311/2023-192537(2) 

$!94F7AA-cahaaj! 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12465/2023

г. Владивосток

11 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой  Е.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  Министерства внутренних дел РФ по г. Владивостоку (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 11.05.1981,  юридический адрес: 690088, 

<

...>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Хаяле Субхан Кызы (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации  09.07.2014, юридический адрес: 690012, Приморский край, Владивосток г.,  ул. Харьковская, д. 10, кв. 184, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения:  Азербайджанская ССР, г. Сумгаит)  

о привлечении к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП  РФ, по протоколу об административном правонарушении ПК-25 № 160158028  при участии в заседании:  

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;  от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;  установил:  

Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Владивостоку  (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1 Хаяле Субхан Кызы (далее по тексту –  предприниматель, ответчик) к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, на основании протокола об  административном правонарушении от 06.06.2023 ПК-25 № 160158028/192.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-12465/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных  услуг (ЕСИА).  

Как следует из заявления, административный орган полагает, что  собранным административным материалом установлен факт (событие)  административного правонарушения, а также вина предпринимателя в его  совершении. Административный орган считает, что вменяемое  предпринимателю правонарушение, выразившееся в розничной продаже  этилового спирта, подлежит квалификации в соответствии с частью 1 статьи  14.16 КоАП РФ.  

Предприниматель отзыв относительно заявленных требований не  представила, требование не оспорила.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.  

В ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению  административных правонарушений на потребительском рынке,  расположенном по адресу: 

<

...>,  17.05.2023 сотрудниками полиции был выявлен факт реализации  предпринимателем в помещении продовольственного магазина этилового  спирта, флаконы емкостью 100 мл с содержанием спирта 95% по цене 60 руб.  за один флакон, о чем составлен протокол осмотра места совершения  административного правонарушения от 17.05.2023. В помещении магазина  всего обнаружено 8 флаконов этилового спирта объемом 100 мл каждый.  

Вся указанная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и  документов от 17.05.2023.  

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава  административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган  составил протокол об административном правонарушении от 06.06.2023 ПК- 25 № 160158028/192.  

 Заявление и материалы дела в порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1  КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о  привлечении предпринимателя к административной ответственности.  

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении  предпринимателя, считает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» (далее по тексту Закон № 171-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом  указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в  том числе экспорт), хранение и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  запрещаются розничная продажа этилового спирта, и (или)  спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или)  

спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным  способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой  продукции, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта  более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к  алкогольной продукции.  

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О  некоторых вопросах практики применения арбитражными судами  Федерального закона «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу  положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи  11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе  осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.  

Таким образом, в силу действующего правового регулирования  индивидуальные предприниматели вообще не вправе осуществлять  деятельность по розничной продаже этилового спирта и алкогольной  продукции.  

Невыполнение указанной нормы образует состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.16 КоАП РФ, согласно которой розничная продажа этилового спирта, в  том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или  спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых  добавок, или виноматериалов влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.  

Факт розничной продажи этилового спирта подтверждается  имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об  административном правонарушении от 06.06.2023 ПК-25 № 160158028/192 с  отметкой предпринимателя о согласии с вменяемым административным  правонарушением, объяснениями предпринимателя, протоколом осмотра от  17.05.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 17.05.2023,  фотоматериалами.  

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств суд  считает доказанным событие вменяемого административного  правонарушения.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут административную ответственность как должностные лица.  

Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории  лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.  

Делая вывод о виновности предпринимателя в совершении  рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из того,  что вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о  государственном регулировании производства и оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу  публичной известности и доступности не только знать о существовании  обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их  выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения  события противоправного деяния при той степени заботливости и  осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего  исполнения требований закона.  

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю  соблюсти правила, за нарушение которых частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие  чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других  непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы  дела не содержат.  

С учетом изложенного заявитель признается виновным в совершении  вмененного ему административного правонарушения.  

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам,  установленным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в  действиях предпринимателя состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Суд проверил соблюдение административным органом порядка  составления процессуальных документов и не установил каких-либо  нарушений, влекущих отказ в привлечении ответчика к административной  ответственности.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1  статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях возможность замены наказания в виде административного  штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех  обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.  

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность  обстоятельств не усматривается.  

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать  совершенное предпринимателем деяние как малозначительное.  

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное  наказание является установленной государством мерой ответственности за  совершение административного правонарушения и применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений как самим  правонарушителем, так и другими лицами.  

Совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы  влечет наложение наказания в виде административного штрафа на  должностных лиц (к которым приравнены предприниматели в силу  примечания к статье 2.4 КоАП РФ) в размере от десяти тысяч до пятнадцати  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей  продукции.  

Одним из принципов привлечения к ответственности является  правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при  привлечении лица к административной ответственности, учитываются не  только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и  обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.  

Обстоятельства, смягчающие ответственность, судом в  рассматриваемом случае не установлены.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ  обстоятельством, отягчающим административную ответственность,  признается повторное совершение однородного административного  правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в  период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в  соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного  административного правонарушения.  

Административным органом в материалы дела представлены  доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, а  именно: привлечение предпринимателя к административной ответственности  по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Совершение предпринимателем административного правонарушения,  рассматриваемого в настоящем деле, является повторным.  

Таким образом, у ответчика имеется отягчающее ответственность  обстоятельство в виде повторного совершения однородных правонарушений.  

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации  принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости  наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на  предпринимателя административный штраф в пределах санкции части 1  статьи 14.16 КоАП РФ в размере 13000 рублей с учетом установленных  обстоятельств, в том числе количества флаконов этилового спирта (8 штук).  

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция  статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного  административного наказания наряду с основным, но при этом  дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении  которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.  

Применительно к категории дел об административных  правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение)  предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ,  

согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона  случаях этиловый спирт признается находящимся в незаконном обороте,  поэтому подлежит изъятию.  

Поскольку предприниматель реализовывал этиловый спирт, то на  основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы  и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации.  

Вместе с тем, судом установлено, что этиловый спирт был изъят  административным органом по протоколу изъятия от 17.05.2023, в связи с  чем повторное его изъятие судом не требуется.  

Таким образом, этиловый спирт, изъятый сотрудниками полиции в  ходе осмотра по протоколу изъятия от 17.05.2023, подлежит направлению на  уничтожение. Аналогичная позиция изложена в пункте 3 Обзора практики  рассмотрения судами дел об административных правонарушениях,  связанных с назначением административного наказания в виде конфискации,  а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или  предметом административного правонарушения, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной  регистрации 09.07.2014, адрес регистрации: 690012, Приморский край,  Владивосток г., ул. Харьковская, д. 10, кв. 184, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место  рождения: Азербайджанская ССР, г. Сумгаит) к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде  административного штрафа в размере 13000 (тринадцать тысяч) рублей.  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее  шестидесяти дней со дня вынесения настоящего постановления в банк или  иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель  платежа: УФК по Приморскому краю (УМВД РФ по 

<

...>), ИНН 

<

***> № счёта 03100643000000012000  ГРКЦ Банка России по Приморскому краю БИК 010507002, КПП 253801001,  ОКТМО 05701000, код бюджетной классификации 188 116 013 310 1 0000  140, УИН 18880425231601580283, назначение платежа: административный  штраф по делу № А51-12465/2023.  

 Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить  Арбитражному суду Приморского края.  

 В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления  доказательств уплаты Арбитражному суду Приморского края направить  судебный акт для принудительного исполнения.  

 Алкогольная продукция, изъятая из оборота и находящаяся на  хранении в ОП № 2 УМВД России по городу г.Владивостоку (

<

...>), согласно протоколу изъятия вещей и документов от  17.05.2023, а именно: 8 флаконов спирта этилового «Этанол» емкостью 100  мл каждый, оборот спирта 95%», подлежит направлению на уничтожение в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после  вступления решения суда в законную силу.  

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый  арбитражный апелляционный суд.  

 Судья Тимофеева Ю.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.02.2023 3:17:00

 Кому выдана Тимофеева Юлия Александровна