Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                              Дело № А68-84/2018

Резолютивная часть решения объявлена: 06 февраля  2018 года

Решение в полном объеме изготовлено: 13 февраля  2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении акционерного  общества «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в заседании представителей:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям: ФИО2 по доверенности №310 от 04.05.2017 

от акционерного общества «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива»:  ФИО3 по доверенности от 12.01.2018

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям    (далее – Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управление) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к акционерному  обществу «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» (далее – АО «АПК «Орловская Нива», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в судебном заседании поддержал заявленные требования.

АО «АПК «Орловская Нива» первоначально заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, указывая при этом, что   из текста, представленного в материалы дела предписания N 240 от 14.07.2017 невозможно сделать однозначный вывод о том, какие именно конкретные нарушения законодательства были допущены ответчиком в пункте 1.19 и п. 1.21, и исходя из Федерального закона N 294-ФЗ, Административного регламента, данное предписание не может считаться законным и обоснованным.

Невозможно четко определить, что подразумевается в предписании под фразами «оборудовать производственные помещения убойного цеха, чтобы их конструкция обеспечивала поточность технологических процессов». В частности, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции. В предписании должны быть указаны конкретные нарушения, которые необходимо устранить.

Невозможно четко определить, что подразумевается в предписании под фразами «оборудовать производственные помещения убойного цеха, чтобы их конструкция обеспечивала возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования». Например, поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа (подпункт 1 части 5 статьи 14 Технического регламента). Из данной формулировки невозможно сделать точный вывод, какое нарушение должно быть устранено.

Невозможно четко определить, что подразумевается в предписании под фразами «содержать производственные помещения, технологическое оборудование и инвентарь, в состоянии не исключающем загрязнение пищевой продукции» и «организовывать прослеживаемость пищевой продукции». Не указано, какие конкретные действия должны быть совершены для того, чтобы устранить выявленные нарушения

Впоследствии АО «АПК «Орловская Нива» заявил ходатайство об уменьшении размера административного штрафа.

Суд после завершения предварительного судебного заседания в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений от сторон открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении  АО «АПК «Орловская Нива» старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО4 обнаружены нарушения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 №880).

Управлением 14.07.2017 во исполнение пункта  1 части 1 статьи 17 Федерального Закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выдано АО «АПК «Орловская Нива» предписание № 240 об устранении нарушений требований технических регламентов Таможенного союза (нарушения и меры, которые необходимо предпринять для их устранения, изложены в соответствующих пунктах предписания). 

АО «АПК «Орловская Нива» информацию о  выполнении данного предписания надлежало представить  в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в установленные в предписании сроки, в том числе, по пунктам №1 - 4   в течение 65 дней с момента получения предписания.

Предписание № 240 от 14.07.2017 было отправлено по почте РФ и получено АО «АПК «Орловская Нива» 22.08.2017. 

В частности, в пункте 1.19. предписано:

Оборудовать производственные помещения убойного цеха таким образом, чтобы их конструкция, размещение и размер обеспечивали: поточность технологических операций; предупреждение и минимизацию загрязнения воздуха; защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции; необходимое пространство для осуществления технологических операций; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений. Срок исполнения - 60 дней с момента получения данного предписания;

в пункте 1.21 предписано:

Обеспечить безопасность пищевой продукции в процессе ее производства, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно: определить выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; содержать производственные помещения, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции; определить периодичность и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; организовать прослеживаемость пищевой продукции. Срок исполнения - 60 дней с момента получения данного предписания.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 421-Р 23.10.2017  проведена внеплановая проверка в отношении АО «АПК «Орловская Нива» на предмет проверки выполнения предписания № 240 от 14.07.2017.

В результате проверки АО «АПК «Орловская Нива» 23.11.2017 на площадке № 1 СП «Фабрика по производству мяса птицы» по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Хмелевая, установлено, что пункты 1.19, 1.21 предписания № 240 от 14.07.2017  не выполнены, а именно:

1. Конструкция производственных помещений не обеспечивает: поточность технологических операций; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования.

2. Процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), не внедрены и не поддерживаются: производственные помещения, техническое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства пищевой продукции, находятся в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции и дератизации производственных помещений не определена; прослеживаемость пищевой продукции не организована.

Факт данного нарушения зафиксирован актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 421 от .23.11.2017.

По факту нарушения старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления ФИО4 в отношении АО «АПК «Орловская Нива» составлен протокол  № 180 об административном правонарушении от 05.12.2017, в котором действия (бездействие) «АПК «Орловская Нива» квалифицированы по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось с настоящим заявлением арбитражный суд на основании  части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, из которого следует, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. 

Пунктом 5.2(1).14 положения предусмотрено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия. 

В соответствии с пунктом 21 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 15 статьи 19.5 данного Кодекса. 

Частью 15 статьи 19.5 КоАП предусмотрено, что невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации. 

Статьей 10 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1).

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (пункт 2).

Часть 3 статьи 10 названного Технического регламента содержит перечень процедур, которые должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления):

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 названного Технического регламента планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки АО «АПК «Орловская Нива» предмет выполнения предписания № 240 от 14.07.2017 установлено, что указанной организацией не выполнены два пункта данного предписания  -  1.19, 1.21:

1.19. Конструкция производственных помещений не обеспечивает: поточность технологических операций; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования.

1.21. Процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), не внедрены и не поддерживаются: производственные помещения, техническое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства пищевой продукции, находятся в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции и дератизации производственных помещений не определена; прослеживаемость пищевой продукции не организована.

Таким образом, АО «АПК «Орловская Нива» в срок до 22.10.2017  не обеспечило соблюдение требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: не обеспечивало поточность технологических операций, как того требует подпункт 1 пункта 1 статьи 14 Технического регламента, то есть поточность должна исключать встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Также не обеспечена возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования.

Кроме того, АО «АПК «Орловская Нива» не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), как того требует положения части 3 статьи 10 Технического регламента.

При этом,  пункты 1.19, 1.21 предписания N 240 от 14.07.2017  изложены таким образом, что позволяют понять, какие конкретно нарушения требований «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»  допущены АО «АПК «Орловская Нива» и какие меры необходимо принять для устранения этих нарушений, имеются ссылки на соответствующие пункты данного Технического регламента.

Кроме того, предписание № 240 от 14.07.2017  не было оспорено АО «АПК «Орловская Нива».

Факт вменного в вину АО «АПК «Орловская Нива» нарушения подтвержден актом проверки № 421 от .23.11.2017,  протоколом № 180 об административном правонарушении от 05.12.2017, не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

 Указанные действия (бездействие) АО «АПК «Орловская Нива», выразившееся в неисполнении предписания административного органа №240 от 14.07.2017  по двум пунктам, образуют состав административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью  15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушение допущено по вине АО «АПК «Орловская Нива», поскольку в данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований предписания, в материалы дела не представлено.

Судом при рассмотрении настоящего дела не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Срок давности к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Таким образом, основания для Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ имеются.

Рассматривая вопрос о размере назначаемого АО «АПК «Орловская Нива»  административного наказания, суд учитывает следующее.

АО «АПК «Орловская Нива» было заявлено ходатайство об уменьшении размера административного штрафа до 150 000 руб., на основании частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1. КоАП РФ.

В обоснование этого указывает, что АО «АПК «Орловская Нива» понесла значительные материальные затраты по строительству новых очистных сооружений СП «Фабрика по производству мяса птицы» для обеспечения прекращения сброса в поверхностный водный объект рыбохозяйственного значения недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений и доведения очистки сточных вод по загрязняющим веществам до параметров, не превышающих ПДК для водоемов рыбохозяйственного значения. Заключены договоры на поставку оборудования и разработку проектной документации с ООО «ПЕЯ Агро» и ООО «Проект Маркет» соответственно (копии предоставлены в материалы дела). Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 08.3 «Затраты на строительство очистных сооружений 1-я очередь» обществом по состоянию на 07.12.2017  понесены расходы в размере 38 миллионов рублей.

Финансовое состояние Общества является тяжелым. По состоянию на 31.01.2018 по данным бухгалтерского баланса кредиторская задолженность АО «АПК «Орловская Нива» составляет 696 475 000 руб.,  имеются долгосрочные кредиты перед ПАО «Сбербанк России», полученные на развитие Общества, в сумме 415 187 000 руб. Сумма штрафа в размере 300 000 руб. значительна для АО «АПК «Орловская Нива», может затруднить текущую деятельность Общества.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как установлено частью 3.3 названной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П сформулирована правовая позиция о том, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Применение административного штрафа, минимальные размеры которого составляют значительную сумму, должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Размеры штрафов должны обеспечивать справедливое и соразмерное наказание. Применение штрафа в значительном размере может привести к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства.

Применительно к данному спору, суд учитывает тот факт, что в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности не указано о наличии отягчающих обстоятельств, а содержится указание на наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение).

Из значительного числа нарушений,  изложенных в предписании N 240 от 14.07.2017, и мер, которые необходимо было  предпринять АО «АПК «Орловская Нива» для устранения нарушений, Общество не успело  устранить к установленному сроку  только нарушения, изложенные в двух пунктах предписания. При этом, осуществлены работы по строительству новых очистных сооружений СП «Фабрика по производству мяса птицы», которые являются наиболее затратными. 

Суд учитывает финансовое состояние Общества, которое имеет  по состоянию на 31.01.2018  кредиторскую задолженность в размере 696 475 000 руб., долгосрочные кредиты, полученные  от  ПАО «Сбербанк России» на развитие АО «АПК «Орловская Нива» в сумме 415 187 000 руб. 

В рассматриваемом случае назначенное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. будет представлять собой избыточную меру государственного принуждения, которая может создать  препятствия  для дальнейшего ведения предпринимательской деятельности АО «АПК «Орловская Нива».

С учетом изложенных обстоятельств  суд приходит к выводу о  наличии в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, которые дают возможность снизить  штраф  до 150 000 руб. (менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.4 КоАП РФ).

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты следует направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Управление    Федерального   казначейства   по    Орловской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям л/сч 

<

***>);

ИНН: ИНН 

<

***> КПП 575301001;

Счет: 40101810100000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел 

БИК: 045402001; вид платежа 16;

КБК: 08111690040046000140;

ОКТМО: 54701000;

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям  удовлетворить.

Привлечь акционерное  общество «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),   зарегистрированное по адресу: 301510, 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде  штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                                Н.И. Чубарова