ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А19-4152/2024

город Чита

13 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2024 года

В полном объеме постановление изготовлено 13 августа 2024 года

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

судей Лоншаковой Т.В., Слесаренко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юнусовой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца - муниципального унитарного предприятия «Канализационные очистные сооружения Байкальского муниципального образования» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 июня 2024 года по иску муниципального унитарного предприятия «Канализационные очистные сооружения Байкальского муниципального образования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании заключить договор,

в отсутствие участвующих в деле лиц, 

 

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Канализационные очистные сооружения Байкальского муниципального образования» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» об обязании заключить договор очистки стоков (водоотведения) с 01.10.2023 в редакции, представленной истцом.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 3 июня 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, просит его отменить, иск удовлетворить. Ссылаясь на заключенный сторонами договор по транспортировке сточных вод и Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, указывает, что условия заключенного договора и типового договора содержат обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства не только транспортировать сточные воды, но и очищать. Истцом был направлен договор на очистку именно тех неучтенных стоков, которые поступают по сетям ответчика, но не могут быть предъявлены никакой другой организации, кроме ответчика. Судом не были рассмотрены и приняты во внимание протоколы комиссионного осмотра трубопровода и оборудования тепловых сетей, из которых следует, что организацией, обслуживающей жилые помещения и производственные объекты, производится слив горячей воды в канализационные колодцы ответчика, которые в последствие поступают на  очистку истцу, эти стоки не могут быть предъявлены ни одному из абонентов, поскольку слив происходит за пределами приборов учета абонентов.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица  извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации Байкальского городского поселения от 15.06.2022 № 378-п на территории Байкальского городского поселения с 01.07.2022 ООО «Тепловые сети» является гарантирующей организаций в сфере холодного водоснабжения, МУП «Канализационные очистные сооружения» является гарантирующей организацией в сфере водоотведения.

Между ООО «Тепловые сети» (транзитная организация) и МУП «Канализационные очистные сооружения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 01.07.2022 заключен договор по транспортировке сточных вод № 1, по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований, к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (пункт 1. договора).

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации сторонами согласованы в приложении № 1 к договору № 1 от 01.07.2022.

Местом исполнения обязательств по договору является КК-47(67), м/н ФИО1, район моста р. Солзан (п. 3 договора).

Согласно пункту 4 договора, дата начала транспортировки сточных вод – 01.07.2022.

13.12.2023 МУП «Канализационные очистные сооружения» направило ООО «Тепловые сети» на подписание проект договора по очистке сточных вод № 2, по условиям которого предполагалось, что организация водопроводно-канализационного хозяйства примет на себя обязательства на возмездной основе осуществлять услугу по водоотведению и сбросу в водный объект очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод, поставляемых  транзитной организацией, эксплуатирующей канализационные сети, в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации, а транзитная организация примет на себя обязательство оплачивать услуги по очистке сточных вод в соответствии с договором (п. 1.1 договора).

ООО «Тепловые сети» направило в адрес МУП «Канализационные очистные сооружения» отказ в подписании представленного проекта договора по очистке сточных вод № 2, указав на то, что договор не соответствует нормам законодательства Российской Федерации.

Заявляя настоящие требования, истец, ссылаясь на пункты 46, 51 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644, статьи 421, 422, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на обязанность ответчика заключить договор очистки стоков (водоотведения) с 01.10.2023.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из положений статей 12, 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и того, что ответчик является транзитной организаций, которая принимает в канализационные сети от абонентов сточные воды, в отношении которых ему постановлением Администрации от 12.12.2023 № 1248-п установлены тарифы на транспортировку сточных вод до точек отведения, расположенных на границе эксплуатационной ответственности в рамках заключенного сторонами договора № 1 от 01.07.2022. Поскольку истец является организаций водопроводно-канализационного хозяйства, то на нем лежит обязанность по очистке сточных вод транспортируемых по канализационным сетям ответчика. В тарифы на водоотведение заложены затраты и  на очистку сточных вод.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил № 644, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией ВКХ в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации на основании заявки абонента на заключение такого договора, либо предложения о заключении договора от организации ВКХ (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В пункте 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ определены основные понятия, используемые при регулировании отношений в сфере водоснабжения и водоотведения, где отражено, что водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. На основании статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) – это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Понятие транспортировки воды (сточных вод) содержится в пункте 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, под ней понимается перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. Транспортировка воды, включая распределение воды, прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 1 части 1, пункт 2 части 7 статьи 31 Закона № 416- ФЗ).

Оплата услуг по транспортировке воды и сточных вод осуществляется по соответствующим тарифам (часть 3 статьи 16 и часть 3 статьи 17 Закона № 416-ФЗ)

В пункте 2 Правил № 644 определено понятие «транзитной организации» как организации, эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети и оказывающей услуги по транспортировке воды и сточных вод.

В соответствии со статьей 17 Закона № 416-ФЗ договоры по транспортировке сточных вод заключаются по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013№ 645, а договоры по очистке сточных вод заключаются в соответствии с главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что на территории Байкальского городского поселения истец является гарантирующей организацией в сфере водоотведения, и как гарантирующая организация оказывает услуги в том числе  по очистке стоков на территории Байкальского городского поселения на основании заключенных договоров с потребителями; в свою очередь ответчик является «транзитной организацией» - организацией, эксплуатирующей водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающей услуги по транспортировке воды, подаваемой иным лицам, и (или) по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами, а  Постановлением Администрации Байкальского городского поселения от 12.12.2023 № 1248-П для  ООО «Тепловые сети» установлены долгосрочные тарифы на питьевую воду (добыча, транспортировка холодной воды и транспортировку сточных вод н территории Байкальского городского поселения н 2024-206 годы, действующие с 01.01.2024 по 31.12.2026, которые не включают стоимость очистки стоков, вывод суда первой инстанции  о том, что для ответчика  в рассматриваемой ситуации  является обязательным только заключение с истцом договора по транспортировке сточных вод, который между сторонами  заключен, а  обязанности  по заключению именно договора очистки стоков (водоотведения) не имеется,   является верным, оснований для иных выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

При этом суд апелляционной инстанции также учитывает, что соответствии с пунктом 5 Правил № 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 1 Типового договора водоотведения предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Из указанного следует, что  организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляя водоотведение,  берет  на себя  обязанность  в том числе по очистке сточных вод, соответственно  данные затраты включаются в состав платы за водоотведение, а соответственно не опровергнув довод ответчика   о включении  в тариф для  истца данных затрат, последний  не доказал  обязанности ответчика по заключению с ним договора именно по очистке сточных вод принятых от иных абонентов.

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 июня 2024 года по делу №А19-4152/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

 

Председательствующий:

И.Н. Филиппова

 

                           Судьи:

Т.В. Лоншакова

 

И.В. Слесаренко