие требованиям действующего законодательства по форме или содержанию.

Между тем, судом не учтено следующее.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, в силу пунктов 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

Данный закон устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В пункте 1 статьи 12 названного Закона предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счёт земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, закон связывает возможность отчуждения доли на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения лицу, не являющемуся участником долевой собственности, с выделением земельного участка в счет своей доли с соблюдением порядка, предусмотренного законом.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности установлены в статье 14 Закона № 101-ФЗ.

В силу части 1 этой же статьи Закона № 101-ФЗ владение, пользование и

распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленные законодателем в статье 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» особенности правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения направлены на соблюдение баланса частных и публичных интересов (Постановление от 30 января 2009 года № 1-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1504-О-О, от 23 апреля 2013 года № 534-О и от 28 января 2016 г. № 174-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.01.2009 № 1-П, отношениями, возникающими при выделении в порядке, установленном пунктами 2 - 4 статьи 13 и абзацем вторым пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, затрагиваются права и законные интересы всех участников долевой собственности на этот земельный участок, т.е. значительного, как правило, числа сособственников, а потому им свойственны некоторые признаки корпоративных отношений (пункт 4).

Право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством (пункт 4.1).

Таким образом, исходя из императивного характера указанных норм,  договор купли-продажи мог быть заключён только с участником долевой собственности либо с лицом, использующим данный земельный участок на законных основаниях.

Однако в деле отсутствуют сведения из единого государственного реестра о праве на недвижимое имущество и сделок с ним об участниках долевой собственности спорных земельных участков, чтобы говорить о соблюдении процедуры, предусмотренной статьей 14 Закона № 101-ФЗ.

Кроме того, процедура проведения общего собрания участников долевой собственности регламентирована статьей 14.1 Закона №101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Давая оценку, представленным Обществом в Управление протоколов общего собрания участников общей долевой собственностью, суд пришел к выводу, что они являются отличными от протоколов общего собрания участников общей долевой собственностью, проведенных по одним и тем же вопросам (межевание и аренда), по содержанию и дате принятия  по сравнению с представленными по запросу ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области в качестве основания постановки на кадастровый учет в ГКН земельных участков с кадастровыми номерами 32:10:0000000:830, 32:10:0000000:762, 32:10:0060107:101.

С данными выводами согласился и суд апелляционной инстанции.

Однако в чем конкретно состоит разница в этих протоколах выводы суда в нарушение установленных частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации положений, определяющих требования к содержанию судебных актов, отсутствуют.

Суд кассационной инстанции полагает, что установление вышеназванных обстоятельств имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит исследовать и оценить существенные для правильного рассмотрения дела и входящие в предмет доказывания обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Брянской области от 18.11.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 по делу  № А09-6941/2016 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

       Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                            Н.В. Ключникова

 

Судьи                                                                           Г.А. Стрегелева

 

                                                                                     ФИО1