АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-3025/2022

г.Калуга

25 января 2023 г.

Судья Арбитражного суда Центрального округа Стрегелева Г.А., рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.07.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу №А84-3025/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю (далее – ОПФР по г.Севастополю, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя образовательная школа №40 имени Г.А. Александера» (далее – учреждение, страхователь) ущерба в сумме 83997,75 руб.

К участию в деле, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, государственное казенное учреждение «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки города Севастополя».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.07.2022, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении требования Пенсионного фонда отказано.

 21 июля 2022 года по заявлению ОПФР по г.Севастополю арбитражным судом на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изготовлено мотивированное решение.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе ОПФР по г.Севастополю просит отменить решение и постановление судов, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая на нарушение судами норм материального права. По мнению заявителя жалобы, противоправность действий (бездействия) учреждения, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями страхователя и возникшими у ОПФР по городу Севастополю убытками документально подтверждена. Ущерб в заявленном размере возник именно в связи с несвоевременным предоставлением учреждением сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2019 г., а выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что ОПФР по г.Севастополю, получив сведения в июле 2019 года имело возможность принять меры для выплаты пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии являются необоснованными. 

В отзыве на кассационную жалобу учреждение, ссылаясь на правильность выводов суда первой и апелляционной инстанции, просит оставить судебные акты без изменения.

Государственное казенное учреждение «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки города Севастополя» отзыв на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба ОПФР по г.Севастополю рассмотрена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (далее – застрахованное лицо) является получателем страховой пенсии по старости, осуществляет трудовую деятельность в ГБОУ г.Севастополя «Средняя образовательная школа №40 имени                            Г.А. Александера».

Страхователем в установленный законом срок в отношении Коваль не были представлены сведения в Пенсионный фонд по форме СЗВ-М за май 2019г.

Решением №1/В управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по г.Севастополю ФИО1 решено с 01.05.2019 производить выплату страховой пенсии по старости ( с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в размере 13354,40 руб. 

ГУ –Управление ПФ Российской Федерации по г.Севастополю (правопредшественник ОПФР по г.Севастополю) распоряжением от 01.08.2019 произвело перерасчет размера пенсии по старости ФИО1, установив ее с 01.08.2019 в размере 16293,63 руб.  (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В результате проведенной проверки в отношении застрахованного  лица Пенсионным фондом выявлены факты необоснованной выплаты индексации работающему пенсионеру за период с 01.05.2019 по 31.08.2021 в сумме 83997,75 руб. по вине работодателя в связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованном лице (форма СЗВ-М) за май 2019г., о чем принято решение №151158/4 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Уведомлением от 17.02.2022 №11-1-2-06/4613 ОПФР по г.Севастополю предложило страхователю возместить в добровольном порядке причиненный ущерб в сумме 83997,75 руб. в результате необоснованно выплаченной суммы пенсии.

Поскольку в добровольном порядке учреждение не возместило ущерб в сумме 83997,75 руб., ОПФР по г.Севастополю обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к учреждению. 

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ), статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ, Закона «О страховых пенсиях»), пришли к выводу о недоказанности совокупности условий, необходимой для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм страховой пенсии застрахованному лицу.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона                     № 400-ФЗ, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации          от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона                 № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Пенсионный фонд связывает возникновение убытков в заявленном размере в связи с несвоевременным представлением учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2019 г.

Как установлено судом, сведения о застрахованном лице по форме СВЗ-М за май 2019 года по типу «дополняющие» представлены учреждением с нарушением установленного срока - 17.12.2021. 

Вместе с тем страхователем были своевременно представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М о работающем пенсионере ФИО1 за последующие периоды - июнь, июль, август 2019 года, что позволяло Пенсионному фонду при соблюдении положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнить (выявить) факт осуществления застрахованным лицом непрерывной трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение. 

Однако Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, дополнительную проверку не провел, а принимая решение о выплате пенсии (с учетом индексации), основывался исключительно на факте непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2019 года. Выплата пенсии с учетом индексации прекращена не была, а производилась с 01.05.2019 по 31.08.2021.

Приняв во внимание своевременное представление страхователем отчетности по форме СЗВ-М за последующие периоды в отношении застрахованного лица и непринятие Пенсионным фондом мер по прекращению индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд первой и апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере.

Кассационная инстанция соглашается с выводом судов и считает его соответствующим правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2021 г.                               № 309-ЭС21-1786. 

Ссылки подателя кассационной жалобы на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Также, суд кассационной инстанции отклоняет ссылку заявителя жалобы на иную судебную практику, поскольку указанный судебный акт по делу №А84-353/2021 принят при иных обстоятельствах, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.07.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу № А84-3025/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.

 

Судья

 

       Г.А. Стрегелева