Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела А73-8779/2019

г. Хабаровск

22 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, системы видеоконференц-связи

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» 

о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Ванинского муниципального района от 17.04.2019г. № 12/73-2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1, генеральный директор общества согласно выписке из ЕГРЮЛ; 

от Административной комиссии Ванинского муниципального района – ФИО2, представитель по доверенности от 12.07.2019г.; ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2019г. 

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Ванинского муниципального района от 17.04.2019г. № 12/73-2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель  Административной комиссии Ванинского муниципального района в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1042700068179, ИНН-2709010468.

12.04.2019г. в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин., ведущим специалистом администрации Ванинского муниципального района ФИО4, специалистом 1 категории отдела строительства, муниципального хозяйства и благоустройства администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» ФИО5 проведено обследование прилегающей территории к жилым домам по адресам: 

<

...>, д. 4; Украинская, д. 5; Портовая, 

<

...>, находящегося в управлении ООО «Феникс» на предмет выявления недостатков в содержании.

В результате обследования выявлено, что ООО «Феникс» в нарушение п.п. 6.1.1., п.п. 6.1.4 п. 6.1., п.п.6.7.2 п.6.7. раздела 6 Правил благоустройства и содержания, прилегающих и закрепленных территорий городского поселения «Рабочий поселок Ванино», утвержденных решением Совета депутатов городского поселения от 26.10.2017г. № 70, а именно ООО «Феникс», являясь управляющей компанией, не произвело работы по своевременной очистке территорий многоквартирных домов по указанным ранее адресам от скопления мелкого бытового мусора (большое количество окурков от сигарет, полиэтиленовый пакет с мусором, пластиковые бутылки, упаковки из под кондитерских изделий).

 Результаты осмотра зафиксированы в акте обследования территории от 12.04.2019г. При проведении обследования территории производилась фотосъемка. Акт составлен в отсутствие двух понятых, без применения видеозаписи.

О месте и времени проведения проверки, осмотра территории на 12.04.2019г. на 10 часов 45 минут ООО «Феникс» было извещено уведомлением от 10.04.2019г. № 136, которое вручено под вх. № 124 от 10.04.2019г.   

Материалы проверки направлены для принятия решения в Административную комиссию Ванинского муниципального района. 

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 16.04.2019г. в 14 часов 30 минут ООО «Феникс» извещалось уведомлением от 12.04.2019г., которое вручено 12.04.2019г. представителю ООО «Феникс» ФИО6, действующему на основании доверенности от 09.01.2019г. б/н.

16.04.2019г. секретарем Административной комиссии Ванинского муниципального района ФИО4 в отношении ООО «Феникс» был составлен протокол об административном правонарушении № 12/31-2019.

Протокол об административном правонарушении, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 17.04.2019г. в 14 часов 15 минут  направлен в адрес ООО «Феникс» 25.04.2019г. получен Обществом – 29.04.2019г.

17.04.2019г. Административной комиссии Ванинского муниципального района в отношении ООО «Феникс» вынесено постановление от 17.04.2019г. № 12/73-2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в отсутствии представителя Общества.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. В обоснование заявленных требований представитель ООО «Феникс» указывает на нарушение процедуры проведения проверки, рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно Общество не извещалось о рассмотрении дела, также считает, что материалы дела не содержат доказательств административного правонарушения. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - Нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с договорами управления многоквартирными домами, представленными в материалы дела ООО «Феникс» управляет общим имуществом, выполняет услуги, работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам: 

<

...>, д. 4; Украинская, д. 5; Портовая, 

<

...>, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 027-000064 от 14.04.2015г.

С учетом указанных обстоятельств, правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 24.12.2018г. № 305-АД18-19194, № 305-АД18-14214 дело по заявлению ООО «Феникс»  подлежит рассмотрению в Арбитражном суде. 

Согласно пункту 25 статьи 16 Закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ) - утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу части 3 статьи 7 Закон РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ - муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета депутатов городского поселения от 26.10.2017г. № 70 утверждены Правила благоустройства и содержания, прилегающих и закрепленных территорий городского поселения «Рабочий поселок Ванино».

Как указано ранее, 12.04.2019г. в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. ведущим специалистом администрации Ванинского муниципального района ФИО4, специалистом 1 категории отдела строительства, муниципального хозяйства и благоустройства администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» ФИО5 проведено обследование прилегающей территории к жилым домам по адресам: 

<

...>, д. 4; Украинская, д. 5; Портовая, 

<

...>, находящегося в управлении ООО «Феникс» на предмет выявления недостатков в содержании.

В результате обследования выявлено, что ООО «Феникс» в нарушение п.п. 6.1.1., п.п. 6.1.4 п. 6.1., п.п.6.7.2 п.6.7. раздела 6 Правил благоустройства и содержания, прилегающих и закрепленных территорий городского поселения «Рабочий поселок Ванино», утвержденных решением Совета депутатов городского поселения от 26.10.2017г. № 70, а именно ООО «Феникс», являясь управляющей компанией, не произвело работы по своевременной очистке территорий многоквартирных домов по указанным ранее адресам от скопления мелкого бытового мусора (большое количество окурков от сигарет, полиэтиленовый пакет с мусором, пластиковые бутылки, упаковки из под кондитерских изделий).

Привлекая ООО «Феникс» к административной ответственности по части 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - административная комиссия исходила из доказанности факта события и состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Вместе с тем, административным органом не учтено следующее.

В силу положений части 1 статьи 65, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из заявления Общества, оно не признает факт правонарушения,  указывает на нарушение  административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Пунктом 3 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ - Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

 Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ - защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно ст. 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007г. № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, о месте и времени проведения проверки, осмотра территории на 12.04.2019г. на 10 часов 45 минут ООО «Феникс» было извещено уведомлением от 10.04.2019г. № 136, которое вручено под вх. № 124 от 10.04.2019г.   

При проведении проверки 12.04.2019г. протокол осмотра, с участием законного представителя Общества и двух понятых, либо с применением средств видеозаписи в порядке статьи 27.8 КоАП РФ не составлялся. 

Результаты осмотра зафиксированы в акте обследования территории от 12.04.2019г. составленном ведущим специалистом администрации Ванинского муниципального района ФИО4, специалистом 1 категории отдела строительства, муниципального хозяйства и благоустройства администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» ФИО5 

Из Акта обследования территории от 12.04.2019г.  следует, что он составлен в присутствии представителя ООО «Феникс» ФИО6, действующего на основании доверенности от 09.01.2019г. б/н, который отказался от подписания указанного акта.

Акт обследования территории от 12.04.2019г.  составлен в отсутствие двух понятых, а также без применения средств видеозаписи.

При этом директором ООО «Феникс» ФИО1 отрицается факт присутствия в ходе проверки представителя ООО «Феникс» ФИО6, действующего на основании доверенности от 09.01.2019г. б/н. Поскольку указанная доверенность выдавалась ФИО6 для участия в проверке, проводимой в январе 2019г.

В судебном заседании представителем административного органа не оспаривалось, что доверенность на имя представителя ООО «Феникс» ФИО6 была взята из материалов проверки, проводимой в январе 2019г.

При проведении обследования производилась фотосъемка, однако с учетом требований статьи 27.8 КоАП РФ при отсутствии понятых, применение средств видеозаписи не осуществлялось.

Составленный в ходе проверки акт от 12.04.2019г.  не соответствует положениям статьи 27.8 КоАП РФ и не может быть принят в качестве допустимого доказательства, так как он составлен без участия понятых, а также без применения средств видеозаписи.

Суд не принимает в качестве доказательств по делу представленные в материалы дела фотоснимки, так как из них невозможно однозначно определить место и время их совершения, они совершены без участия двух понятых.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, а также в суде законный представитель ООО «Феникс» директор ФИО1 отрицал факт  нарушения, указывая, что уборка придомовой территории по указанным ранее адресам производится ежедневно. 

Кроме того, законный представитель ООО «Феникс» директор ФИО1 отрицал факт его извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол за исключением случаев предусмотренных статьей 28.1, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе указываются сведения о лице, в  отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Частями 2, 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. При составлении протокола разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Согласно требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ - в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из положений статьи 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.

Аналогичное требование содержится в части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ - законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Вышеназванные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с  точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

16.04.2019г. секретарем Административной комиссии Ванинского муниципального района ФИО4 в отношении ООО «Феникс» был составлен протокол об административном правонарушении № 12/31-2019.

Как следует, из вводной части протокола об административном правонарушении № 12/31-2019 он составлен в присутствии директора ООО «Феникс» ФИО1, однако в нем отсутствует его подпись о разъяснении ему прав, а также о получении протокола.

Также в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись должностных лиц административного органа о том, что директор ООО «Феникс» ФИО1 отказался от подписания протокола.  

Протокол об административном правонарушении, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 17.04.2019г. в 14 часов 15 минут  направлен в адрес ООО «Феникс» 25.04.2019г. получен Обществом – 29.04.2019г.

17.04.2019г. Административной комиссии Ванинского муниципального района в отношении ООО «Феникс» вынесено постановление от 17.04.2019г. № 12/73-2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в отсутствии представителя Общества.

Следовательно, доказательств надлежащего извещения законного представителя ООО «Феникс» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы административного дела не содержат.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Суд считает, что административным органом нарушена установленная законом процедура проверки и привлечения Общества к административной ответственности, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган не доказал событие административного правонарушения, а также вину общества во вмененном ему административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление административного органа подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Административной комиссии Ванинского муниципального района от 17.04.2019г. № 12/73-2019 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                              Р.А. Руденко