ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-7551/2018

город Ростов-на-Дону

28 марта 2019 года

15АП-2292/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 11.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества "ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод"на решение Арбитражного суда Ростовской областиот  25.01.2019 по делу № А53-7551/2018, принятое судьей Паутовой Л.Н.по заявлению акционерного общества "ЭНЕРГОПРОМ- Новочеркасский электродный завод"к заинтересованному лицу Южной оперативной таможнео признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод» (далее – заявитель, общество, ООО «ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ») обратилось в суд с заявлением к Южной оперативной таможне о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях от 28.02.2018 № 10314000-015/2018 -  № 10314000-028/2018 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от  25.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что назначенный штраф основан на неверной сумме неоплаченных таможенных платежей.

Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы отзыва, общество явку не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.03.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313140/110316/0001668. Товар - нефтяной некальцинированный суммарный кокс поступил в адрес общества от поставщика, компании «Enterpro INC» (Республика Панама) во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.02.2016 № 32NEP-02-2016, отправитель товара — «Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов» (Туркмения). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 681 069,73 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ, поскольку декларантом в таможенную стоимость ввезенного товара не включены расходы на перевозку (транспортировку) товаров до пункта пропуска Дербент. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 689 172,73 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000085. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313140/110316/0001668 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 745,38 руб. 

16.03.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313140/160316/0001806. Данный товар - нефтяной некальцинированный суммарный кокс поступил в адрес общества от поставщика - компании «Enterpro INC» (Республика Панама) во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.02.2016 № 32NEP-02- 2016, отправитель товара — «Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов» (Туркмения). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 2 247 828,44 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 2 272 264,44 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000087. 

Основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 5 263,52 руб. послужило заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ №10313140/160316/0001806 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров. 

30.03.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313140/300316/0002286. Товар - кокс нефтяной некальцинированный поступил в адрес общества от поставщика - компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 5 174 892,55 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 5 231 749,55 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000089. 

Основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 12 247 руб. послужило заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313140/300316/0002286 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров. 

31.03.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313140/310316/0002332. Товар - нефтяной некальцинированный суммарный кокс поступил в адрес общества от поставщика - компании «Enterpro INC» (Республика Панама) во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.02.2016 № 32NEP-02- 2016, отправитель товара — «Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов» (Туркмения). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 2 766 492,85 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 2 799 011,85 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000090. 

Основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 7 004,59 руб. послужило заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313140/310316/0002332 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров. 

04.04.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313140/040416/0002387. Товар - нефтяной некальцинированный суммарный кокс поступил в адрес общества от поставщика - компании «Enterpro INC» (Республика Панама) во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.02.2016 № 32NEP-02- 2016, отправитель товара — «Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов» (Туркмения). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 4 063 487,46 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 4 127 002,46 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000083.

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313140/040416/0002387 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 13 681,14 руб. 

18.04.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ»-, была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313140/180416/0002869. Товар - кокс нефтяной некальцинированный поступил в адрес общества от поставщика - компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 7 332 194,13 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 7 413 520,13 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000084. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313140/180416/0002869 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 17 517,62 руб. 

29.04.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ»-, была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/290416/0007058. Товар - кокс нефтяной некальцинированный поступил в адрес общества от поставщика - компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 3 320 988,62 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 3 320 988,62 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000146. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/290416/0007058 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 8 729,52 руб. 

05.05.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/050516/0007302. Данный товар - нефтяной некальцинированный суммарный кокс поступил в адрес общества от поставщика - компании «Enterpro INC» (Республика Панама) во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.02.2016 № 32NEP-02- 2016, отправитель товара — «Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов» (Туркмения). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 2 033 395,23 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 2 072 918,23 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000120. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/050516/0007302 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 8 513,25 руб. 

12.05.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/120516/0007618. Товар - нефтяной некальцинированный суммарный кокс поступил в адрес общества от поставщика - компании «Enterpro INC» (Республика Панама) во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.02.2016 № 32NEP-02- 2016, отправитель товара — «Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов» (Туркмения). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 7 583 985,15 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 7 723 934,15 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000121. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/120516/0007618 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 30 145,01 руб. 

13.05.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ»-, была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/130516/0007715. Товар - кокс нефтяной некальцинированный поступил в адрес общества от поставщика - компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 7 669 662,35 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 7 759 072,35 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000096. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/130516/0007715 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 19 258,91 руб. 

13.05.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/130516/0007716. Товар - кокс нефтяной некальцинированный поступил в адрес общества от поставщика - компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 8 408 968,38 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 8 506 488,38 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000122. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/130516/0007716 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 21 005,81 руб. 

25.05.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ»-, была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/250516/0008494. Товар - нефтяной некальцинированный суммарный кокс поступил в адрес общества от поставщика - компании «Enterpro INC» (Республика Панама) во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.02.2016 № 32NEP-02- 2016, отправитель товара — «Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов» (Туркмения). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 733 884,76 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 742 036,76 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000097. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/250516/0008494 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 755,94 руб. 

03.06.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/030616/0009216. Товар - кокс нефтяной некальцинированный поступил в адрес общества от поставщика - компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 8 180 279,76 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010». 

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТТ. Таможенная стоимость товаров с учетом данных расходов определена таможенным органом в сумме 8 277 630,76 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000129. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/030616/0009216 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 20 969,40 руб. 

16.06.2016 в Ростовскую таможню декларантом - ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» была подана декларация на прибывшие в адрес общества товары (далее - ДТ) № 10313130/160616/0009990. Товар - кокс нефтяной некальцинированный поступил в адрес общества от поставщика - компании «CORAL ENERGY PTE LTD» (Республика Сингапур) во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016, отправитель товара — «Бакинский НПЗ им. Гейдара Алиева» (Азербайджан). 

В графе 45 ДТ таможенная стоимость товара была заявлена в сумме 4 673 474,05 руб. Товар поставлялся на условиях DAP Самур (граница России и Азербайджана) согласно «Инкотермс-2010».  

На основании сведений, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, Ростовской таможней 25 декабря 2017 г. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в указанной ДТ. Тможенная стоимость товаров определена таможенным органом в сумме 4 730 233,05 руб. Также декларанту выставлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10313000/Тр2018/0000123. 

Заявление ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в ДТ № 10313130/160616/0009990 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 12 225,89 руб. 

Изложенные обстоятельства явились основаниями для возбуждения в отношении ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» 14 дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По факту выявленных правонарушений уполномоченным должностным лицом в отношении общества были составлены 14 протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

28.02.2018 и.о. заместителя начальника Южной оперативной таможни, рассмотрев протоколы об административных правонарушениях и материалы административных дел, вынес в отношении общества 14 постановлений по делам об административных правонарушениях № 10314000-015/2018 - № 10314000-028/2018, согласно которым общество было признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административных штрафов в пределах санкции статьи. 

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями о привлечении к административной ответственности, ООО «ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Согласно требованиям статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшим на момент совершения Обществом административного правонарушения, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. 

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. 

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также иные сведения, предусмотренные данной статьей. 

Согласно требованиям статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 

- произвести таможенное декларирование товаров; 

- представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 

- предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, либо по требованию таможенного органа; 

- уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза; 

-соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 

- выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза. 

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС). 

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. При этом заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ТС. 

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. 

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза. 

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) и погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза. 

Таким образом, Соглашение об определении таможенной стоимости в зависимости от вида международной перевозки (транспортировки) товаров устанавливает конкретные места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза: аэропорт, морской порт, а в случае перевозки железнодорожным транспортом - железнодорожная станция. 

Согласно статье 151 Таможенного кодекса Таможенного союза местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза. 

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах (статья 156 Таможенного кодекса Таможенного союза). 

Аналогичная норма содержится в статье 193 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которой ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Соглашения об определении таможенной стоимости местом прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза является пункт пропуска через государственную (таможенную) границу государства - члена Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государства - члена Таможенного союза, в который должны быть доставлены товары после фактического пересечения государственной (таможенной) границы государства - члена Таможенного союза. 

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики «О пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой» от 7 октября 1995 г. для пересечения границы между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой Стороны для железнодорожного международного пассажирского и грузового сообщения открывают следующие пункты пропуска: «Дербент» (Россия) - «Ялама» (Азербайджан). 

Как следует из материалов дела, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» при подаче деклараций на товары в графе 45 была заявлена таможенная стоимость товаров на условиях поставки DAP Самур. При этом в структуру таможенной стоимости не были включены транспортные расходы от места фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС (станция Самур Северо-Кавказской железной дороги) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (железнодорожный пункт пропуска Дербент). 

Ростовской таможней стоимость товаров, оформленных по указанным ДТ, скорректирована, в связи с чем был установлен факт недобора причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов. 

Таким образом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в вышеуказанных ДТ были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ввозимого товара, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов, тем самым обществом совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Судом первой инстанции установлено, что в рамках дела № А53-7423/2018 обществом оспаривались решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2018 по делу № А53-7423/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Судом установлены обстоятельства не включения ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в таможенную стоимость ввозимых товаров транспортных расходов от места фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС (станция Самур Северо-Кавказской железной дороги) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (железнодорожный пункт пропуска Дербент). 

На основании вышеизложенного, с учетом положений статьи 69 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что состав административного правонарушения подтверждается материалами дела, а также вступившим в силу судебным актом, который имеет преюдициальное значение для рассмотрения спора в рамках данного дела. 

Нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делам об административных правонарушениях не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административным органом не нарушен.

Суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, совершенные обществом правонарушения направлены на причинение бюджету Российской Федерации ущерба, вызванного неуплатой таможенных платежей.

Поскольку характер и содержание правонарушений свидетельствуют об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют.

Суд также не находит оснований для снижения административного штрафа в порядке части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме того, применение положений статей 2.9, 3.4, 4.1.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а не обязанностью.

За совершение правонарушения на общество наложены административные штрафы в размере минимальной санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что назначенный штраф основан на неверной сумме неоплаченных таможенных платежей, направлен на переоценку выводов судов в рамках дела № А53-7423/2018, не опровергает правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции по настоящему делу, не может  служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от  25.01.2019 по делу № А53-7551/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийС.С. Филимонова

СудьиТ.Г. Гуденица

М.В. Соловьева