Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-25547/2023

15 декабря 2023 года

город Волгоград

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Т.В. Двояновой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омега» (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 08.12.2017, ИНН: 

<

***>) к территориальной  административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой  Волгоград, администрации Дзержинского района городского округа город-герой  Волгоград об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении  

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омега»  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании  постановления территориальной административной комиссии Дзержинского района  городского округа город-герой Волгоград от 26.09.2023 № 1/2-23/1193 о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской  области об административной ответственности.  

 Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.10.2023 года  заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омега»  принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.  

Кроме того, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена  администрация Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград  

Административный орган представил копии материалов административного дела и  отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.  

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения  административного органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества  состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса  Волгоградской области об административной ответственности.  

Как следует из материалов дела, сотрудниками административно-технического  отдела МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» 07.08.2023 в 10 час. 00 мин. при  проведении осмотра придомовой территории многоквартирного дома № 7 по ул.  Твардовского г. Волгоград установлено, что ООО «УК Омега» не обеспечило надлежащее  содержание придомовой территории. Допущено складирование строительного мусора,  присутствие порубочных остатков, отходов производства и потребления.  

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 07.08.2023. 

Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «УК Омега» п.4.8.,  п.п.4.8.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград.  

Допущенные Обществом нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса  Волгоградской области об административной ответственности.  

По факту выявленных нарушений территориальной административной комиссией  Дзержинского района городского округа-город Волгоград в отношении ООО «УК Омега»  составлен протокол № 365 от 12.09.2023 об административном правонарушении,  предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной  ответственности.  

Территориальная административная комиссия Дзержинского района городского  округа-город Волгоград постановлением от № 1/2-23/1193 от 26.09.2023 привлекла ООО  «УК Омега» к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской  области об административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.  

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности  предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного  самоуправления правил благоустройства территорий поселений.  

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных  органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.  

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены  Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила),  устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех  юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной  деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных  лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве,  создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского  округа Волгоград.  

В соответствии с пунктом 2.7 Правил благоустройства уборка прилегающей  территории включает в себя уборку мусора.  

Разделом 3 Правил благоустройства установлены требования к содержанию зданий  (включая жилые дома), содержаний и земельных участков, на которых они расположены.  

Пунктами 3.1.1, 3.1.1.1, 3.1.1.6 Правил благоустройства предусмотрено, что  содержание территорий земельных участков включает в себя: ежедневную уборку от  мусора, листвы, снега и льда (наледи); установку и содержание в чистоте и технически  исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн  для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего.  

Пунктом 4.8. Правил установлены требования по содержанию и уборке придомовых  территорий.  

Согласно подпункту 4.8.1. Правил придомовые территории должны содержаться в  чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в  соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда,  утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об  утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и другими  нормативными актами.  

Нарушение указанных требований образует состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса  Волгоградской области об административной ответственности.  

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их  оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее –  Правила № 491).  

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил № 491 содержание общего  имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых  отходов. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твёрдых бытовых  отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные  площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного  дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного  фонда (пункты 1.8, 3.7), утверждённых Постановлением Государственного комитета  Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от  27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).  

Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе  накапливаемых в них твёрдых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов.  

Пунктом 3.6.1. Правил № 170 установлено, что уборка площадок, садов, дворов,  дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна  производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары  допускается убирать специализированными службами.  

В соответствии с пунктом 3.7 Правил № 170 организации по обслуживанию  жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории  сборников для твёрдых отходов; своевременную уборку территории и систематическое  наблюдение за её санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за  выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около  площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном  состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров,  находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения  территории.  

Таким образом, сбор и вывоз мусора, отходов производства и потребления,  образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются  составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, а равно  направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.  

Судом по настоящему делу установлено, что ООО «УК Омега» на основании  договора от 01.08.2021 услуги и выполняет работы по содержанию общего имущества  многоквартирного дома № 7 по ул. Твардовского г. Волгограда.  

В силу п. 2.5 Договора исполнитель на оказание услуг по организации сбора и  вывоза ТБО заключает договоры со специализированными организациями.  

Согласно приложения № 2 к Договору в перечень услуг в том числе входят: работы  по очистке от мусора урн, работы по подметанию и уборке придомовой территории,  прочие работы и услуги по управлению МКД.  

Таким образом, в силу условий договора ООО «УК Омега» несет ответственность за  надлежащее санитарное состояние придомовой территории и фасада здания МКД.  

В связи с чем, судом отклоняется довод заявителя об отсутствии в его действиях  состава правонарушения, поскольку он не является управляющей организацией в данном  МКД, а собственниками выбран непосредственный способ управления МКД.  

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра с фототаблицей, которые  содержат привязку к территории и месту совершения правонарушения, позволяют  идентифицировать изображенные на них объекты, протоколом об административном  правонарушении.  

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по  соблюдению Правил благоустройства, а также доказательств отсутствия возможности для  их соблюдения, материалы дела не содержат  

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными,  непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, Обществом  не представлено.  

Следовательно, вина ООО «УК Омега» в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об  административной ответственности, административным органом установлена и доказана.  

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.  

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока,  установленного статьей 4.5 КоАП РФ.  

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и  применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях отсутствуют.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

 Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий  правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих  публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права,  отсутствие со стороны руководства общества соответствующего контроля за соблюдением  сотрудниками законодательства в сфере благоустройства в Волгограде.  

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего  предпринимательства, ООО «УК Омега» с 10.01.2018 включено в реестр как  микропредприятие.  

Однако, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не  установлено, поскольку Общество ранее неоднократно привлекалось к административной  ответственности.  

Административный орган, с учетом положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ назначил  Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.  

Размер определенного административного наказания отвечает принципам  юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.  

Указанным административным наказанием достигается цель административного  производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд,  

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  Омега» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления  территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа  город-герой Волгоград от 26.09.2023 № 1/2-23/1193 о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об  административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение пятнадцати дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской  области  

Судья Т.В. Двоянова