Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9251/2019

23 июля 2020 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2020

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Федоровой М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435063022, ОГРН 1021401055785) к Акционерному обществу "Теплоэнергия" (ИНН 1435116940, ОГРН 1021401066169) о взыскании 1 052 696 руб. 68 коп., 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия), Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия),

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности (удостоверение);

от ответчика: ФИО3 по доверенности (паспорт);

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Акционерному обществу "Теплоэнергия" (далее – ответчик) с требованием о взыскании излишне уплаченных денежных средств в размере 1 052 696 руб. 71 коп. по государственным контрактам №30440/69 от 21.03.2016 (горячее водоснабжение), №30432/70 от 21.03.2016 (поставка тепловой энергии в горячей воде), №30432Т/448 от 04.12.2017 (на поставку тепловой энергии в горячей воде), №30432Т/19 от 17.02.2017 (на поставку тепловой энергии в горячей воде), №30440Г/16 от 227.02.2017 (на горячее водоснабжение), №30440/447 от 04.12.2017 (на горячее водоснабжение), №30432Т/48 от 13.03.2018 (на поставку тепловой энергии в горячей воде), №3040Г/49 от 13.03.2018 (на горячее водоснабжение).

Определением суда от 24.09.2019 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен - Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 09.12.2019 принято уточнение исковых требований о взыскании излишне уплаченных денежных средств по государственным контрактам на поставку горячего водоснабжения и тепловой энергии в горячей воде, в период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 1 603 384 руб. 01 коп.

Определением суда от 07.02.2020 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено - Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Третьи лица в судебное заседание не явились,  надлежаще извещены.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в их отсутствие.

26.06.2020 в суд от истца поступило ходатайство о приобщении документов к материалам с приложениями согласно указанному перечню.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель ответчика заявил устное ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании, в связи с необходимостью проверки расчета, представленного истцом, при этом пояснил, что ранее его проверить было невозможно, поскольку в АО «Теплоэнергия» был выявлен заболевший новой коронавирусной инфекцией и работа осуществлялась в удаленном режиме.

Представитель истца возразил против ходатайства ответчика об объявлении перерыва в судебном заседании, в связи с необходимостью проверки расчета, представленного истцом, поскольку идентичный расчет, за исключением указания суммы НДС, был представлен 10.03.2020, и было достаточно времени его проверить.

Суд, в удовлетворении ходатайства ответчика об объявлении перерыва в судебном заседании, отказал, поскольку у представителя ответчика было достаточно времени проверить представленный расчет (расчет в материалы дела представлен в марте 2020).

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора.

Из искового заявления следует, что разногласия сторон возникли в связи с примененным тарифом на оплату коммунальных услуг.

Ответчик при расчетах за отпущенные коммунальные услуги и при оформлении платежных документов на оплату применял порядок определения цены на коммунальные услуги для тарифной группы "прочие потребители".

Истец полагает, что поскольку коммунальные услуги поставлялись гражданам, проживающим в доме, расположенном по адресу: г. Якутск, мкр. Махра, ул. Якова Петерса, д. 4, должно оплачивать электроэнергию по тарифам, установленным для населения.

Так, в период с 2016 года по 2018 год между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) и OA «Теплоэнгергия» были заключены государственные контракты, на поставку горячего водоснабжения и тепловой энергии в горячей воде, на объект расположенный по адресу: г. Якутск, мкр. Махра, ул. Якова Петерса, д. 4:

- №30440/69 от 21.03.2016 (горячее водоснабжение) на общую сумму 324 830,55 руб., №30432/70 от 21.03.2016 (поставка тепловой энергии в горячей воде) на общую сумму 1 322411,11 руб.,

- №3043217448 от 04.12.2017 (на поставку тепловой энергии в горячей воде) на общую сумму 736 002,69 руб., №304324719 от 17.02.2017 (на поставку тепловой энергии в горячей воде) на общую сумму 826 905,42 руб., №304401716 от 27.02.2017 (на горячее водоснабжение) на общую сумму 176 511,76 руб., №30440/447 от 04.12.2017 (на горячее водоснабжение) на общую сумму 177 709,37 руб.,

- 30432Т/48 от 13.03.2018, (на поставку тепловой энергии в горячей воде) на общую сумму 1 169 000,00 руб., №30401749 от 13.03.2018 (на горячее водоснабжение) на общую сумму 352 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 1.1. предметом контрактов является отпуск и пользование горячей воды и тепловой энергией в горячей воде в пределах установленных тепловых нагрузок, права и обязанности сторон, порядок расчётов, ответственность сторон и другие положения. 

Согласно условиям государственных контрактов (п. 3.1) расчет за потребленную горячую воду и тепловую энергию производится по тарифам, соответствующим группам потребителей, установленными нормативными актами Госкомцен - РЭК РС(Я) и органом местного самоуправления.

Согласно приложениям №1 к государственным контрактам № 30440/69 и №30432/70 от 21.03.2016 поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществлялась по следующим тарифам:

- ГВС МЗ (113-м3) тариф 125,39 на период с 01.01.2016 г. по 30.06.2016 г.,

- ГВС МЗ (113-м3) тариф 148,07 на период с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г.,

- Отопление (223-гкал) тариф 1739,06 на период с 01.01.2016 г. по 30.06.2016 г.,

- Отопление (233-гкал) тариф 2043,53 на период с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г.,

К государственным контрактам № 30440Г/16, №30432Т/19 от 27.02.2017, 440/447, №30430Т/448 от 04.12.2017 поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществлялась по следующим тарифам:

- ГВС МЗ (113-м3) тариф 148,07 на период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г.,

- ГВС МЗ (113-м3) тариф 136,77 на период с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г.,

- Отопление (223-гкал) тариф 2043,53 на период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г.,

- Отопление (233-гкал) тариф 2068,00 на период с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г.

К государственным контрактам №30440Г/49 и №30432Т/48 от 13.03.2018 поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществлялась по следующим тарифам:

- ГВС МЗ (113-м3) тариф 137,77 на период с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г., 

-  ГВС МЗ (113-мЗ) тариф 146,11 на период с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г.,

- Отопление (223-гкал) тариф 2068,00 на период с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г.,

- Отопление (233-гкал) тариф 2224,25 на период с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г. 

Истец указал, что при определении тарифов АО «Теплоэнергия» руководствуясь постановлением Государственного комитета по ценовой политики - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) «Об установлении тарифов на горячее водоснабжение, поставляемую теплоснабжающими организациями Республики Саха Якутия)» и в период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. устанавливало тарифы, для УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по категории «прочие потребители».

В период с 01.01.2016 по 31.12.2018, истец в полном объеме произвел оплату поставленной тепловой энергии и горячего водоснабжения, по тарифу, установленному для прочих потребителей, на основании выставленных счетов ответчиком, что подтверждается платежными поручениями, представленными с исковым заявлением.

При этом, согласно выписке из реестра федерального имущества РНФИ -П13140000664, П13140000662, П3140000661, П13140000660, П3140000658 квартиры - №№1-7,11-15,17-21, расположенные по адресу: 

<

...> принадлежат гражданам на праве собственности, на балансе УФСИН России по Республике Саха (Якутия) числится только 4 квартиры - №№ 8,9,10,16, в которых также проживают граждане - сотрудники уголовно-исполнительной системы.

Из искового заявления следует, что законодательство в сфере теплоснабжения не предусматривает перечня категорий потребителей, приравненных к населению, а также не дает понятия данной категории лиц. И в  соответствии с пунктом 27 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (ред. от 14.04.2014, с изм. от 16.09.2014) "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" к тарифной группе «Население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Истец считает, что в нарушение вышеуказанных норм права, ответчиком на момент заключения государственных контрактов, категория применения тарифной группы определена неверно, поскольку в настоящем случае коммунальный ресурс приобретался у ресурсоснабжающей организации не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги, т.е. поставляемая ответчиком тепловая энергия использовалась для отопления жилых помещений, в которых проживает население.

По мнению истца, установленные обстоятельства позволяют отнести жилые помещения, расположенные по адресу 

<

...> к категории потребителей, приравненных к «населению».

Согласно представленному расчету истца переплата за теплоснабжение жилых помещений по адресу 

<

...> составила: 334 910,75 + 83 042,60 (2016 г.) + 104 933,99 + 256 692,17 (2017 г.) + 233 265,45 + 39 851,75 (2018 г.) = 1 052 696,71 руб.

Таким образом, истец считает, что при заключении государственных контрактов, в период с 2016 по 2018, категория тарифов ответчиком установлена неверно, в связи с чем истец произвел переплату бюджетных денежных средств, на общую сумме 1 052 696,71 руб.

Во исполнение п. 5.4. государственных контрактов истцом в адрес ответчика -16.07.2019 №№ 15/ТО/7-6511, 15/ТО/7-6510, 15/ТО/7-6509 направлены претензионные письма, с требованием возврата излишне уплаченных денежных средств, в период с 2016 по 2018.

Ответчик на претензии истца не ответил, требования не удовлетворил, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением о взыскании излишне уплаченных денежных средств по государственным контрактам на поставку горячего водоснабжения и тепловой энергии в горячей воде, в период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 1 603 384 руб. 01 коп. (с учетом последних принятых судом уточнений).

В ходе судебного процесса, ответчик не признал требования истца в полном объеме. В материалах дела имеется возражение ответчика на исковое заявление, в котором выразил свое несогласие с исковыми требованиями, поскольку ответчик в период с 01.01.2016 по 31.12.2018 поставил истцу коммунальные ресурсы в количестве определённом расчетным способом согласно договору на общую сумму 3 926 370 руб. 90 коп. По окончании указанных периодов ресурсоснабжающая организация составила и направила в адрес истца счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, и каких-либо возражений по количеству и стоимости энергоресурсов истец не заявлял.

Также в возражениях ответчик указал, что при исчислении стоимости поставленных коммунальных ресурсов ответчиком применены экономически обоснованные тарифы, установленные постановлениями Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в 2016-2018 и полагает, что в данном случае подлежат применению льготные тарифы, применимые для потребителей - физических лиц, но истцом не учтено что, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 г. 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение» право на льготные тарифы имеют физические лица, проживающие в жилищном фонде и приобретающие сжиженный газ, поставляемый через групповые газовые резервуарные установки, а также услуги по отоплению, водоснабжению и водоотведению - в отношении тарифов на отопление, водоснабжение и водоотведение.

Таким образом, ответчик заявил, что действующее региональное законодательство не предусматривает применение льготных тарифов для юридических лиц, в том числе государственных учреждений, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В материалах дела имеется отзыв третьего лица Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 11.112019 №23/04ю-2895, в котором исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) поддержал, поскольку считает, что служебные жилые помещения, расположенные по адресу г. Якутск, мкр. Марха, Якова Петерса 4, кв. 8, 9, 10, 16 относятся к специализированному жилищному фонду (согласно распоряжению Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 04.06.2012 № 352-р) и должны быть применены тарифы, предусмотренные для категории «население» при заключении государственных контрактов на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в указанные жилые помещения.

В дополнении к отзыву на исковое заявление третье лицо Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 25.11.2019 №23/04ю-3057 указал, что согласно пп. «б» п. 5 (3) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», к категориям потребителей, приравненных к населению, относятся наймодатели (или уполномоченные ими лица), признаваемые таковыми в соответствии с ЖК РФ, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения, и квартира № 2, предоставленная по договору социального найма, к таковым не относится. Следовательно, по данной квартире, проживающие граждане оплачивают льготный тариф (в силу ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ), а УФСИН РС(Я) плата за коммунальные услуги доводится до экономически обоснованного и оплачивается АО «Теплоэнергия» по категории «прочие потребители» (для юридических лиц).

В своем дополнительном отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку представленные истцом обращения граждан являются документами, не относимыми к рассматриваемому спору; истец не является лицом, уполномоченным на заключение контрактов и получении льгот; условия о цене контрактов были в полном объёме согласованы сторонами в момент заключения, являются регулируемыми в силу прямого указания закона и не подлежат произвольному изменению; указал, что, пунктом 3.1. контрактов установлено, что расчёт за потреблённую тепловую энергию производится по тарифам соответствующим группам потребителей, установленным нормативными актами Госкомцен-РЭК РС(Я).

Также, в материалах дела имеется пояснения к исковому заявлению третьего лица  Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 17.04.2020 №3839 в котором пояснил, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (п. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД наниматели (собственники) могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса). Плата за коммунальные услуги, в том числе коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, вносятся нанимателями (собственниками) напрямую ресурсоснабжающим организациям при осуществлении собственниками помещений в МКД непосредственного управления таким домом, а также если собственниками не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован (часть 5 статьи 154 и часть 8 статьи 155 Жилищного кодекса).

Суд, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приходит следующим выводам.

Между истцом и ответчиком заключены государственные контракты  №30440Г/49 и №30432Т/48 от 13.03.2018 на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Разногласия сторон возникли в связи с примененным тарифом на оплату коммунальных услуг.

Ответчик при расчетах за отпущенные коммунальные услуги и при оформлении платежных документов на оплату применял порядок определения цены на коммунальные услуги для тарифной группы "прочие потребители".

Истец же полагает, что поскольку коммунальные услуги поставлялись гражданам, проживающим в доме, расположенном по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Якова Петерса, д. 4, то истец должен оплачивать электроэнергию по тарифам, установленным для населения.

Суд, изучив представленные в материалы дела государственные контракты на горячее водоснабжение и поставку тепловой энергии, на основании которых у сторон возникли договорные отношения полагает, что у истца правовых оснований для заключения данных контрактов не имелось.

По мнению суда, истец не является исполнителем коммунальных услуг, то есть истец не является собственником жилого дома, также не является его балансодержателем и истец не осуществляет функции управляющей организации многоквартирными жилыми домами на территории мкр Марха, города Якутска, не приобретает энергоресурсы и не реализует их абонентам, не имеет энергопринимающих устройств, также не имеет договоров с жильцами дома.

В преамбуле рассматриваемых государственных контрактов сторонами договора поименованы ответчик (энергоснабжающая организация) и истец (абонент). 

При этом, истец (абонент) обязался принимать горячую воду и тепловую энергию и оплачивать за услуги, а ответчик (энергоснабжающая организация) соответственно осуществлять поставку названных услуг.

Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу в своем Циркулярном письме от 14.10.1999 № ЛЧ-3555/12 дал определение понятию «Абонента»: "Абонент - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией ВКХ в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод".

Таким образом, суд исходит из того, что Учреждение УФСИН (истец) не может быть абонентом общества в отношении спорного жилого дома, поскольку он не является федеральной собственностью и не состоит на балансе учреждения, и с учетом положений раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (управление многоквартирными домами) не имеет по отношению к жильцам этого дома статуса исполнителя коммунальных услуг и не является лицом, обязанным осуществлять оплату тепловой энергии, поставленной ресурсоснабжающей организацией в жилой дом, не приобретает энергоресурсы и не реализует их абонентам, не имеет энергопринимающих устройств, также не имеет договоров с жильцами дома.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 12.04.2019 № 16-9.1/02307-19 (л.д. 63 т.3) права оперативного управления на часть дома № 4, по ул. Якова Петерса,  мкр. Марха, г. Якутска за Учреждением (истцом) прекращены в 2011 году по заявлению истца. 

Таким образом, истец не является собственником жилого дома, также не является балансодержателем и Учреждение (истец) не осуществляет функции управляющей организации многоквартирными жилыми домами на территории мкр Марха, города Якутска.

На вопрос суда о том, почему жильцы дома самостоятельно не избрали способ управления, представитель истца ответил, что в преддверии зимы необходимо было срочно осуществить поставку тепла в дом.

           При этом, согласно Положению об Управлении Федеральной службы исполнения наказания по Республике Саха (Якутия), утвержденном приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 к полномочиям Управления относятся, в том числе функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений.

Мероприятия по исполнению функций управляющих компаний в уставную деятельность истца не входят.  

Поскольку коммунальными услугами по электроснабжению в данном случае обеспечивалось население жилого дома, в части управления и исполнения коммунальных услуг применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая компания, как исполнитель коммунальных услуг, обязана оплачивать ресурсоснабжающей организации потребленную жилым домом электрическую энергию, в том числе на общедомовые нужды.

На основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений выбирают способ управления многоквартирным домом. От выбранного способа управления определяется сторона в отношениях с ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет расчеты за поставленный в такой дом коммунальный ресурс (коммунальную услугу).

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Подтверждением принятого собственниками решения является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решение таких собственников (часть 4 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

 Таким образом, в отсутствие исполнителя коммунальных услуг, бремя ответственности за запуск тепла в жилые дома должен нести орган местного самоуправления, а не УФСИН.

Данный вывод суда касается доводов истца о необходимости запуска тепла в жилой дом в предверии зимы.

Согласно пункту 1 статьи 426 Кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор энергоснабжения в силу пунктов 1 и 3 статьи 426 Кодекса является публичным. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В пункте 1 статьи 548 Кодекса установлено, что правила об энергоснабжении, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что энергоснабжающая организация не может отказаться от заключения публичного договора в отношении непосредственно потребителя товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 6.08.2004 N 20-э/2 потребители электрической энергии разделены на тарифные группы:

- базовые потребители - потребители, получающие электрическую энергию (мощность), вырабатываемую ПЭ, не являющимися участниками оптового рынка, через гарантирующих поставщиков и энергоснабжающие организации;

- население - к данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам);

- прочие потребители - к группе "прочие потребители" относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в том числе нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, определяет категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифом) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности).

Согласно пункту 1 приложения 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных названным постановлением, к таким потребителям, в том числе, относятся:

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользовании,

- гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на месте общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемой для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.

Проанализировав пункт 27 Методических указаний, а также материалы дела суд приходит к выводу о том, что истец, как указано выше,  не является исполнителем коммунальных услуг, следовательно, ответчик правомерно применил в данном случае тариф для категории "прочие потребители".

Принимая во внимание, изложенное выше обстоятельство, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина по делу в соответствии со ст. 333.21 НК РФ составляет 23 527 руб. и, согласно статье 110 АПК РФ, подлежит отнесению на налоговый орган, с которого не взыскивается в связи с тем, что он освобожден от уплаты госпошлины в соответствии со статьей 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

М.И. Федорова