Именем Российской Федерации

                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск

14.01.2022                                                                                     Дело №А72-15709/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2022.

В полном объеме решение изготовлено 14.01.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "УК Консилиум" (432027, Россия, Ульяновская обл., город Ульяновск г.о., Ульяновск г., ФИО2 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (432071, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об отмене постановления №73-128ЛК/21 от 06.10.2021, вынесенного Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о признании ООО «УК Консилиум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб., о замене административного штрафа предупреждением,

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО3, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт,

от Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – ФИО4, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УК Консилиум" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с заявлением об отмене постановления №73-128ЛК/21 от 06.10.2021, вынесенного Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о признании ООО «УК Консилиум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб., о замене административного штрафа предупреждением.

Определением от 25.10.2021 указанное заявление оставлено судом без движения.

Определением от 16.11.2021 суд принял указанное заявление к производству.

Как следует из материалов дела,  ООО "УК Консилиум" с 01.10.2020 по 01.10.2021 имело лицензию на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами и являлось управляющей компанией многоквартирных жилых домов по следующим адресам: 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; г. Ульяновск, пр-т.ФИО5, д.72; г.Ульяновск, пр-т.ФИО5, д. 74; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> д. 22;г. Ульяновск, ул. Фрунзе, д. 39; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;   

<

...>;   

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; г. Ульяновск, п. Новосельдинский, д. 29; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; г.Ульяновск, пр-д. Нефтяников, д. 4; г. Ульяновск, 

<

...>, 

<

...> Свияги, д. 83.

17.09.2021 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области на основании распоряжения от 15.09.2021 № 729/Р-194, провело в отношении ООО "УК Консилиум"  внеплановую выездную проверку. 

17.09.2021 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области  составило акт проверки. 

20.09.2021 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области  в отношении ООО "УК Консилиум" составило протокол об административном правонарушении. Общество было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола. 

06.10.2021 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области  в отношении ООО "УК Консилиум" вынесло постановление  № 73-128ЛК/21 и привлекло Общество к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначило административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. Правонарушение выразилось в следующем: по состоянию на 01.09.2021 многоквартирные жилые дома  не были подготовлены к отопительному сезону 2021-2022, а именно не промыты внутридомовые сети теплопотребления, соответственно не готовы к подаче теплоносителя с целью оказания потребителям надлежащих услуг по отоплению. Паспорт готовности домов к эксплуатации в зимних условиях не оформлен, работы по промывке и опрессовке системы отопления в домах Обществом не проведены. До 15.09.2021 акты выполненных работ не были предоставлены в Агентство.

Непроведение в установленный срок гидравлических испытаний узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержащего системы теплоснабжения в вышеуказанном МКД представляет собой нарушение подпункта «в» пункта 4.1 Положения о лицензировании, а именно: нарушения подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, статьи 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, пунктов 2.6.3, 2.6.5 Правил № 170, а также пунктов 9.1.59, 9.2.9, 9.2.10 Правил № 115.

Представители Заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме. Общество просит заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области заявленные требования не признал. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, ООО «УК Консилиум» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.07.2020  № 073-000257, выданную органом регионального государственного жилищного надзора.

На основании распоряжений № 405 от 07.08.2020, № 413 от 17.08.2020 Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска ООО «УК Консилиум» с 01.09.2020 переданы в управление МКД, в отношении которых собственниками не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, а именно: 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; г. Ульяновск, пр-т.ФИО5, д.72; г.Ульяновск, пр-т.ФИО5, д. 74; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> д. 22;г. Ульяновск, ул. Фрунзе, д. 39; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;   

<

...>;   

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; г. Ульяновск, п. Новосельдинский, д. 29; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; г.Ульяновск, пр-д. Нефтяников, д. 4; г. Ульяновск, 

<

...>, 

<

...> Свияги, д. 83.

30.09.2020 Агентством было принято решение № 1129/2020 о включении вышеуказанных МКД в реестр лицензий ООО «УК Консилиум» с 01.10.2020.

27.09.2020 Агентством было принято решение № 1030/2021 об исключении вышеуказанных МКД из реестра лицензий ООО «УК Консилиум» с 01.10.2021.

Таким образом, ООО «УК Консилиум» являлось лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в период с 01.10.2020 по 01.10.2021.

На основании положений части 23 статьи 161, части 2 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпунктов «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) управляющая организация при управлении многоквартирным домом несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «б» пункта 4 (1) Положения № 1110 нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, является грубым нарушением лицензионных требований.

Из пункта 6 Правил № 491, следует, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

В соответствии п. 19 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах относятся испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Разделом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) установлены правила подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации, в том числе:

- сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей; контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

- подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается, в том числе наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления (пункт 2.6.10 Правил № 170).

В летний период должны быть проведены следующие работы:

а)по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП(контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей вобмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов иосуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности вотопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менеесреднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следуетпроизводить в соответствии с действующими нормативно-правовымидокументами. Хранение топлива следует производить в соответствии сустановленными требованиями;

б)по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранениепостоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушеннойили замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземныхканалах и подвалах (технических подпольях);

в)по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов,подогревателей и др.);

г)по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов идругой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановлениеразрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничныхклетках, подвалах, чердаках, и в нишах санитарных узлов. При наличиинепрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку.По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств потеплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки(пункт 2.6.13 Правил № 170).

Пунктом 6.82 «Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Государственного комитета РФ по строительному и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, установлено, что тепловые сети, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться гидравлическим испытаниям с целью проверки прочности и плотности трубопроводов, их элементов и арматуры.

В силу пункта 9.2.12 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115) испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

Согласно пунктам 9.1.59, 9.2.9, 9.2.10 Правил № 115 испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом. Промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, перед началом отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах -промывку и дезинфекцию, не допускается.

С учетом того, что согласно таблице № 1 СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» г. Ульяновск Ульяновской области отнесен к районам с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31 °С и ниже, следовательно, подготовка к зиме многоквартирных жилых домов в городе Ульяновске должна была быть завершена по пункту 2.6.3 Правил № 170 до 01.09.2021.

Таким образом, подготовка к зиме многоквартирных жилых домов в городе Ульяновске должна была быть завершена до 01.09.2021, акт на испытания, промывку, наладку системы отопления на основании пункта 2.6.10 Правил № 170 подлежал утверждению и предоставлению в Агентство до 15.09.2021.

На момент проведения проверки 17.09.2021, ООО «УК Консилиум» представлено три акта выполненных работ по гидропневматической промывке МКД по адресам: г. Ульяновск, пр-т. ФИО5, д. 90 (акт от 15.09.2021), г.Ульяновск, ул. ФИО6, д. 4 (акт от 15.09.2021), г. Ульяновск, пр-т. ФИО5, д. 82А (акт от 15.09.2021).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «УК Консилиум» предоставили в материалы дела акт выполненных работ по гидропневматической промывке МКД по адресам: 

<

...> (акт от 11.08.2021), 

<

...> (акт от 18.08.2021).

По адресам: 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; г. Ульяновск, пр-т.ФИО5,  д.72; г. Ульяновск, пр-т.ФИО5, д. 74; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> д. 22;г. Ульяновск, ул. Фрунзе, д. 39; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;   

<

...>;   

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; г. Ульяновск, п. Новосельдинский, д. 29; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; г.Ульяновск, пр-д. Нефтяников, д. 4; г. Ульяновск, 

<

...>, 

<

...> Свияги, д. 83, Общество не представило доказательства, подтверждающие, что вышеуказанные многоквартирные дома  были подготовлены к отопительному сезону 2021-2022  (не промыты внутридомовые сети теплопотребления, соответственно не готовы к подаче теплоносителя с целью оказания потребителям надлежащих услуг по отоплению). Паспорт готовности домов к эксплуатации в зимних условиях не оформлен, работы по промывке и опрессовке системы отопления в домах Обществом не проведены. До 15.09.2021 акты выполненных работ не были предоставлены в Агентство.

Таким образом, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК Консилиум» вины. Учитывая  вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае ООО «УК Консилиум» правомерно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Суд считает, что в данном случае нельзя признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Учитывая изложенные нормы права, фактические обстоятельства рассматриваемого дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «УК Консилиум» деяния малозначительным.

Вместе с тем, суд считает возможным в данном случае заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Консилиум» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие).

Материалами дела не подтверждается факт возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и наличие имущественного ущерба.

Представитель Агентства в судебном заседании пояснил, что отопление в вышеуказанных домах запущено. 

Административное правонарушение, предусмотренное 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, содержащийся в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за которые наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным изменить административный штраф на предупреждение. Наложение взыскания в виде штрафа в размере 150 000 руб. при данных обстоятельствах будет носить карательный характер, несоразмерный совершенному правонарушению, что противоречит предупредительному принципу административного наказания, установленному ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 06.10.2021 №73-128ЛК/21 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "УК Консилиум" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части наказания и заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу в течении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                               О.А.Лубянова