﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-759/21 

Екатеринбург

29 марта 2021 г.

Дело № А34-7265/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2021 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Ященок Т.П., Сухановой Н.Н.,

при  ведении  протокола  судебного   заседания  помощником судьи Карташевой С.С., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области   (ИНН:   4501103572,  ОГРН: 1034500018739;   далее – Департамент тарифов Курганской области, заинтересованное лицо, податель жалобы) на  решение  Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2020 по делу № А34-7265/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2020 по  указанному делу.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области,   расположенного по адресу: г. Курган, ул. Климова, 62.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании  принял участие  представители:

общества с ограниченной ответственностью «Курганские теплоэнергетические системы» (ИНН: 4501225595, ОГРН: 1194501005038; далее – общество «Курганские теплоэнергосистемы», Теплоснабжающая организация) –  Федотова Л.Ю. (доверенность от 27.04.2020 № 7, диплом);

заинтересованного  лица – Санникова Л.В. (доверенность от 03.03.2021 № 01/478, диплом).

Общество «Курганские теплоэнергосистемы» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с  заявлением о признании недействительными решений  Департамента тарифов Курганской области, оформленных письмами от 28.04.2020 № 01/1292, от 30.04.2020 № 04/1317, от 14.05.2020 № 01/1485, от  01.06.2020 № 04/1740 об отсутствии оснований для принятия к рассмотрению заявлений Теплоснабжающей организации об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду для потребителей общества «Курганские теплоэнергосистемы»   на  период  регулирования  2020 – 2023  годов, о признании незаконным бездействия заинтересованного  лица, выразившегося в не открытии дел по установлению тарифов по заявлениям Теплоснабжающей организации от 20.04.2020 № 5, от 27.04.2020 № 10, от 30.04.2020 № 12, от 30.04.2020 № 13, о возложении обязанности на подателя жалобы рассмотреть дела по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду для потребителей общества «Курганские теплоэнергосистемы» на период регулирования 2020 год, открыть и рассмотреть дела по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду для потребителей Теплоснабжающей организации на период регулирования 2021 – 2023 годы по указанным заявлениям.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 07.10.2020, оставленным в силе постановлением суда апелляционной инстанции от 30.12.2020, заявленные требования удовлетворены, обжалованные решения и бездействие заинтересованного  лица признаны недействительными и незаконным, на Департамент тарифов Курганской области возложены перечисленные обязанности, распределены судебные расходы.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт,  ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы, приводя требования пункта 15 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075  (далее – Правила регулирования цен теплоснабжения), пункта 16 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила регулирования тарифов водоснабжения), настаивает на том, что оспоренные  решения заинтересованного  лица являются правомерными, поскольку судами  первой и апелляционной инстанций неверно интерпретировано содержание писем Департамента тарифов Курганской области, которые по своей сути не являются решением об отказе в рассмотрении заявлений общества «Курганские теплоэнергосистемы».

В обоснование своей позиции заинтересованное лицо, ссылаясь на положения  Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях),   Федерального закона  от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, утверждённого приказом ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э (далее – Порядок рассмотрения документов субъектов естественных монополий), Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования теплоснабжения),  Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования водоснабжения), утверждает о том, что обществу «Курганские теплоэнергосистемы» не могут быть установлены соответствующие тарифы, поскольку оно не  включено в реестр субъектов естественных монополий.

Департамент тарифов Курганской области полагает, что при вынесении им оспоренных решений обоснованно принято во внимание наличие договора аренды объектов теплоснабжения с иным лицом, что позволяет сделать вывод об отсутствии у Теплоснабжающей организации подтверждения  законных  оснований пользования этих объектов.

По мнению заинтересованного  лица, вмененное незаконное бездействие отсутствовало, учитывая изложенные обстоятельства. 

В отзыве на кассационную жалобу общество «Курганские теплоэнергосистемы» указало на то, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными, отмене или изменению не подлежат. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора,  20.04.2020 общество «Курганские теплоэнергосистемы» обратилось в Департамент тарифов Курганской области с заявлением № 5 об открытии дела по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность) на 2020 год для потребителей Теплоснабжающей организации на территории г. Курган с  приложением обосновывающих материалов. 

27.04.2020 общество «Курганские теплоэнергосистемы» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением № 10 об утверждении производственной программы, установлении тарифов на горячую воду в  закрытой системе горячего водоснабжения для названных  потребителей   на  указанный период с приложением обосновывающих материалов.

30.04.2020 Теплоснабжающая организация обратилась в Департамент тарифов Курганской области с заявлениями № 12, об открытии дела по   установлению тарифов на тепловую энергию (мощность) на 2021 – 2023  годы методом индексации установленных тарифов для потребителей общества «Курганские теплоэнергосистемы» на территории г. Курган, и № 13 об утверждении производственной программы, установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для названных потребителей на указанный период с приложением обосновывающих материалов.

Письмами заинтересованного  лица от 28.04.2020 № 01/1292, от  30.04.2020 № 04/1317, от 14.05.2020 № 01/1485, от 01.06.2020 № 04/1740 Теплоснабжающей организации сообщено об отсутствии у неё  оснований для обращения с указанными заявлениями и об отсутствии оснований у Департамента тарифов Курганской области для рассмотрения названных заявлений по причине отсутствия сведений о введении в отношении общества «Курганские теплоэнергосистемы» государственного регулирования деятельности уполномоченным органом как субъекта естественной монополии.

Не согласившись с указанными решениями заинтересованного  лица, а также с его бездействием, выразившимся в не открытии дел по установлению тарифов по данным заявлениям Теплоснабжающей организации, полагая, что они нарушают права и законные её интересы, последняя обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили  из  неправомерности обжалованных решений, бездействия Департамента тарифов Курганской области, установив наличие предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемых решений неправомерными и бездействия незаконным, поскольку установление спорных тарифов заинтересованным  лицом путем открытия и рассмотрения им тарифных дел не поставлено Законом в зависимость от введения государственного регулирования субъекта естественной монополии в порядке, предусмотренном Законом о естественных монополиях. Податель жалобы  в данном случае обязан открыть и рассмотреть дела по установлению тарифов вне зависимости от введения в отношении общества «Курганские теплоэнергосистемы» государственного регулирования субъекта естественной монополии в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Данные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации в сфере регулирования цен и тарифов на энергоресурсы, а также практике его применения на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий по отказу в  принятии к рассмотрению заявлений об установлении тарифов на энергоресурсы, возлагается на заинтересованное лицо.

В предмет доказывания по спору о признании незаконным отказа в  установлении тарифов входит установление фактов несоответствия данного отказа закону и нарушение им прав и интересов Теплоснабжающей организации (статьи 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании пункта 4 части 1, части 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежат, в том числе, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Согласно части 3 статьи 7 названного Федерального закона полномочия по установлению тарифов, перечень которых приведен в статье 8 Закона о теплоснабжении, предоставлены органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии со статьей 31 Закона о водоснабжении к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относится, в том числе горячее водоснабжение.

В силу статьи 5 названного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения наделены полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; по утверждению производственных программ и контролю за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; по выбору методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 3, 4 Основ ценообразования теплоснабжения, пункте 4 Основ ценообразования водоснабжения.

В соответствии с пунктами 11, 25 Правил регулирования цен теплоснабжения установление (пересмотр) цен (тарифов) и отмена регулирования тарифов осуществляются органами регулирования в соответствии с регламентом. Порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и (или) предельных уровней тарифов определяется регламентом.

На основании пункта 8 Правил регулирования тарифов водоснабжения тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Приказами ФСТ России от 07.06.2013 № 163, от 16.07.2014 № 1154-э утверждены Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене  регулирования  тарифов   в сфере   теплоснабжения (далее –  Регламент № 163), а также Регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Регламент № 1154-э).

Согласно пунктам 2, 5, 6, 11 Регламента № 163 открытие дел об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе, по предложению регулируемой организации. Предложение  об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и необходимых материалов, указанных в пункте 16 Правил регулирования цен теплоснабжения. Основанием  для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представления предложения об установлении цен (тарифов), установленных данным Регламентом.

В  соответствии с пунктами 2, 5, 6, 7 Регламента № 1154-э установление тарифов производится путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов. Открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляется, в том числе, по предложению регулируемой организации.  Предложение  об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов, указанных в пункте 17 Правил регулирования тарифов водоснабжения. В  случае представления регулируемой организацией в установленные сроки в полном объеме документов и материалов, предусмотренных пунктом 17  названных Правил, отказ в открытии дела не допускается.

В силу статей 3, 4 Закона о естественных монополиях субъект естественной монополии – хозяйствующий  субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги  по  передаче тепловой энергии,   водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

На основании пункта 12,  27 Порядка рассмотрения документов субъектов естественных монополий в составе документов, представляемых для принятия решения о введении регулирования деятельности субъекта естественных монополий, входят в том числе, документы, подтверждающие фактическое осуществление хозяйствующим субъектом регулируемого вида деятельности в условиях естественной монополии (договор об оказании услуг, соглашение о намерениях заключить такой договор и др.).  В ходе рассмотрения документов, представленных для принятия решения о введении регулирования деятельности хозяйствующего субъекта, определяется: наличие в собственности или на иных законных основаниях имущества, предназначенного для производства товаров (оказания услуг) в сферах, указанных в статье 4 названного Федерального закона, фактическое осуществление хозяйствующим субъектом деятельности на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии. При этом проводится анализ деятельности хозяйствующего субъекта на соответствующем товарном рынке   (приложение № 1 к  названному Порядку).

Судами установлено, из материалов дела следует и сторонами не  оспаривается, что решением от 07.11.2019 публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (единственный учредитель) учредило общество «Курганские теплоэнергосистемы», передав в уставный капитал общества недвижимое имущество и оборудование, необходимое для осуществления хозяйственной деятельности по горячему водоснабжению и теплоснабжению, в частности, здания котельных, теплотрассы, комплексы теплоснабжения, здания тепловых пунктов, трубопроводы горячего водоснабжения и т.п.  

13.11.2019  в  единый государственный реестр юридических лиц  внесена запись о создании Общества, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, одним из дополнительных видов деятельности – торговля  паром и горячей водой (тепловой энергией).

Материалами дела подтверждается, что в ответ на заявления об открытии дела по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность) на указанные выше периоды, об установлении тарифов на горячую воду в  закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей Теплоснабжающей организации на территории г. Курган перечисленными выше письмами Департамента тарифов Курганской области     в  удовлетворении данных заявлений отказано.

Как указано выше и из материалов дела также  следует, что причиной для отказа заинтересованного  лица послужило отсутствие сведений о введении в отношении общества «Курганские теплоэнергосистемы» государственного регулирования деятельности уполномоченным органом как субъекта естественной монополии, а так же отсутствие оснований у Департамента тарифов Курганской области для рассмотрения названных заявлений.

Указанные обстоятельства и выводы  подателя жалобы явились основанием для вынесения обжалованных решений и бездействия заинтересованного  лица.

Вместе с тем судами установлено, что органом по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также в сфере водоснабжения на территории Курганской области является Департамент тарифов Курганской области  (см. Положение о названном Департаменте).

При этом судами обоснованно отклонён довод заинтересованного лица о том, что оспоренные письма не могут расцениваться как решение об отказе в установлении тарифа, поскольку их форма и содержание очевидно и недвусмысленно свидетельствуют о том, что соответствующие заявления Общества не будут удовлетворены со ссылкой на обстоятельства, которые, по мнению Департамента тарифов Курганской области, этому препятствуют.

Материалами дела также подтверждается и не оспорено подателем жалобы, что  общество «Курганские теплоэнергосистемы» является регулируемой организацией, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось. Теплоснабжающая организация к заявлениями об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), а также на горячую воду в  закрытой системе горячего водоснабжения, приложило необходимые для открытия дела обосновывающие материалы, предусмотренные пунктом 16 Правил регулирования цен теплоснабжения, пунктом 17 Правил регулирования тарифов водоснабжения, сроки подачи предложений по установлению указанных тарифов (с учетом того, что в отношении заявителя ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов) заявителем не нарушены.

Принимая во внимание совокупность доказательств,  свидетельствующих о  неправомерности требования заинтересованного  лица о необходимости введения в отношении общества «Курганские теплоэнергосистемы» государственного регулирования деятельности уполномоченным органом как субъекта естественной монополии, суды первой и апелляционной инстанций  пришли к обоснованному выводу о незаконности  обжалуемых  решений и бездействия Департамента тарифов Курганской области, поскольку они  не  отвечают требованиям  законодательства Российской Федерации, в  частности, Закона о естественных монополиях, Закона о теплоснабжении, Закона о водоснабжении Основ ценообразования теплоснабжения и водоснабжения, названных выше Регламентом, Правил и Порядка.   Подателем жалобы  в  порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные факты не опровергнуты.  

При этом апелляционный суд, основываясь на  положениях законодательства Российской Федерации в сфере регулирования цен и тарифов на энергоресурсы, в подтверждение выводов суда первой инстанции, отклоняя соответствующие доводы заинтересованного  лица,  правомерно указал на  то, что такое  обстоятельство, как  отсутствие  в  отношении общества «Курганские теплоэнергосистемы» введенного государственного регулирования в  отношении субъекта естественной монополии в порядке, предусмотренном Законом о естественных монополиях, названными Правилами регулирования тарифов  и Регламентами № 163, № 1154-э  как основание для отказа в открытии и рассмотрении тарифного дела не предусмотрено. Указанные Правила регулирования тарифов и Регламенты по установлению тарифов, как справедливо отметил суд, не предусматривают предоставление в составе обосновывающих материалов документов, подтверждающих введение в отношении Теплоснабжающей организации  государственного регулирования как субъекта естественной монополии в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. 

Вместе с тем судом также обоснованно отмечено, что в рассматриваемом случае, государственное регулирование в отношении общества «Курганские теплоэнергосистемы», намеренного осуществлять естественно монопольные виды деятельности, заключается в том числе, в виде установления цен (тарифов) на указанные виды деятельности уполномоченным органом исполнительной власти субъекта (Департамент тарифов Курганской области). В отношении рассматриваемых видов регулируемой деятельности (теплоснабжения и горячего водоснабжения) для принятия решения о введении регулирования деятельности субъекта естественных монополий необходимо фактическое осуществление Теплоснабжающей организацией данных видов деятельности, которые он может законно осуществлять только при условии установления соответствующих тарифов.

Кроме  того, кассационный суд, отклоняя аргументы заинтересованного  лица относительно отсутствии у общества «Курганские теплоэнергосистемы» подтверждения  законных  оснований пользования объектов теплоснабжения, полагает необходимым указать на то, что  в спорных отказах на это обстоятельство податель жалобы не ссылался  и  они не были положены в основу принятых обжалованных решений.

При этом, принимая во внимание, что суд обязал Департамент тарифов Курганской области не установить тариф, а открыть и рассмотреть дела, указанный вопрос может быть изучен  и надлежащим образом оценён  заинтересованным  лицом в ходе выполнения своих прямых обязанностей.

Учитывая изложенное, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статей 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций  обоснованно удовлетворили  требования  общества «Курганские теплоэнергосистемы» о признании  недействительными решений  Департамента тарифов Курганской области, оформленных письмами от 28.04.2020 № 01/1292, от 30.04.2020 № 04/1317, от 14.05.2020 № 01/1485, от  01.06.2020 № 04/1740, незаконным бездействие заинтересованного  лица, выразившееся в не открытии дел по установлению тарифов по заявлениям Теплоснабжающей организации.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций в совокупности по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана правовая оценка согласно статье 71 названного Кодекса. В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судами с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права.

Все доводы Департамента тарифов Курганской области, приведённые в кассационной жалобе,  были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а  также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют  о нарушении судами  норм  права, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, а  направлены на переоценку положенных в их основу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2020 по делу № А34-7265/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2020 по указанному делу оставить без  изменения,  кассационную жалобу  Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий							В.А. Лукьянов 

Судьи							Т.П. Ященок 

                                             					 	Н.Н. Суханова