Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-29336/18-120-243

г. Москва

16 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО ТРК «Барс»

ответчик: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

о признании недействительным предписания № П-0/137-нд/-/1/47 от 08.02.2018 г.

с участием:

от заявителя: не явка

от ответчика: ФИО1 дов. № 204-Д от 18.09.2017 г.

 

УСТАНОВИЛ:

АО ТРК «Барс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании недействительным предписания № П-0/137-нд/-/1/47 от 08.02.2018 г.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствия. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2018 г. производство по делу № А40-29336/18-120-243 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу Арбитражного суда Ивановской области №А17- 824/2018.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018г. решение Арбитражного суда Ивановской области от 12.03.2018г. оставлено без изменения

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела,  09.02.2018 г. в адрес АО ТРК «Барс» (далее - Общество) поступило предписание Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) об устранении выявленного нарушения № П-0/137-нд/-/1/47 от 08.02.2018 г.

По результатам проведенного Управлением Роскомнадзора Ивановской области систематического наблюдения в отношении АО «ТРК Барс» было составлено три Протокола об административном правонарушении № АП-37/3/12 от 18.01.2018 по ст. 14.1. КоАП РФ, АП-37/3/659 от 27.12.2017 по ст. 13.21 КоАП РФ, АП-37/3/10 от 18.01.2018 по ст. 13.21 КоАП РФ. 

Указанные Протоколы были направлены на рассмотрение в соответствии с подсудностью в Арбитражный суд Ивановской области и Мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иваново.

По результатам рассмотрения дела в Арбитражном суде Ивановской области, № А17-824/2018 было вынесено Решение об отказе в привлечении АО «ТРК Барс» к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья судебного участка ФИО2 Октябрьского района г. Иваново, рассмотрев Протоколы № АП-37/3/659 от 27.12.2017, АП-37/3/10 от 18.01.2018 вынесла Постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Управлением Роскомнадзора по Ивановской области на указанные выше судебные акты были поданы апелляционный жалобы.

В результате рассмотрения дел в судах апелляционной инстанции Решение Арбитражного суда Ивановской области и Постановления Мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иваново оставлены без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения, что подтверждается соответствующими решениями.

Таким образом, судами сделан вывод о недоказанности в действиях АО «ТРК Барс» вменяемых правонарушений, что и явилось основанием для отказа в удовлетворении требований Роскомнадзора о привлечении АО «ТРК Барс» к административной ответственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи АО «ТРК Барс» Роскомнадзором оспариваемого Предписания.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку по ранее рассмотренному делу № А17-824/2018, судебный акт по которому вступил в законную силу, судом установлена необоснованность выводов Управления Роскомнадзора о допущенном нарушении и установленные судом обстоятельства (недоказанность факта нарушения) в равной степени относятся и к Предписанию Управления, выданному по результатам одной проверки, это Предписание следует признать незаконным как выданное без достаточных оснований.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», признать незаконным предписание Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № П-0/137-нд/-/1/47 от 08.02.2018 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в пользу АО ТРК «Барс» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                    И.А.Блинникова