Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 13.07.2020

Дело № А61-5774/2019

13 июля 2020 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Русская Телефонная Компания» (ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Республике Северная Осетия – Алания о признании незаконными и отмене постановления от 05.11.2019 №1356 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 КоАП Ф  в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей, в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

установил:

Акционерное общество «Русская телефонная компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Управлению Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Республике Северная Осетия – Алания (далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.11.2019 №1356 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 КоАП Ф  в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

Общество считает, что постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене. Общество не  извещено о времени и месте составления протокола. Кроме того, обществом не допущено нарушений прав потребителей при реализации сотового телефона.

В отзыве на заявление управление считает обжалуемое постановление  обоснованным и просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте  проведения судебного заседания. Однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ. 

В деле был объявлен перерыв с 14 час. 45 мин. 06.07.2020 до 09 час. 00 мин. 08.07.2020. Объявление о перерыве размещено в соответствии со статьей 163 АПК РФ  на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзыва на нее, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания  считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.08.2019 в офисе продаж общества в г. Владикавказе потребителем ФИО2 в присутствии его матери ФИО3 был приобретен сотовый телефон сотовый телефон Apple iPhone 8 64 Gb space grey 358709099298568, сторонами заключен договор купли-продажи. 

После приобретения товара потребитель 15.08.2019 обратился с требованием о замене товара,  в связи с обнаруженным сколом на экране сотового телефона.  

В соответствии с актом осмотра и проверки качества от 19.08.2019  дефект признан некорректным. 

Не согласившись с результатами проверки качества, потребитель повторно 23.08.2019 обратился с претензией об обмене товара. В тот же день потребитель обратился с заявлениями  на проведение ремонта и проведения проверки качества работы.  

Согласно акту осмотра и проверки качества от 29.08.2019 дефект некорректный, механическое повреждение. Товар передан на  гарантийное обслуживание.  

16.09.2019 на имя руководителя управления 16.09.2019 поступило заявление  потребителя (входящий №531Ж/201) о необоснованных действиях  общества, выразившихся в отказе на обмен некачественного смартфона. К заявлению были приложены претензия и ответ руководителя группы обработки претензий Центра правовой поддержки регионов розничной сети МТС, АО «РТК» от 15.08.2019  исх. 2864/19/ЦЮ, согласно которым продавцом офиса продаж АО «РТК» - розничная сеть МТС 14.08.2019 был продан сотовый телефон Apple iPhone 8 64 Gb space grey 358709099298568 без недостатков. По утверждению общества,  недостатки товара могли возникнуть лишь в случае ненадлежащей эксплуатации товара после его передачи, что явилось основанием для отказа в удовлетворении требования потребителя.

Управление на основании запроса от 19.09.2019 №15-00-05/102-5726/2018 затребовало информацию у общества по факту отказа  в обмене товара ненадлежащего качества потребителю.  

В ответе на запрос от 24.09.2019 общество обосновало отказ в удовлетворении  заявленных требований  потребителя  отсутствием  производственного дефекта.

            В соответствии  с  подпунктом «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона  от 26.12.2008 №249 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294) должностное лицо управления подготовило мотивированное представление о нарушении прав потребителя.

Управление издало распоряжение от 03.10.2019 №1405 о внеплановой, выездной (документарной) проверки общества с целью рассмотрения  заявления  потребителя. 

По результатам проверки в отношении общества составлен акт проверки  от 24.10.2019 о выявленных нарушениях обязательных требований. Управлением установлено, что общество  допустило нарушение требований пунктов  1 и 5 статьи  18,  статьей 21 и 22 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300 -1  «О защите прав потребителей»,  пункта 28 Правил продаж отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 - а именно: 15.09.2019 АО «РТК», в установленный законом двадцатидневный срок, не удовлетворило требование потребителя об обмене смартфона Apple iPhone 8 64Gb SPACE GREY, серийный номер № 358709099298568 ненадлежащего качества (скол на корпусе) на телефон надлежащего качества, предъявленного потребителем дважды 15.08.2019 и 23.08.2019. При возникшем споре с потребителем о причинах образования недостатков в товаре, АО «РТК» не исполнило обязанность по проведению экспертизы товара, как того требует Закон о защите прав потребителей.

По факту нарушения  составлен протокол от 24.10.2019 об административном правонарушении по статье 14.15 Кодекса.

Определением от 24.10.2019 назначено дело к рассмотрению на 12 час. 00 мин. 05.11.2019.

24.10.2019 обществу выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей.

Постановлением от 05.11.2019 №1356 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ,  и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Общество  обжаловало указанное постановление в арбитражный суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные определяются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса, в том числе время, место и событие административного правонарушения. Кроме того, частью 3 статьи 28.2 Кодекса предусмотрено разъяснение прав и обязанностей, установленных Кодексом для участников производства. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса, не может быть признан доказательством по делу.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Материалами дела подтверждается, что управление не представило доказательства составления протокола от 24.10.2019 в присутствии законного представителя общества  или надлежащего извещения его о месте и времени совершения данного процессуального действия.

В тексте протокола обозначено, что юридическим адресом  общества является адрес: 

<

...>. Уполномоченный представитель общества ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.01.2018 №0036/18, для ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении от 24.10.2019 не явилась, уведомление о времени и месте  составления протокола  получила своевременно   (уведомление  от 22.10.2019 №исх.15-00-05/100-6355-2019), направлено на почтовый и электронные адреса: 119180, 

<

...>; 344029, 

<

...> «Л», БЦ «Форум», офис 315; E-mail: zmkerche@ mtsretail.ru; mvgoman@ mtsretail.ru.

В соответствии с уведомлением управления от 22.10.2019 №исх.15-00-05/100-6355-2019 общество  извещалось о необходимости явки представителя общества 24.10.2019 в 17 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ по адресу: 119180, 

<

...>; 344029 и по адресу: 

<

...> «Л», БЦ «Форум», офис 315. 

Исходя из данных  ЕГРЮЛ в отношении общества  местом нахождения общества является адрес: 

<

...>. Общая доверенность, выданная обществом  представителю ФИО4 от 01.01.2018 №0036/18,  содержит  сведения относительно  как юридического адреса общества, так и почтового адреса: 119180, 

<

...>.  

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36202140013611 почтовое отправление по почтовому  адресу общества  получено 30.10.2019, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении от 24.10.2019.

По доводам управления, им с электронного адреса на электронный адрес представителя общества ФИО4, указанный в уведомлении  от 22.10.2019 №исх.15-00-05/100-6355-2019, было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 24.10.2019 в 17 час. 00 мин.

Вместе с тем, управлением не представлены доказательства того, что им было направлено уведомление от 22.10.2019 №исх.15-00-05/100-6355-2019 в форме электронного документа.

В свою очередь, представитель общества отрицает получение от управления уведомления от 22.10.2019 № исх.15-00-05/100-6355-2019 на свой электронный адрес.

Таким образом, доводы управления об извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 24.10.2019 в 17 час. 00 мин., не нашли своего подтверждения.

Суд также считает необходимым указать, что такое извещение нельзя признать надлежащим и своевременным, поскольку цель извещения состоит в предоставлении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, возможности реализовать предоставленные ему КоАП РФ процессуальные права. Уведомляя представителя общества, местом проживания которой является г. Ростов-на-Дону,  о составлении протокола за один день до его составления, административный орган с неизбежностью лишил представителя возможности в полном объеме воспользоваться своими правами.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии доказательств как надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.  

Непредставление административным органом реальной возможности участвовать в составлении протокола об административном правонарушении и реализовать права, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения влекут признание постановления административного органа незаконным и его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

1. Заявление акционерного общества «Русская Телефонная Компания» (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Республике Северная Осетия – Алания от 05.11.2019 №1356 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 КоАП Ф  в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья Г.С.Родионова