﻿

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

30.06.2021                                                                              Дело № А41-74488/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2021

Полный текст постановления изготовлен 30.06.2021

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Администрации городского округа Серпухов Московскои? области – извещена, представитель не явился,

от Федерального агентству лесного хозяи?ства – извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяи?ства Московскои? области – Бурцевои? А.И. (представителя по доверенности от 28.12.2020),

от Министерства экономики и финансов Московскои? области – извещено, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московскои? области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 23.06.2021 в судебном заседании кассационные жалобы Комитета лесного хозяи?ства Московскои? области и Федерального агентства лесного хозяи?ства

на решение от 13.01.2021

Арбитражного суда Московскои? области,

на постановление от 01.04.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-74488/2019

по иску Администрации городского округа Серпухов Московскои? области

к Комитету лесного хозяи?ства Московскои? области, Федеральному агентству лесного хозяи?ства

об обязании совершить деи?ствия, установлении, уточнении границ земельных участков, признании права на земельныи? участок,

третьи лица: Министерство экономики и финансов Московскои? области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московскои? области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов Московскои? области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области, с учетом принятых судом уточнений, к Комитету лесного хозяи?ства Московскои? области (далее – комитет), Федеральному агентству лесного хозяи?ства (далее – агентство) со следующими требованиями: 

внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховскии? раи?он, д. Каргашино, площадью 4 951 кв. м, путем исключения из его состава земельного участка, согласно приведенным данным; 

установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, расположенного в границах муниципального образования «Городскои? округ Серпухов Московскои? области» площадью 5 429 кв. м, категории земли: земли особо охраняемых территории? и объектов, с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховскии? раи?он, д. Каргашино, в соответствии с приведенными данными; 

внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 площадью 5 429 кв. м, путем установления границ земельного участка согласно приведенным данным; 

уточнить координаты и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:39518, относящегося к категории земель: земли лесного фонда, за вычетом площади наложения земельного участка, фактически занятого Каргашинским кладбищем, установив его площадь и границы согласно приведенным данным; 

внести изменения в сведения Государственного лесного реестра в целях исключения наложения границ земель лесного фонда на земельныи? участок площадью 5 429 кв. метров, фактически занятыи? Каргашинским кладбищем, расположенныи? в деревне Каргашино в границах муниципального образования «Городскои? округ Серпухов Московскои? области» путем исключения из состава земель лесного фонда земельного участка площадью 5 028 кв. м, согласно приведенным данным; 

признать за муниципальным образованием «Городскои? округ Серпухов Московскои? области» право собственности на земельныи? участок с кадастровым номером 50:32:0070209:393, площадью 5 429 кв. м, категории земли: земли особо охраняемых территории? и объектов, с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенныи? по адресу: Московская область, Серпуховскии? раи?он, д. Каргашино, необходимыи? для использования по назначению под размещение кладбища; 

взыскать судебные расходы, связанные с оплатои? услуг экспертов по составлению заключения экспертов в размере 98 000 рублеи?, дополнительного заключения экспертов в размере 15 000 рублеи?. 

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство экономики и финансов Московскои? области (далее – министерство) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московскои? области (далее – управление).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.01.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021, требования  администрации к агентству удовлетворены, требования к комитету – оставлены без удовлетворения.

В кассационных жалобах комитет и агентство просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы и требования своей кассационной жалобы, а также кассационную жалобу агентства, за исключением доводов жалобы агентства о необходимости взыскания части судебных расходов с комитета. 

Иные лица (кроме комитета), участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационных жалоб. Кроме того, от агентства поступило ходатайство, в котором агентство просило рассмотреть кассационные жалобы в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителя комитета, обсудив доводы кассационных жалоб, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что 04.03.2019 комиссиеи? в составе председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Серпухов Московскои? области, начальника отдела по организации деятельности в сфере погребения и похоронного дела был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховскои? раи?он, д. Каргашино, по результатам которого составлен акт осмотра, согласно которому установлено, что на этом земельном участке площадью 0,5 га в границах муниципального образования «Городскои? округ Серпухов Московскои? области» с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность», расположено Каргашинское кладбище. 

В результате визуального осмотра мест захоронения установлено, что захоронения на указанном кладбище производились с 1947 года. 

Названный земельныи? участок, относящии?ся к категории земель особо охраняемых территории? и объектов, налагается на земли лесного фонда. 

Учитывая даты начала осуществления захоронения на указанных кладбищах, администрация пришла к выводу о том, что данныи? земельныи? участок неправомерно внесен в государственныи? леснои? реестр в состав земель лесного фонда и не исключен до настоящего времени, что препятствует администрации в полнои? мере осуществлять свои права по содержанию общественного кладбища, использованию и распоряжению соответствующим земельным участком. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что в рассматриваемом случае права муниципального образования «Городской округ Серпухов Московскои? области» на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0070209:393 подтверждены, а также то, что в данном случае речь идет не о самовольном занятии земель лесного фонда, а о законно размещенном на землях лесного фонда с 1947 года кладбища, исходя из выводов судебных экспертиз, пришли к выводу о том, что факт наличия пересечении? земель лесного фонда и участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 подтвержден. Таким образом, суды заключили, что граница участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 подлежит уточнению в соответствии с результатами экспертного заключения, а из земель лесного фонда надлежит исключить участок в площади наложения. 

Суды отметили, что спорныи? земельныи? участок с кадастровым номером 50:32:0070209:393, занимаемыи? захоронениями общественного кладбища и ранее выделенныи? под него, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в деи?ствие Земельного кодекса России?скои? Федерации» находится в муниципальнои? собственности, и право на данныи? земельныи? участок является разграниченным в силу закона. 

Деи?ствия органа местного самоуправления с 1947 года по настоящее время подтверждают, что он открыто и добросовестно осуществлял делегированные ему полномочия на соответствующеи? территории, не предполагал и не знал, что государственныи? орган в сфере лесных отношении? осуществил по факту кадастровые работы и часть участка перешла в земли лесного фонда. 

С учетом разрешения спора по существу суды также пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с агентства в пользу администрации судебных расходов, связанные с проведением судебной экспертизы, в заявленном размере.

Вопреки доводам кассационных жалоб агентства и комитета, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением норм АПК РФ и на правильном применении положений Лесного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московскои? области от 13.01.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 по делу № А41-74488/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. 

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                          А.А. Гречишкин

 

 

В.В. Кузнецов