ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-128157/22-2-669

город Москва

20 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Холодковой Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «Агентство недвижимости «НЕБОСКРЕБ РИЭЛТИ»: ФИО1 (дов. № 07/22 от 07.07.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: ФИО2 (дов. № Д-27/2023 от 24.01.2023 г.);

от третьего лица ПАО «Сбербанк России»: ФИО3 (дов. от 21.12.2022 г.);

 от третьего лица ООО «Агрострой»: ФИО1 (дов. № 1/23 от 09.01.2023 г.);

рассмотрев 14 марта 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08 сентября 2022 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г.,

по делу № А40-128157/22-2-669

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «НЕБОСКРЕБ РИЭЛТИ»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными решений,

третьи лица: публичное акционерное общество «Сбербанк России»; общество с ограниченной ответственностью «Агрострой», 

 

УСТАНОВИЛ:

14 декабря 2021 г. публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России») (залогодержатель) и общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «НЕБОСКРЕБ РИЭЛТИ» (далее – ООО «Агентство недвижимости «НЕБОСКРЕБ РИЭЛТИ», общество, заявитель) (цессионарий) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) с заявлениями о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:18:0180516:1 (номер заявления MFC-0558/2021-2019706-2; 77:18:0180516:14 (номер заявления MFC-055 8/2021-2020213-2); 77:18:0180516:12 (номер заявления MFC0558/2021-2020050-2; 77:18:0180516:11 (номер заявления MFC-0558/2021-2019866-2); 77:18:0180516:16 (номер заявления MFC-0558/2021-2020342-2), расположенные по адресу: г. Москва, п. Первомайское, д. Ивановское (далее – земельные участки).

Уведомлениями от 21 декабря 2021 г.№ КУВД-001/2021-53330563/1, № КУВД-001/2021-53321764/1, № КУВД-001/2021-53334223/1, № КУВД-001/2021-53321845/1, № КУВД-001/2021-53331641/1 заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав в отношении вышеуказанных земельных участков в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации), с указанием на непредставление подлинных экземпляров правоустанавливающих документов, а именно: договора уступки прав (требований) от 24 января 2020 г. № 4646/Ц, заключенного между ПАО «Сбербанк России» (цедент) и ООО «Агентство недвижимости «НЕБОСКРЕБ РИЭЛТИ» (цессионарий) и дополнительных соглашений № 1 от 23 июня 2020 г., № 2 от 16 сентября 2020 г., № 2 от 27 января 2021 г., № 3 от 12 апреля 2021 г., № 4 от 25 августа 2021 г.; письменного уведомления (с отметкой об их получении в установленном законом порядке), направленные ПАО «Сбербанк России» в адрес должника - заемщика, поручителей и залогодержателей; доверенности, подтверждающие полномочия подписантов со стороны ПАО «Сбербанк России» (цедент), а именно, ФИО4, действующего на основании доверенности от 08 ноября 2019 г. № 1187-Д и ФИО5, действующего на основании доверенности от 22 мая 2020 г. № 322-Д.

В целях устранения замечаний, послуживших основаниями для приостановления государственной регистрации права, в адрес регистрационного органа обществом направлены письменные пояснения по каждому основанию приостановления государственной регистрации, а также дополнительные документы.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, заявителем не были устранены, Управление Росреестра по Москве уведомлениями от 21 марта 2022 г. № КУВД-001/2021-53321764/5, № КУВД-001/2021-53321845/5, № КУВД-001/2021-53334223/5, № КУВД 001/2021-53330563/5, № КУВД-001/2021-53331641/5 отказало в осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:18:0180516:1, 77:18:0180516:14, 77:18:0180516:12, 77:18:0180516:11, 77:18:0180516:16 на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации.

В обоснование принятых решений регистрационным органом указано на то, что заявитель не устранил замечания, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации в срок, на который приостанавливалась государственная регистрация права, а также на непредоставление подлинных документов – договора уступки прав (требований) от 24 января 2020 г. № 4646/Ц с дополнительными соглашениями к нему.

Считая свои права нарушенными, ООО «Агентство недвижимости «НЕБОСКРЕБ РИЭЛТИ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными решений от 21 марта 2022 г. № КУВД-001/2021-53321764/5, № КУВД-001/2021-53321845/5, № КУВД-001/2021-53334223/5, № КУВД 001/2021-53330563/5, № КУВД-001/2021-53331641/5 и обязании осуществить государственную регистрацию о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:18:0180516:1, 77:18:0180516:14, 77:18:0180516:12, 77:18:0180516:11, 77:18:0180516:16.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Сбербанк России» и общество с ограниченной ответственностью «Агрострой» (далее – ООО «Агрострой»).

Решением Арбитражного суда города Москва от 08 сентября 2022 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В отзывах на кассационную жалобу ООО «Агентство недвижимости «НЕБОСКРЕБ РИЭЛТИ», ПАО «Сбербанк России», ООО «Агрострой» просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ООО «Агентство недвижимости «НЕБОСКРЕБ РИЭЛТИ», ПАО «Сбербанк России», ООО «Агрострой» против ее удовлетворения возражали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктом 176 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 г. № 278, если представленные вместе с оригиналами копии документов нотариально не заверены (и их нотариальное заверение не предусмотрено законодательством Российской Федерации), сотрудник, ответственный за прием документов, сравнив копии документов с их оригиналами, выполняет на таких копиях надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.

При принятии заявления и прилагаемых к нему документов сотрудник МФЦ проверяет личности лиц их подающих, сканирует подаваемые документы, удостоверяет копии при предоставлении подлинников.

Согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр, его сотрудники, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации в случае, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за соответствие преобразованных посредством сканирования в электронную форму документов документам, предоставленным заявителями в форме документов на бумажном носителе, установление личности заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения не основаны на положениях действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решений о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:18:0180516:1, 77:18:0180516:14, 77:18:0180516:12, 77:18:0180516:11, 77:18:0180516:16.

При этом судами установлено, что заявления с приложением соответствующего пакета документов в отношении земельных участков были поданы на государственную регистрацию через Многофункциональный центр (далее – МФЦ), при подаче оригиналы документов были представлены сотруднику, ответственному за их прием, для сравнения их с копиями, сканирования и перевода в электронную форму.

Подлинники документов, в том числе договор уступки прав (требований) от 24 января 2020 г. № 4646/Ц с дополнительными соглашениями к нему, были представлены при подаче заявлений на обозрение сотруднику МФЦ, который принимал заявление, им проставлен штамп «копия верна».

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 сентября 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г. по делу № А40-128157/22-2-669 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья                                                 Е.А.Ананьина

Судьи                                                                                                          Р.Р.Латыпова

                                                                                                          ФИО6