АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-47116/2017

г. Краснодар

19 февраля  2018 года

Резолютивная часть Решения объявлена 14 февраля 2018 года. Решение в полном объѐме изготовлено 19 февраля  2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Холмского сельского поселения, ст.Холмская Абинского р-на Краснодарского края к ТУ ФАУГИ в КК, г.Краснодар об обязании принять в федеральную собственность объект, при участии в заседании: от истца - ФИО1 (по доверенности от 19.12.2017г., паспорт); от ответчика - не явились, уведомлены, от третьего лица  - ФИО2 (по доверенности от 30.12.2016г., паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Холмского сельского поселения, ст.Холмская Абинского р-на Краснодарского края обратилось с иском в Арбитражный суд Краснодарского края к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в КК об обязании ответчика принять в федеральную собственность светофорный объект, расположенный на автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 71 (пересечение улиц Мира и Ленина в ст.Холмской), в последствии закрепить светофорный объект, расположенный на автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский км.71 (пресечение улиц Мира и Ленина в ст.Холмской) на праве оперативного управления за ФКУ УПРДОР "Черноморье". 

Основания, по которым заявлены требования, изложены в исковом заявлении и документальных доказательствах к нему. 

При рассмотрении дела представитель истца уточнил наименование ответчика, в связи с чем Определением суда от 21.12.2017г. суд определил считать надлежащим ответчиком Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом осведомлены о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу, отзыв на иск не представили.

Определением суда от 01 .11.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ УПРДОР "Черноморец". 

Представитель третьего лица полагался на усмотрение суда при разрешения спора, изложив свои доводы в представленном отзыве на иск.

В судебном заседании объявлялся перерыв  с 07.02.2018г. до 14.02.2018г. 16час.30 мин.  После перерыва судебное разбирательство продолжено в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 71 (пересечение улиц Мира и Ленина в ст.Холмской) расположен светофорный объект, который принадлежит администрации Холмского сельского поселения  на основании Закона Краснодарского края № 1111-КЗ от 13.11.2016г. "О разграничении имущества, находящегося в собственности  муниципального образования Абинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями мо Абинский район,  в состав которого они входят".

В соответствии с п. 1 ст. 3 закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры предназначенный для движения транспортных средств и включает в себя в том числе дорожные сооружения, в т.ч. светофоры являющиеся элементом обустройства автомобильной дороги.

Спорный светофорный объект обслуживает автомобильную дорогу и расположен на земельном участке, представленном ФКУ УПРДОР "Черноморье".

В адрес ФКУ УПРДОР "Черноморье" 25.07.2016г. исх.№ 1920 был направлен запрос о передаче в собственность светофорного объекта, расположенного на автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 71 (пересечение улиц Мира и Ленина в ст.Холмской), на что получен ответ о рассмотрении данного вопроса только после безвозмездной передаче  светофорного объекта через Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

12 мая 2017г. в адрес администрации поступил ответ из Федерального агентства о невозможности принятия указанного объекта , в связи с отсутствием выделяемых лимитов бюджетных обязательств  на обслуживание, ремонт и содержание объекта, в связи с чем принятие спорного объекта в собственность РФ не представляется возможным.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Частью 11 ст. 154 Федерального закона Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в федеральной собственности может находиться:

- имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

- имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

- имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Установить, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

- если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

При рассмотрении дела, судом установлено, что на автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 71 (пересечение улиц Мира и Ленина в ст.Холмской) расположен светофорный объект, который принадлежит администрации Холмского сельского поселения,  на основании Закона Краснодарского края № 1111-КЗ от 13.11.2016г. "О разграничении имущества, находящегося в собственности  муниципального образования Абинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями мо Абинский район,  в состав которого они входят", что подтверждается Перечнем имущества переданного в муниципальную собственность Холмского сельского поселения, а так же Выпиской из реестра муниципального имущества Холмского сельского поселения Абинского района № 1 от 18.10.2016г.

Спорный объект расположен на автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 71 (пересечение улиц Мира и Ленина в ст.Холмской), что сторонами не оспаривается.

Однако, согласно Постановлению  ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. федеральная автомобильная дорога А-146 Краснодар-Верхнебаканский, к/н 23:00:0000000:834 является собственностью Российской Федерации и передана в оперативное управление ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства на основании Распоряжения Министерства транспорта РФ № 1296/р от 01.07.2014г.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" светофоры, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что спорный светофорный объект обслуживает федеральную автомобильную дорогу А-146 Краснодар-Верхнебаканский, соответственно являясь элементом устройства федерального имущества и не может находиться в муниципальной собственности Холмского сельского поселения.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества установлен Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374, который был соблюден истцом. 

Истцом было принято решение № 202-с от 29.09.2016г. о даче согласия на безвозмездную передачу РФ спорного  светофорного объекта.

Кроме того, истец обратился в ТУ Росимущества в КК с просьбой принять спорный объект в муниципальную собственность, на что 12 мая 2017г. в адрес администрации поступил ответ из Федерального агентства о невозможности принятия указанного объекта, в связи с отсутствием выделяемых лимитов бюджетных обязательств  на обслуживание, ремонт и содержание объекта, в связи с чем принятие спорного объекта в собственность РФ не представляется возможным.

Однако, учитывая что спорный объект является элементом федеральной автомобильной дороги, соответственно отсутствие бюджетных средств не может являться основанием для отказа в принятии имущества в федеральную собственность.

Более того, данный объект должен обслуживаться специализированной организацией, обслуживающей федеральный объект: автомобильную автодорогу, ФКУ УПРДОР "Черноморец", в оперативном управлении которого находится автомобильная дорога .

Таким образом, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, имеющих значение для дела обстоятельств, а также исследовав фактические обстоятельства дела в своей совокупности, пришел к выводу  об обоснованности заявленных исковых требований в части обязания ответчика принять в федеральную собственность элемент федеральной  автомобильной дороги - светофорный объект.

Относительно требований об обязании в последствии закрепить спорный объект на праве оперативного управления  ФКУ УПРДОР "Черноморец", суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления на основании решения собственника пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Соответственно, передача спорного объекта в последующем в оперативное управление предприятию, обслуживающему федеральный объект, является в силу закона производным от права собственности РФ на данный объект. 

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными

актами, статьями 27, 105, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея принять в  федеральную собственность светофорный объект, расположенный на автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 71 (пересечение улиц Мира и Ленина в ст.Холмской).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца от даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк