АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23531/2023

г. Челябинск

16 мая 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена    02 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено      16 мая 2024 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воронцовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Медлайф», ОГРН 

<

***>, г. Тюмень,

о взыскании 17 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 01.09.2023, сроком по 31.12.2024, предъявлен паспорт. 

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медлайф», ОГРН 

<

***>, г. Тюмень о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 04.05.2022 № 260 в размере 17 000 руб. 00 коп. 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.09.2023 осуществлен переход к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по адресу указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 625062, 

<

...> (л.д. 107-112), с данного адреса вернулся конверт с отметкой органа связи «истек срок хранения» (л.д. 125), представителя не направил, отзыв не представил.  

В судебном заседании 22.04.2024 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 02.05.2024 года до 09 час. 25 мин.

О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле,  извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Судебное заседание после перерыва продолжено с участием представителя истца.

Заслушав истца, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

04.05.2022 между истцом (Государственным Заказчиком) и ответчиком (Поставщиком) был подписан государственный контракт № 260 на поставку в 2022 году тростей опорных для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (л.д. 17-24), в соответствии с. п.1.1.,1.2. которого Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации: тростей опорных (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту), в Челябинскую область в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно- ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями" (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар. Поставка Получателям Товара осуществляется в соответствии с условиями, установленными Контрактом.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Челябинское РО ФСС РФ реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области. Заказчик) с сохранением своих прав и обязанностей.

Срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара до 30.06.2022.

Срок действия Контракта: Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 30.08.2022. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Согласно п. 3.3.4 Контракта (сноска 1) Поставщик обязан получить от Заказчика реестр получателей Товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара и передать Товар.

Срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара до 30.06.2022.

Срок действия Контракта: Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 30.08.2022. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Согласно п. 3.3.4 Контракта (сноска 1) Поставщик обязан получить от Заказчика реестр получателей Товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара и передать Товар Получателю (представителю Получателя). В случае если получать Товар будет представитель Получателя, то также предъявляется оформленная надлежащим образом доверенность или документ, подтверждающий полномочия представителя Получателя.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в силу требований, установленных приложением №6 к Контракту «Акт приема-передачи товара», при передаче Товара представителю Получателя в Акте приема-передачи товара указываются реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя Получателя.

Истец обратил внимание на то, что таким образом, условиями Контракта определено, что полномочия лица, получившего Товар для инвалида, могут быть основаны на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного или муниципального органа. Если полномочия представителя явствуют из обстановки, в которой действует представитель, то в силу условий Контракта это не является надлежащим подтверждением полномочий представителя инвалида.

В соответствии с п. 5.6 Контракта Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от Поставщика документа о приемке поставленного Товара осуществляет проверку результатов исполнения Контракта.

Истец, осуществив в соответствии с п. 5.6 Контракта проверку результатов исполнения Контракта, выявил 17 Актов приема-передачи товара, из которых следует, что Товар передан не инвалиду, а иному лицу, при этом в Акте приема-передачи товара не указаны реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица, получившего Товар.

Приложенные Поставщиком к отдельным актам копии паспортов лиц, фактически получивших Товар, не являются документами, подтверждающими полномочия лица на право получения Товара от имени инвалида.

Согласно п. 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения. Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Из буквального содержания п. 6 вышеуказанных Правил следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий Контракта. Следовательно, при установлении фактов совершения Поставщиком нескольких самостоятельных однородных нарушений по Контракту допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушений.

Истец представил в материалы дела следующий расчет суммы штрафа: 17 * 1 000 руб. = 17 000 руб., где: 17 - количество Актов приема-передачи товара, по которым выявлены нарушения; 1 000 руб. - размер штрафа за каждый факт ненадлежащего исполнения Контракта.

Требование об уплате неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств от 30.11.2022 №01-44/04-13548 с предложением произвести оплату неустойки (штрафа) в размере 17 000 руб. было направлено в адрес Поставщика 01.12.2022, которое ответчиком оставлено без ответа. 

Посчитав свои права нарушенными истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами сложились обязательственные правоотношения регулируемые Законом №44-ФЗ, общими положениями норм гражданского законодательства о поставке.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, урегулированы также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ). 

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что осуществив в соответствии с п. 5.6 Контракта проверку результатов исполнения Контракта, выявил 17 Актов приема-передачи товара, из которых следует, что Товар передан не инвалиду, а иному лицу, при этом в Акте приема-передачи товара не указаны реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица, получившего Товар.

Истец подчеркнул, что приложенные Поставщиком к отдельным актам копии паспортов лиц, фактически получивших Товар, не являются документами, подтверждающими полномочия лица на право получения Товара от имени инвалида.

В силу ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения. Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Тем не менее, проанализировав акты приема – передачи товара, арбитражный суд приходит к следующим выводам: 

Акт № 6 от 30.08.2022 на получение товара трость опорная (л.д. 34-35) за инвалида ФИО2 получила жена ФИО3

В отрывном талоне к направлению (л.д.35) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО2 указал своего представителя ФИО3 жену с указанием паспортных данных, имеется копия паспорта (л.д.36).

Акт № 24 от 27.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО4 получил муж ФИО5 (л.д. 37-38).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 37) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО4 указала своего представителя ФИО5 мужа с указанием паспортных данных, имеется копия паспорта (л.д. 39).

Акт № 29 от 28.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО6 получила ФИО7 (л.д. 40-41)

В отрывном талоне к направлению (л.д. 40) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО6 указала своего представителя ФИО7 жену с указанием паспортных данных.

Акт № 30 от 30.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО8 получила ФИО9 (л.д. 42-43).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 42) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО8 указал своего представителя ФИО10  с указанием паспортных данных, имеется копия паспорта (л.д. 44).

Акт № 40 от 27.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО11 получила ФИО12 (л.д. 45-46).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 45) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО11 указал своего представителя ФИО12, с указанием паспортных данных.

Акт № 41 от 27.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО13 получила ФИО14 (л.д. 47-48).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 47) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО13 указал своего представителя ФИО14, с указанием паспортных данных, приложена копия паспорта (л.д. 49).

Акт № 119 от 27.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО15  получила ФИО16

В отрывном талоне к направлению (л.д. 50) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО15 указал своего представителя ФИО16, с указанием паспортных данных, приложена копия паспорта (л.д. 52).

Акт № 140 от 30.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО17 получил ФИО18 (л.д. 53-54).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 53) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО17 указала своего представителя ФИО18, с указанием паспортных данных, приложена копия паспорта (л.д. 55).

Акт № 153 от 29.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО19 получил ФИО20 (л.д. 56-57).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 56) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО19 указала своего представителя ФИО20, с указанием паспортных данных, приложена копия паспорта (л.д. 58).

Акт № 157 от 27.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО21. получила ФИО22 (л.д. 59-60).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 59) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО21 указал своего представителя ФИО22, с указанием паспортных данных, приложена копия паспорта (л.д. 61).

Акт № 182 от 29.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО23 . получила ФИО24 (л.д. 62-63).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 62) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО23 указала своего представителя ФИО24, с указанием паспортных данных, приложена копия паспорта (л.д. 62).

Акт № 189 от 27.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО25 получила ФИО26 (л.д. 65-66).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 65) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО25 указал своего представителя ФИО26, с указанием паспортных данных получателя.

Акт  № 227 от 29.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО27 получила ФИО28 (л.д. 68-69).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 68) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО27 указал своего представителя ФИО29, с указанием паспортных данных получателя (л.д. 70).

Акт № 243 от 29.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО30 получила ФИО31 (л.д. 71-72).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 71) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО30 указала своего представителя ФИО31, с указанием паспортных данных получателя (л.д. 73).

Акт  № 248 от 29.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО32 получила ФИО33 (л.д. 74-75).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 74) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО32 указала своего представителя ФИО33, с указанием паспортных данных получателя (л.д. 76).

Акт № 258 от 30.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО34 получила ФИО35 (л.д. 77-78).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 77) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО34 указал своего представителя ФИО35, с указанием паспортных данных получателя (л.д. 79).

Акт № 273 от 30.08.2022 на получение товара трость опорная за инвалида ФИО36 получил ФИО37 (л.д. 80-81).

В отрывном талоне к направлению (л.д. 80) указано, что направление сдано инвалидом, ветераном (лицом, представляющим его интересы), где ФИО36 указала своего представителя ФИО38, с указанием паспортных данных получателя.

Как отмечалось, ранее арбитражным судом и не оспаривается истцом стороны при заключении контракта определили, что в соответствии с п.3.3.4 указано передать товар получателю (представителю Получателя) на основании акта приема-передачи при предъявлении им паспорта и направления, что также указано и в п.1.1 договора по доверенности либо на основании иного документа, в данном случае товар был получен представителем указанным и уполномоченным самим получателем с указанием своего доверителя с паспортными данными.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (статья 431 ГК РФ).

Кроме того, исходя из нормы ст. 182 ГК РФ, полномочия на получение товара, доставленного покупателю, могут подтверждаться не только выданной представителю доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Арбитражный суд полагает, что положения пункта 3.3.4 контракта поставки распространяются на передачу прав и обязанностей по контракту от получателя к доверителю.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. В силу пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации действие доверенности прекращается, в том числе вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 189 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Кроме того от получателей каких либо претензий или возражений о неполучении товара истцу не направлялись, из чего следует что товар был получен уполномоченными представителями указанными в отрывном талоне к направлению, содержащее фамилию, И.О. и паспортные данные.

В связи с вышеизложенным арбитражный суд приходит к выводу о том, что основания у истца требовать уплаты штрафа за ненадлежащее неисполнение обязательств по контракту отсутствуют.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ в ст.333.37 НК РФ введен пп.1.1, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с тем, что в удовлетворении исковых требований отказано, то госпошлина относится на истца  и не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд: 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                   Е.А. Бахарева

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить  соответственно  на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru