АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-24769/2023 

 

Дата принятия решения –  21 ноября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Муллагуловой Э.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело А65-24769/2023 по иску акционерного общества "Особая экономическая зона "Иннополис", г.Иннополис, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора аренды от 17.12.2014 №765, об обязании Министерства лесного хозяйства РТ принять участок по акту приема-передачи лесного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет города Иннополис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), АО «ЗВКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 24.08.2023,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 27.05.2023,

от третьих лиц – не явились, извещены,

слушатель – ФИО4, паспорт, 

 

УСТАНОВИЛ:

Истец - акционерного общества "Особая экономическая зона "Иннополис" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, г.Казань, о расторжении договора аренды от 17.12.2014 №765, об обязании Министерства лесного хозяйства РТ принять участок по акту приема-передачи лесного участка.

Определением от 01.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет города Иннополис» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), АО «ЗВКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением от 28.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 14.11.2023.

В судебное заседание явился представитель истца.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала рассмотрения дела по существу заявлены следующие ходатайства.

Представитель третьего лица, муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет города Иннополис», через систему "Мой арбитр" направил в суд отзыв на исковое заявление.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к материалам дела.

На основании статьи 163, частей 3,5 статьи 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан в судебном заседании объявлен перерыв на 5 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Состав суда не изменился. Представители сторон те же.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

С учётом положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд уточняет, что фактически третьим лицом по делу является Муниципальное образование г.Казани в лице Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), поскольку все действия, признанные незаконными, совершены указанным органом, и он выступает лицом, представляющим интересы муниципального образования.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) 17.12.2014 заключен договор аренды лесного участка в целях использования лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений №765 (далее – договор), срок действия договора с 17.12.2014 по 16.12.2063. Арендная плата по договору составляет 743 861,26 руб. в год.

В соответствии с условиями Договора Ответчик предоставил Истцу за плату во временное владение и пользование лесной участок с кадастровым номером 16:15:000000:1123 (без координат границ), площадью 8,08 га, местоположение: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Приволжское лесничество, Свияжское участковое лесничество, квартал 13 выделы 2, 8, 13, 15, квартал 15 выделы 7, 10, 12, квартал 16 выделы 4, 5, 12, 15, квартал 24 выдел 14, квартал 100 выдел 4 (далее – Участок).

В соответствии с п. 4. Договора Участок передан Истцу для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов. 

В п. 10. Договора определены права Истца осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно проекту освоения Участка, получившему положительное заключение государственной экспертизы 28.01.2015, спроектировано строительство и эксплуатация сооружений: на первом участке (2,83 га) – водоводы, две полиэтиленовые трубы  Dy 560 для водоснабжения исходной волжской водой от берегового водозабора до станции водоочистки; на втором участке (5,25 га) – водоводы, две полиэтиленовые трубы  Dy 630 для стока очищенных вод в реку Волга.

На Участке Истцом построены и введены в эксплуатацию линейные обьекты централизованной системы горячего, холодного водоснабжения и водоотведения: «Сети и сооружения водоснабжения и водоотведения особой экономической зоны «Иннополис» – водоводы первого подъема, технологический проезд, трубопроводы очищенных сточных вод с рассеивающим выпуском,  соответствующие требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию (далее – Объекты).

На основании договора пожертвования от 15.12.2022 №1/2022 Объекты переданы Истцом в собственность муниципального образования «город Иннополис» Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, с сохранением в пользу ресурсоснабжающей организации АО «ЗВКС» договора безвозмездного пользования от 10.12.2022 № ОЭЗ-1475/22 со сроком действия 5 (пять) лет. 

До передачи Объектов в муниципальную собственность Участок Истцом использовался в соответствии с условиями Договора и без нарушения лесного законодательства, что подтверждается актом натурного осмотра от 12.04.2023.

Истец направил досудебную претензию от 03.07.2023 №59-843-и с требованием расторгнуть Договор по соглашению сторон и принять Участок по акту приема-передачи лесного участка (уведомление о вручении 10.07.2023), однако указанные в претензии требования Ответчиком добровольно не удовлетворены (письмо от 24.07.2023 №15-6098), что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Ответчик иск не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что договор аренды лесного участка расторгается при предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также при подписании акта приема-передачи лесного участка сторонами, после проведения натурного обследования лесного участка, предоставленного в аренду на предмет отсутствия нарушений лесного законодательства, оплаты за фактическое использование лесов, наличия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, а также о необходимости определить лицо и оформить новый договор аренды лесного участка для эксплуатации линейного объекта. 

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указывает следующее. Во исполнение поручения Главы (Раиса) Республики Татарстан, возведенные в т.ч. на арендуемом лесном участке Объекты переданы в собственность Муниципального образования «город Иннополис» по договору пожертвования №1/2022 от 15.12.2022 заключенному между Истцом и Исполкомом г. Иннополис. При этом, на момент передачи в муниципальную собственность Объекты обременены правами по договору безвозмездного пользования в пользу АО «ЗВКС». При этом, права на земельные участки под Объектами АО «ЗВКС» не передавались. Требование Истца о расторжении договора аренды лесного участка от 17.12.2014 № 765, по мнению Исполкома г. Иннополис, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению судом.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно частям 3 и 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Порядок перехода права аренды лесного участка при переходе права собственности на недвижимость, расположенную на этом участке, лесным законодательством не урегулирован, в связи с чем, в данном случае подлежат применению нормы гражданского и земельного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

При этом, в силу положений статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся, в том числе, в государственной собственности, предоставляются государственным или муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 4 статьи 39.9 ЗК РФ прямо закреплено, что не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе государственным или муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, у Муниципального образования город «Иннополис» являющегося собственником Объектов, расположенных на спорном лесном участке, и  осуществляющего от его имени полномочия собственника, органа местного самоуправления в лице Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет города Иннополис» (в силу части 2 статьи 51 Устава МО г. Иннополис Исполнительный комитет управляет имуществом находящимся в собственности муниципального образования «город Иннополис», решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности), не могло и не может возникнуть арендных отношений с Ответчиком, поскольку законом предусмотрено, что такие учреждения являются обладателями права постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии со ст.9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.18 Договора настоящий Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством. Расторжение Договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 452  Гражданского кодекса Российской Федерации требование                               об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Истец направил досудебную претензию от 03.07.2023 №59-843-и с требованием расторгнуть Договор по соглашению сторон и принять Участок по акту приема-передачи лесного участка.

В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Оценив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что передача имущества, находящегося на лесном участке, в собственность третьего лица исключает пользование лесным участком истцом в целях, предусмотренных договором, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении указанного договора.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца о расторжении договора аренды от 17.12.2014 №765 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Рассмотрев требование истца  об обязании Министерства лесного хозяйства РТ принять участок по акту приема-передачи лесного участка, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу возврат арендованного имущества производится по подписываемому сторонами акту приема-передачи. 

В пункте 31 Обзора судебной практики № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020 (далее также - Обзор № 2 (2020)) указано, что акт приема-передачи имущества арендодателю не является единственным допустимым доказательством прекращения арендатором пользования арендуемой вещью. Отсутствие такого акта при условии прекращения пользования арендатором не может служить основанием для возобновления действия договора аренды на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы, положенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил, что лесной участок находится под имуществом, переданным третьему лицу по договору пожертвования. Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности выполнить действия, которые фактически исполнены быть не могут, так как земельный участок в пользовании истца не находится, следовательно, данное требование удовлетворению не подлежит. 

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся по первому требованию (6000 руб.) на ответчика, по второму требованию (6000 руб.) на истца и не подлежат взысканию, поскольку истцом при подаче оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., а ответчик от несения расходов по оплате государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды лесного участка в целях использования лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений № 765 от 17.12.2014, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и акционерным обществом "Особая экономическая зона "Иннополис", г.Иннополис (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

            Судья                                                                                            Муллагулова Э.Р.