АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28020/2024

17 апреля 2025 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2025 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой Е.Б., рассмотрел в судебном заседании материалы дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области

заинтересованные лица: 

УФАС по Саратовской области

ФИО1

АО «ЕЭТП»

ФИО2 

ФИО3

ФИО4

о признании недействительными и отмене решения и предписания УФАС по Саратовской области № 064/01/18.1-998/2024 от 23.07.2024 г., 

при участии: 

от Комитета по управлению имуществом Саратовской области – ФИО5 по доверенности №63 от 10.01.2025 г., диплом о ВЮО обозревался, 

от УФАС по Саратовской области – ФИО6 по доверенности №12 от 21.01.2025 г., диплом о ВЮО обозревался, 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

Заявитель требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо оспорило требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из позиции заявителя и материалов дела:

Решением и предписанием 064/01/18.1-998/2024 от 23.07.2024 Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области жалоба ФИО1 на действия комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет) при проведении аукциона № 21000001900000000065, лот №1, на право заключения договора аренды земельного участка площадью 4444 кв. м с кадастровым номером 64:50:020956:291, с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса», по адресу: 

<

...> район ГСК «Автомобилист», признана обоснованной в части отсутствия в извещении о проведении аукциона (№ 21000001900000000065) информации о всех видах разрешенного использования указанных в территориальной зоне, в которой располагается данный земельный участок.  

Комитету указано на необходимость указывать все виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки.

Комитет считает решение и предписание 064/01/18.1-998/2024 от 23.07.2024 незаконным и основанном на неправильном применении норм действующего законодательства по следующим основаниям:

- Согласно пункту 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор торгов размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, извещение о проведении аукциона не менее чем за тридцать дней до дня его проведения. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

- Распоряжением Комитета от 28.11.2023 № Н-310-р принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 4444 кв. м с кадастровым номером 64:50:020956:291 с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса», расположенного по адресу: 

<

...> район ГСК «Автомобилист».

- 07.06.2024 утверждена аукционная документация по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, в состав которой входит извещение о проведении аукциона, а также заявка на участие в аукционе и проект договора аренды, разработанные в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским и земельным законодательством, и являющиеся неотъемлемой частью данного извещения (распоряжение от 07.06.2024 № Н-113-р).

- На основании распоряжения Комитета от 28.11.2023 № Н-310-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» 10.06.2024 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации www.torgi.gov.ru, на электронной площадке www.roseltorg.ru, на официальном сайте Комитета http://property.saratov.gov.ru. - Дополнительные разделы - в разделе «Аукционы по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также иные документы о проведении аукциона, предусмотренные действующим законодательством.

- Согласно подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона должны быть указаны сведения о предмете аукциона, в том числе сведения о разрешенном использовании земельного участка.

- В пункте 5 извещения содержится информация об установленном в соответствии с правилами землепользования и застройки основном виде разрешенного использования земельного участка, который указан в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2024 № КУВИ-001/2024-133363534 и проекте договора аренды земельного участка, а также сведения о территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок.

- Подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ не предусматривает обязанности указывать в извещении о проведении аукциона сведений о всех предусмотренных территориальной зоной правил землепользования и застройки видах разрешенного использования в отношении земельного участка (условно разрешенных, вспомогательных).

- Ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни Земельным кодексом Российской Федерации не предусматривается необходимости указания в проекте договора аренды земельного участка всех возможных видов разрешенного использования, указанных в правилах землепользования и застройки.

- Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Однако к рассматриваемым правоотношениям положения вышеуказанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются, поскольку вопрос, касающийся изменения вида разрешенного использования, регулируется положениями специального законодательства, а именно пунктом 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

- Пунктом 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

- В извещении о проведении аукциона организатор торгов указал информацию только в отношении установленного в соответствии с действующими правила землепользования и застройки вида разрешенного использования, что является прямо предусмотренной императивной нормой земельного законодательства, и его изменение не допускается.

- Указание в извещении о проведении аукциона информации о всех видах разрешенного использования в определенной территориальной зоне заявитель считает нарушением законодательства, в связи с тем, что реализация мероприятий, направленных на проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (оценка, объявление, рассмотрение заявок и пр.) осуществляется исключительно с первоначально установленным видом разрешенного использования. 

- Указание всех видов разрешенного использования в извещении на момент проведения аукциона может является неактуальной, необоснованной и недостоверной информацией, вводящей в заблуждение и создающей существенные сложности для арендаторов при последующем использовании приобретенного земельного участка.

- Одновременно следует учесть, что в случае необходимости заинтересованное лицо может самостоятельно ознакомиться со всеми видами разрешенного использования, предусмотренными для данной территориальной зоны в правилах землепользования и застройки муниципального образования, размещенных на официальном сайте администрации. 

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В нарушение требований ст. 65, ст. 198 АПК РФ заявитель не обосновал, что заинтересованное лицо нарушило закон иной правовой акт, приняв оспариваемое решение. 

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Нарушения прав заявителя не установлено. 

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Саратовской области от 31.10.2022 №119-ЗСО «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских поселений Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области и Положением о комитете по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет), утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 23.05.2018 № 280-П «Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области», Комитет является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на торгах в аренду на территории муниципального образования «Город Саратов», Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района, городских поселений, входящих в состав данных муниципальных районов.

Правоотношения по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка урегулированы нормами статей 39.11, 39.12 и 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, являясь организатором торгов, в соответствии с представленными полномочиями осуществляет подготовку, организацию и проведение аукционов на право заключения договора аренды земельного участка в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия), рассмотрев жалобу ФИО1 на действия организатора торгов – Комитета по управлению имуществом Саратовской области при проведении аукциона №21000001900000000065, Лот№1 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

...> район ГСК «Автомобилист», руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее–Закон о защите конкуренции) правомерно установила следующие обстоятельства.  

15.07.2024 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ФИО1 (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона №21000001900000000065, Лот №1 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

...> район ГСК «Автомобилист» (далее- Аукцион).

Из жалобы Заявителя следовало, что Организатором торгов при проведении торгов были допущены нарушения действующего законодательства.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия правомерно пришла к следующим выводам.

10.06.2024 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение №21000001900000000065 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (далее - Извещение).

Согласно Извещению, предметом Аукциона по Лоту №1 является земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> район ГСК «Автомобилист».

Из жалобы следовало, что положение договора аренды не содержат необходимого условия, что нарушает права Заявителя, так как ставит его в зависимость от воли арендодателя. Заявитель указывает на то, что Организатор торгов ошибочно полагает, что понятие «уступка» и «передача» права являются тождественными гражданско-правовыми понятиями.

Из Извещения следует, что осмотр земельного участка заинтересованные лица осуществляют самостоятельно в любое удобное время с момента опубликования настоящего извещения. Подавая заявку на участие в аукционе, заинтересованные лица тем самым подтверждают, что надлежащим образом идентифицировали предмет аукциона и произвели его осмотр и ознакомлены с его реальным состоянием и действующими в отношении него ограничениями и обременениями.

В соответствии с Извещением условия аукциона в электронной форме, порядок и условия заключения договора аренды земельного участка с Участниками являются условиями публичной оферты, а подача заявок на участие в аукционе в электронной форме в установленные в Извещении сроки и порядке является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пп.7 п.21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Также п. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Подавая заявку на участие в аукционе в соответствии с приложением 1 к Извещению, заявитель подтверждает согласие на выполнение условий Аукциона, а также подтверждает ознакомление с проектом договора аренды земельного участка и претензий к продавцу не имеет.

В проекте договора аренды, являющимся неотъемлемой частью Извещения (приложении 2 к Извещению), пунктами 1.10 (о запрете на передачу прав и обязанностей в силу пункта 7 статьи 448 ГК РФ) и 7.2 (по всем вопросам, прямо не урегулированным в тексте договора, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, Саратовской области, нормативными муниципальными правовыми актами) установлены условия и обязательства исключительно в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства, не противоречащие ему, а также не ограничивающие граждан, пожелавших принять участие в данном аукционе.

Статьей 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским и земельным законодательством (пункт 1 данной статьи), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона (пункт 11 данной статьи).

При этом ЗК РФ устанавливает особенности договора аренды земельного участка, прежде всего, в части целевого назначения земельного участка, порядка заключения договора и срок его действия, возможности установления дополнительных обязательств и обременении либо невозможности установления и наличия дополнительных требований в виде расходных обязательств и преимущественных прав, тогда как общие положения о содержании, заключении, исполнении и прекращении договоров аренды установлены нормами ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Подпунктом 1 пункта 1 данной статьи установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктами 1 и 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

При разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора (статья 431 ГК РФ), толкование «судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

При этом, относительно вопроса уступки прав и обязанностей статьей 392.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. 

Кроме того, пунктом 7 статьи 448 ГК РФ, установлено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Таким образом, Организатор торгов осуществлял подготовку к аукциону в соответствии с положениями гражданского и земельного законодательства.

Организатор торгов пояснил, что в проекте договора аренды в отношении данного аукциона отсутствует какой-либо запрет на право сдавать земельный участок в субаренду и указанные в пункте 7.2 данного проекта договора аренды земельного участка условия предусматривают решение вопроса субаренды в рамках данного договора в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства, в частности, в соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ.

На рассмотрении жалобы представитель Заявителя не явился, не опроверг пояснения Организатора торгов, в связи с чем довод жалобы не наше подтверждения в указанной части.

Из жалобы следует, что Организатор торгов нарушает порядок заключения договора, поскольку обязывает победителя аукциона подписывать акт на месте нахождения земельного участка в сроки, установленные Организатором торгов.

В проекте договора акт - приема передачи земельного участка является неотъемлемой его частью и подписывается одновременно с договором аренды, заключаемого по итогам аукциона, данное обстоятельство обусловлено нормами гражданского законодательства позволяющее стороне предусматривать такие условия договора. При этом, подавая заявку (т.е. уже на стадии ее подачи) на участие в аукционе, заинтересованные лица тем самым подтверждают, что надлежащим образом идентифицировали предмет аукциона, произвели его осмотр, ознакомлены с его реальным состоянием и действующими в отношении него ограничениями и обременениями и претензий к продавцу не имеют.

Также из пояснений Организатора торгов следует, что победителем торгов на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену (статья 447 ГК РФ). 

Иные условия, на которых будет заключен договор, указываются в извещении о его проведении, заранее размещаемом на официальном сайте, а также в проекте договора аренды земельного участка (пункты 21,22 статьи 39.11 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол о результатах торгов имеет силу договора. В этой связи договор заключается на условиях, определенных уполномоченным органом в извещении и протоколе о результатах аукциона.

На основании изложенного, Комиссия признала довод жалобы необоснованным.

Из жалобы также следовало, что Извещение не содержит информации о всех видах разрешенного использования земельного участка, предусмотренного ПЗЗ.

В соответствии с Извещением одним из основных видов разрешенного использования указанной территориальной зоны является вид разрешенного использования - объекты дорожного сервиса: 

Наименование основного вида разрешенного использования

Описание основного вида разрешенного использования земельного участка

Вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка (установленные

к основному)

Код (числовое обозначение) основного вида разрешенного использования

Объекты дорожного сервиса

Размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами

4.9.1.1-4.9.1.4

Гостевые автостоянки, сооружения локального инженерного обеспечения, площадки для сбора мусора

4.9.1

В силу п. 1.2 проекта договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена земельный участок предоставляется для использования в целях: объекты дорожного сервиса. 

Подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе, сведения о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно Письму ФАС России № ИА/83159/20 «О направлении рекомендаций по вопросу указания в извещении о проведении аукциона всех видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки» предоставление возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков из предусмотренных правилами землепользования и застройки повышает инвестиционную привлекательность земельного участка, способствует развитию конкуренции при проведении аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договора аренды земельных участков.

Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов в Извещении о проведении аукциона должен указывать все виды разрешенного использования земельного участка, которые содержатся в правилах землепользования и застройки.

Таким образом, Организатор торгов допустил нарушение пп.4 п.21 ст. 39.11 ЗК РФ.

В Извещении Организатором торгов было исключено предоставление возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков, т.к. в нем был указан только один вид разрешенного использования – объекты дорожного сервиса. Данные действия Организатора торгов ведут к нейтрализации конкуренции при проведении аукционов.

На основании вышеизложенного, данный довод правомерно признан обоснованным антимонопольным органом, в связи с чем, вынесено оспариваемое решение и выдано оспариваемое предписание. 

В рассматриваемом случае в удовлетворении требований суд отказывает.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Комитетом по управлению имуществом Саратовской области требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области Ю.П. Огнищева