АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

06 мая 2024 года

 

Дело № А33-24560/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.04.2024.

В полном объёме решение изготовлено 06.05.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "КОЛОС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Ужурского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- Администрации Прилужского сельсовета «Ужурского района Красноярского края»,

о признании права собственности,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 07.06.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КОЛОС" (далее – истец, ООО «Колос») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Ужурского района Красноярского края (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на:

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.08.2023 возбуждено производство по делу.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании судом объявлен перерыв, о чем вынесено протокольное определение.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому если истцом будут представлены заключения о соответствии объектов капительного строительства градостроительным, строительным и санитарным нормам и судом будет установлено, что вновь построенные объекты капительного строительства не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, то ответчик не возражает против удовлетворения требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) от 16.10.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): Красноярский край, 

<

...>, земельный участок площадью 122324 +/- 245 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с 04.02.2008 принадлежит на праве собственности ООО «Колос». Земельный участок предоставлен бесплатно в порядке приватизации на основании постановления администрации г. Ужура от 14.12.2007 №1181.

В материалы дела также представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76 от 09.06.2012.

На основании заявления ООО «Колос» от 21.12.2021 подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76 площадью 122324 кв.м. Согласно чертежу градостроительного плана, размещение объектов капитального строительства допустимо на всей его площади. Земельный участок расположен в зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-3). Условно разрешенный вид использования – склады. Предельный минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» - 0,001 га; с иным видом: минимальный 0,1 га, максимальный – 350 га. Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» 1 м; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «склады» и «деловое управление» - не устанавливается; - минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» устанавливается равным всей площади земельного участка, за исключением площади, занятой минимальными отступами от границ земельного участка; минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «автозаправочные станции (бензиновые, газовые)» - 10%; минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования не устанавливается; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 80%. Земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: 24:39-6.255 «воздушная линия электропередачи 10 кВ ф, 39-8»; площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 343,08 кв.м. В градостроительном плане указано, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреде жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.10.2023, в пределах земельного участка расположены нежилые здания с кадастровыми номерами  24:39:0900001:834, 24:39:0900001:831, 24:39:0900001:830, 24:39:0900001:829, 24:39:0900001:1353, 24:39:0900001:1352, 24:39:0900001:1351 (нежилые здания, принадлежащие истцу на праве собственности), а также водопроводная сеть с кадастровым номером 24:39:0000000:2774. В материалы дела представлены выписки из ЕГРН в отношении данных объектов недвижимости.

В обоснование иска истец указывает, что в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76 им самовольно возведены объекты недвижимости – четыре нежилых здания, расположенные по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, 24, строения 8, 9, 10, 11.

Истцом представлена схема расположения зданий на земельном участке.

В материалы дела представлены технические планы указанных объектов:

- строение №8: здание нежилое железобетонное одноэтажное, площадь 714,7 кв.м., год завершения строительства - 2022, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76;

- строение №9: здание нежилое железобетонное одноэтажное, площадь 721,2 кв.м., год завершения строительства - 2022, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76;

- строение №10: здание нежилое железобетонное  одноэтажное, площадь 712,3 кв.м., год завершения строительства - 2022, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76;

- строение №11: здание нежилое железобетонное  одноэтажное, площадь 725,9 кв.м., год завершения строительства - 2022, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76.

В качестве документов, подтверждающих несение истцом расходов по строительству спорных объектов, в материалы дела представлены договоры на выполнение строительных работ от 19.04.2021, от 16.04.2021, от 15.04.2021, 20.04.2021, заключенные между ООО «Колос» и ИП ФИО2, акты приемки-сдачи выполненных строительных работ от 14.10.2022, от 27.09.2022, от 01.08.2022, от 08.06.2022.

В обоснование иска истцом представлены подготовленные ООО Консультационный центр «Профессионал» технические заключения о соответствии нежилых зданий, расположенных по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, 24, строения 8, 9, 10, 11, проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам (дата проведения – октябрь 2022 года).

В технических заключениях сделаны следующие выводы: общее состояние строительных конструкций нежилого здания в целом и их материалов – работоспособное, условие дальнейшей эксплуатации здания возможно; фундаменты и отмостка нежилого здания в нормативно техническом состоянии, следов осадок, температурных деформаций и морозного пучения не обнаружено, значительных следов выветривания цементно-песчаного раствора в швах конструкций не обнаружено; на поверхностях наружных стен нежилого здания отсутствуют трещины и иные следы деформаций и разрушений; электроснабжение находится в нормативно-техническом состоянии. По результатам предварительного визуального обследования техническое состояние нежилого здания в целом – нормативно-техническое, дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций не обнаружено, в связи с этим, на основании п. 7.4 СП 13-102-2003, дальнейшее детальное (инструментальное) обследование конструкций нежилого здания не требуется. Нежилое здание оборудовано твердым покрытием, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды. Несущие конструкции (фундаменты, наружные стены) находятся в работоспособном состоянии, следов осадок, температурных деформаций и морозного пучения не обнаружено, трещины и разрушения отсутствуют. Состояние нежилого здания в целом нормативно-техническое, прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций обеспечена. Обследуемые нежилые здания по основным техническим параметрам соответствует требованиям проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам. Нежилое здание признано пригодным для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Технические заключения подписаны ФИО3 и ФИО4 К техническим заключениям приложена информация, содержащая сведения о специалистах. В обоснование уровня образования и квалификации экспертов в материалы дела представлены удостоверения о повышении квалификации АНО ДПО «МЦО «СПЕКТР». Также к заключениям приложено свидетельство саморегулируемой организации «ОсноваПроект» о допуске ООО Консультационный центр «Профессионал» к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Свидетельством подтверждено право на осуществление, в том числе следующих работ: по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, по подготовке проектом мероприятий по охране окружающей среды, по обеспечению пожарной безопасности, по подготовке конструктивных решений, сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения. Кроме того, к техническим заключениям в качестве документов, документы, подтверждающих поверку/калибровку примененного экспертами оборудования, приложены сертификат о калибровке №057010560 от 18.07.2018; свидетельство о приемке (измеритель влажности ВИМС-2); свидетельство о поверке №С-АКЗ/08-09-2023-277028587; свидетельство о поверке №С-ГСХ/27-03-2023/233998391/2; сертификат о калибровке №057010555; свидетельство о поверке №С-ГА/08-12-2022/207637774.

В материалы дела также представлены  подготовленные ООО Консультационный центр «Профессионал» технические заключения о соответствии нежилых зданий, расположенных по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, 24, строения 8, 9, 10, 11, проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам (дата проведения – март 2024 года). В технических заключениях приведены характеристики объектов (имеют монолитный, ленточный фундамент, железобетонные монолитные наружные стены, перекрытие из металлических балок, инженерное оборудование).

В технических заключениях сделаны следующие выводы: при физическом износе нежилого здания 6%, техническое состояние несущих конструкций является работоспособным, т.е. несущие конструкции (фундамент, монолитные железобетонные несущие стены) не представляют опасность для находящихся в нежилом здании людей, с учетом физического износа и повреждения конструкций. Категория технического состояния строительных конструкций нежилого здания в целом характеризуется работоспособным. Физический износ устранимый. Нежилое здание (несущие конструкции и инженерные сети) построено и смонтировано в соответствии с проектной документацией шифр: 33-21-07, 34-21-07, 35-21-07, 36-21-07  и требованиями строительных норм и правил. Пожарная безопасность объекта обеспечивается системой пожарной сигнализации и СОУЭ, выполненной по пожарным требованиям, с действующими нормативными документами. Предотвращение пожара обеспечивается применением пожаробезопасных строительных материалов (арматура, бетон, металл и др.), а также объемно-планировочным и техническим решением, обеспечивающим своевременную эвакуацию людей и их защиту от опасных факторов пожара. В соответствии с Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288 и СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние, принятое для объекта до ближайших существующих строений, составляет 15 м. до стояночного бокса и 27 м. до автогаража, что не противоречит минимальному противопожарному расстоянию (разрыву) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями по СП 4.13130.2013, составляющему 12 м. Подъездные пути и проезды к нежилому зданию обеспечены и составляют не менее 3,5 м. Пожарная безопасность объекта, обеспечена. Система пожарной сигнализации и СОУЭ находится в работоспособном состоянии. Нежилые здания оборудованы твердым покрытием, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды. Таким образом, обследуемые нежилые здания по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, 24, строения 8, 9, 10, 11, по основным техническим параметрам соответствуют требованиям проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам. Нежилое здание признано пригодным для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В техническом заключении в отношении нежилого здания по адресу: 

<

...> указано, что на основании заключения кадастрового инженера ФИО5 от 11.03.2024, в результате инструментальной съемки здание по ул. Центральная, 24, строение 11, не попадает в охранную зону ВЛ 10кВт.

Технические заключения подписаны ФИО3 и ФИО4 К техническим заключениям приложены свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; выписка из реестра членов саморегулируемой организации; уведомления о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;  дипломы о высшем образовании ФИО4; ФИО3 и удостоверения о повышении квалификации; сертификат о калибровке №057010560 от 18.07.2018; свидетельство о приемке (измеритель влажности ВИМС-2); свидетельство о поверке №С-АКЗ/08-09-2023-277028587; свидетельство о поверке №С-ГСХ/27-03-2023/233998392;  сертификат о калибровке №057010555;  свидетельство о поверке №С-ГА/08-12-2022/207637774; выполненная ООО КЦ «Профессионал» проектная документация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; фотографические материалы о результате обследования; лицензия №6-Б/00558 23.11.2012; акт о приемке технических средства пожарной сигнализации в эксплуатацию от 15.03.2024; схема противопожарных расстояний между зданиями.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 11.03.2024, в результате инструментальной съемки здание, расположенное по адресу: 

<

...> выявлено, что здание не попадает в охранную зону ВЛ 10 кВт. Минимальное расстояние до ВЛ 13,70 м., максимальное 14,70 м. Измерения проводились с применением спутникового геодезического многочастотного GNSS приемника Trimble R4, №5248418860. Свидетельство о поверке С-ГКФ/27-03-2023/1233998389 от 26.03.2023. К заключению приложена схема расположения земельного участка, свидетельство о поверке оборудования, квалификационный аттестат кадастрового инженера ФИО5 от 20.06.2013 о соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.  В схеме расположения земельного участка указаны его границы и место прохождения охранной зоны ВЛ 10 кВт.

Истец обратился в администрацию Ужурского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых зданий, расположенных по адресу: 

<

...>, 11.

В письме от 09.03.2023 Администрация отказала истцу в выдаче разрешения в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 1 пункта 6 статьи 55 ГрК РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее также – Постановление №44)).

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. 

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ) (пункт 5 Постановления №44).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (пункт 39 Постановления №44).

В пунктах 19, 29 Постановления №44 разъяснено следующее. При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования, за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (пункт 19). По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29).

В силу пункта 41 Постановления №44, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (пункт 43 Постановления №44).

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства. Исходя из статьи 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Часть 2 статьи 52 ГрК РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Из пункта 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 (далее - Обзор от 16.11.2022), а также пункта 25 Постановления №44 следует, что исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В Обзоре от 16.11.2022 (пункт 9) также отмечено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с 04.02.2008 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): Красноярский край, 

<

...>, земельный участок площадью 122324 +/- 245 кв.м.

Земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

На основании заявления ООО «Колос» от 21.12.2021 подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76, содержащий  информацию для архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости в границах земельного участка.

С учетом положений части 10 статьи 57.3 ГрК РФ, градостроительный план указанного земельного участка может быть использован для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство (в течение трех лет со дня его выдачи).

Из материалов дела следует, что в пределах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76 им за счет собственных средств самовольно возведены объекты недвижимости – четыре нежилых здания, расположенные по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, 24, строения 8, 9, 10, 11.

В материалы дела представлены технические планы указанных объектов, согласно которым объекты являются зданиями нежилыми железобетонными одноэтажными, находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76, год завершения строительства – 2022.

Согласно техническим заключениям ООО Консультационный центр «Профессионал», нежилые здания имеют монолитный, ленточный фундамент, железобетонные монолитные наружные стены, перекрытие из металлических балок, инженерное оборудование.

Таким образом, спорные объекты являются объектами капитального строительства, на основании чего для их возведения, в силу положений части 2 статьи 52 ГрК РФ, требовалось предварительное получение собственником участка разрешения на строительства, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.

Доказательства, подтверждающие получение истцом разрешения на строительство нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:39:0900001:76 по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, 24, строения 8, 9, 10, 11, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие документов, предусмотренных частью 1 пункта 6 статьи 55 ГрК РФ, послужило основанием для отказа Администрации в выдаче истцу разрешения на ввод в эксплуатацию спорных нежилых зданий (письмо Администрации от 09.03.202)

В этой связи в настоящий момент спорные объекты в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечают признакам объекта самовольного строительства.

При рассмотрении настоящего иска необходимо установить предусмотренную законом совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

С учетом толкования Верховным Судом Российской Федерации положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ, за собственником земельного участка, на котором расположен объект самовольного строительства, может быть признано право собственности на этот объект, при установлении судом следующей совокупности фактов:

1) истец обладает вещным (либо обязательственным) правом на земельный участок;

2) на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, в том числе градостроительным и строительным нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, правилам землепользования и застройки; 

3) самовольная постройка соответствует требованиям безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Дополнительным критерием оценки возможности признания права за истцом и, как следствие, допуска объект в гражданский оборот, является проверка добросовестности истца (в частности застройщика, арендатора, последующего собственника земельного участка).

Суд установил, что спорные объекты расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0900001:76. При этом на день обращения в суд и на момент строительства земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

При этом согласно разъяснениям пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 №153, собственник земельного участка имеет право на защиту своего права, в том числе и на возведенное на нем здание, являющееся по существу составной частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Таким образом, истец как собственник земельного участка, на котором расположены спорные объекты, в рамках предоставляемых законом правомочий владения и пользования участком имеет основания ставить вопрос о сохранении на принадлежащем ему участке объектов и введении их в гражданский оборот.

Однако условием реализации данного права является подтверждение в суде соответствия спорных объектов градостроительным и строительным нормам и правилам, а также требованиям о целевом назначении земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок истца имеет категорию земель: земли населенных пунктов и виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» предполагает такой вид разрешенного использования, как ведение сельского хозяйства. При этом содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно коду 1.15 вида разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», в рамках данного вида разрешенного использования возможно размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика следует, что основным видом его экономической деятельности является выращивание зерновых культур, дополнительными видами деятельности являются выращивание зернобобовых культур, торговля оптовая зерном, торговля оптовая крупами, производство муки из зерновых культур и др.

В градостроительном плане на земельный участок указано, что земельный участок расположен в зоне объектов сельскохозяйственного назначения. Условно разрешенный вид использования – склады.

На земельном участке истца с кадастровым номером 24:39:0900001:76 также расположены и иные объекты недвижимости, находящиеся в собственности истца. Согласно пояснениям истца, спорные объекты являются складскими помещениями.

Учитывая изложенное, а также представленные материалы дела фотографии спорных нежилых зданий, суд приходит к выводу, что спорные объекты возведены для осуществления истцом сельскохозяйственной деятельности (а не отдельных видов деятельности, таких как склады и складские площадки). При этом осуществление указанной деятельности соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором они возведены.

В градостроительном плане на земельный участок также указано, что размещение объектов капитального строительства допустимо на всей его площади. Установлены минимальные отступы от границы земельных участков, минимальный и максимальный процент застройки в границах земельного участка. Кроме того, земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: 24:39-6.255 «воздушная линия электропередачи 10 кВ ф, 39-8»; площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 343,08 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 11.03.2024, в результате инструментальной съемки здание, расположенное по адресу: 

<

...> выявлено, что здание не попадает в охранную зону ВЛ 10 кВт. Минимальное расстояние до ВЛ 13,70 м., максимальное 14,70 м.

К заключению приложена схема расположения земельного участка с отображением его границ и места прохождения охранной зоны ВЛ 10 кВт. Из указанной схемы видно, что ближайшее строение - №11, также как и строения №№8, 9, 10, находится на отдаленном расстоянии от охранной зоны.

Таким образом, возведенные истцом на принадлежащем ему земельном участке строения находятся за пределами границ зоны с особыми условиями использования территории.

В подтверждение довода о том, что самовольные постройки соответствуют требованиям безопасности, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалы дела представлены подготовленные ООО Консультационный центр «Профессионал» технические заключения о соответствии нежилых зданий, расположенных по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, 24, строения 8, 9, 10, 11, проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам (даты осмотров - октябрь 2022 года и март 2024 года).

В технических заключениях сделаны следующие выводы: общее состояние строительных конструкций нежилого здания в целом и их материалов – работоспособное, условие дальнейшей эксплуатации здания возможно; фундаменты и отмостка нежилого здания в нормативно техническом состоянии, следов осадок, температурных деформаций и морозного пучения не обнаружено, значительных следов выветривания цементно-песчаного раствора в швах конструкций не обнаружено; на поверхностях наружных стен нежилого здания отсутствуют трещины и иные следы деформаций и разрушений; электроснабжение находится в нормативно-техническом состоянии. По результатам предварительного визуального обследования техническое состояние нежилого здания в целом – нормативно-техническое, дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций не обнаружено, в связи с этим, на основании п. 7.4 СП 13-102-2003, дальнейшее детальное (инструментальное) обследование конструкций нежилого здания не требуется. Нежилое здание оборудовано твердым покрытием, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды. Несущие конструкции (фундаменты, наружные стены) находятся в работоспособном состоянии, следов осадок, температурных деформаций и морозного пучения не обнаружено, трещины и разрушения отсутствуют. Состояние нежилого здания в целом нормативно-техническое, прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций обеспечена. Обследуемые нежилые здания по основным техническим параметрам соответствует требованиям проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам. Нежилое здание признано пригодным для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При физическом износе нежилого здания 6%, техническое состояние несущих конструкций является работоспособным, т.е. несущие конструкции (фундамент, монолитные железобетонные несущие стены) не представляют опасность для находящихся в нежилом здании людей, с учетом физического износа и повреждения конструкций. Категория технического состояния строительных конструкций нежилого здания в целом характеризуется работоспособным. Физический износ устранимый. Нежилое здание (несущие конструкции и инженерные сети) построено и смонтировано в соответствии с проектной документацией шифр: 33-21-07, 34-21-07, 35-21-07, 36-21-07  и требованиями строительных норм и правил. Пожарная безопасность объекта обеспечивается системой пожарной сигнализации и СОУЭ, выполненной по пожарным требованиям, с действующими нормативными документами. Предотвращение пожара обеспечивается применением пожаробезопасных строительных материалов (арматура, бетон, металл и др.), а также объемно-планировочным и техническим решением, обеспечивающим своевременную эвакуацию людей и их защиту от опасных факторов пожара. В соответствии с Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288 и СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние, принятое для объекта до ближайших существующих строений, составляет 15 м. до стояночного бокса и 27 м. до автогаража, что не противоречит минимальному противопожарному расстоянию (разрыву) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями по СП 4.13130.2013, составляющему 12 м. Подъездные пути и проезды к нежилому зданию обеспечены и составляют не менее 3,5 м. Пожарная безопасность объекта, обеспечена. Система пожарной сигнализации и СОУЭ находится в работоспособном состоянии. Нежилые здания оборудованы твердым покрытием, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды. Таким образом, обследуемые нежилые здания по адресу: Красноярский край, Ужурский район, п. Прилужье, ул. Центральная, 24, строения 8, 9, 10, 11, по основным техническим параметрам соответствуют требованиям проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам. Нежилое здание признано пригодным для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Правом на заявление ходатайства о проведении судебной строительно – технической экспертизы, ответчик не воспользовался, согласия на проведение экспертизы и финансирование ее проведения не выразил.

Обстоятельства, изложенные в представленных истцом внесудебных заключениях, ответчик не опроверг. 

Следовательно, с учетом принципа состязательности процесса, изложенные в указанных выше заключениях обстоятельства, признаются судом установленными.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности истцом того, что самовольные постройки соответствуют требования безопасности, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, несмотря на то, что истцом допущено нарушение гражданского и градостроительного законодательства, выразившееся в самовольном возведении нежилых строений без получения в установленном порядке разрешения, наличие совокупности условий для признания права собственности за истцом, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подтверждается материалами дела.

Обращаясь за судебной защитой, истец действовал в рамках предоставленных законом правомочий, очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения на стороне истца судом не установлено.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 45 Постановления №44, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В силу прямого указания пункта 47 Постановления №44, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Указанных фактов судом не установлено.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью   "КОЛОС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 714,7 кв.м.;

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 721,2 кв.м.;

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 712,3 кв.м.;

- нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 725,9 кв.м.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.С. Тихова