Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19176/2021

г. Хабаровск

06 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>, литер А)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожная эксплуатационно-строительная компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о взыскании 865 045 руб. 25 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.04.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее – истец, КГКУ «Хабаровскуправтодор») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожная эксплуатационно-строительная компания» (далее – ответчик, ООО «ДЭСК») о взыскании неустойки за период с 01.08.2021 по 09.11.2021 в размере 865 045 руб. 25 коп.

Определением от 25.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Буреинский каменный карьер».

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал, что его вина в нарушении срока выполнения работ отсутствует, поскольку на территории, на которой выполнялись работы, был введен режим чрезвычайной ситуации.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

18.09.2020 между КГКУ «Хабаровскуправтодор» (заказчик) и ООО «ДЭСК» (подрядчик) заключен контракт № 255.

Согласно пункту 1.1 контракта предмет контракта: выполнение работ по ремонту объекта «Автомобильная дорога г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Березовый – пос. Амгунь – пос. Могды – рп. Чегдомын» на участке км 488 – км 501» (рп. Чегдомын – п. Новый Ургал») 1 этап. Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 43 606 104 рубля.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта срок выполнения (завершения) работ: начало работ: с момента заключения контракта. Окончание работ: не позднее 31.07.2021.

В срок предусмотренный контрактом ответчиком были выполнены работы на сумму 9 346 885 руб. 20 коп., что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 25.12.2020 на сумму 3 430 668 рублей, № 2 от 06.07.2021 на сумму 421 400 руб. 40 коп., № 3 от 29.07.2021 на сумму 5 494 816 руб. 80 коп., соответствующими актами о приемке выполненных работ.

С нарушением срока, предусмотренного контрактом, выполнены работы на сумму 34 259 217 руб. 80 коп., что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 03.09.2021 на сумму 11 318 850 рублей, № 5 от 01.11.2021 на сумму 4 811 326 руб. 80 коп., № 6 от 16.11.2021 на сумму 18 129 042 рубля, соответствующими актами о приемке выполненных работ.

Пунктом 9.3 контракта определено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнении обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 9.3.1 контракта).

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ, заказчик начислил неустойку за период с 01.08.2021 по 09.11.2021 в размере 865 045 руб. 25 коп.

17.11.2021 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием уплатить неустойку, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Правоотношения сторон основаны на обязательствах подряда для государственных нужд и регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточных сроков выполнения работ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Пунктом 18.3 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнении обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.

Факт нарушения ответчиком срока выполнения работ по контракту подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Расчет неустойки (пени) произведен истцом за период просрочки выполнения работ с 01.08.2021 по 09.11.2021 (дата окончания выполнения работ) с применением ключевой ставки Банка России 7,5 %, от стоимости работ выполненных с нарушением срока 34 259 217 руб. 80 коп. Согласно расчету истца, неустойка (пеня) составила 865 045 руб. 25 коп. 

Проверив расчет неустойки истца, суд признает его ошибочным в силу следующего.

Начало периода начисления неустойки 01.08.2021, при этом 31.07.2021 – суббота.

Согласно статье 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, днем окончания срока выполнения работ является 02.08.2021, а неустойка подлежит начислению с 03.08.2021.

Также истцом при расчете неустойки не учтено, что работы сдавались истцом 03.09.2021 на сумму 11 318 850 рублей, 01.11.2021 на сумму 4 811 326 руб. 80 коп., 16.11.2021 на сумму 18 129 042 рубля.

Также истцом неверно применена ключевая ставка Банка России при расчете неустойки. Истец ко всему периоду применяет ключевую ставку 7,5 %, установленную Банком России без учета частичного исполнения подрядчиком обязательств 03.09.2021, в указанную дату действовала ключевая ставка 6,5%.

В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) указано, что при расчете неустойки, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Вместе с тем, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства; данная правовая позиция отражена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291.

Судом произведен расчет неустойки с учетом ключевой ставки, действующей на дату исполнения подрядчиком обязательства:

34 259 217,80 х 32 х 1/300 х 6.5% (с 03.08.2021 по 03.09.2021) = 237 530 руб. 58 коп.,

03.09.2021 ответчиком сданы работы на сумму 11 318 850 рублей.

22 940 367, 80 х 59 х 1/300 х 7,5% (с 04.09.2021 по 01.11.2021) = 338 370 руб. 43 коп.

01.11.2021 ответчиком сданы работы на сумму 4 811 326 руб. 80 коп.

18 129 041 х 8 х 1/300 х 7,5% (с 02.11.2021 по 09.11.2021) = 36 258 руб. 08 коп.

16.11.2021 ответчиком сданы работы на сумму 18 129 042 рубля.

Общий размер неустойки (пени) составил 612 159 руб. 09 коп. 

Ответчик указал на то, что просрочка исполнения обязательств вызвана введением режима чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 10.1 контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по настоящему контракту в случае, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательства, а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательстве порядке, которые возникли после заключения настоящего контракта и непосредственно повлияли на исполнение сторонами своих обязательств, а также которые стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

В соответствии с пунктом 10.2 контракта при наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение настоящего контракта в срок.

Согласно пункту 10.3 договора сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия.

20.07.2021 ответчиком в адрес истца было направлено письмо № 248 о продлении срока производства работ в связи с введение режима чрезвычайной ситуации.

Письмом № 296 от 13.09.2021 ответчик сообщил истцу о том, что срок окончания работ – 15.10.2021.

09.11.2021 ответчик уведомил истца об окончании выполнения работ по контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Контрактом был предусмотрен срок выполнения работ с 18.09.2020 по 31.07.2021.

15.07.2021 Постановлением Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 408 был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Верхнебуреинского района.

Постановлением Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 414 от 19.07.2021, № 457 от 09.08.2021 были определены границы зоны чрезвычайной ситуации. В указанном перечне отсутствует участок дороги, на котором производились работы.

Постановлением Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 507 от 27.08.2021 были определены границы зоны чрезвычайной ситуации. В указанный перечень вошел участок дороги, на котором производились работы.

Вместе с тем на дату 27.08.2021 весь объем работ по контракту подрядчиком должен был быть завершен.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истцом за период с 18.09.2020 по 31.07.2021 были выполнены работы на сумму 9 346 885 руб. 20 коп.

01.07.2021, за месяц до окончания срока производства работ, ООО «ДЭСК» (заказчик) и ООО «Буреинский каменный карьер» (подрядчик) был заключен договор № к255-02/Д, предмет договора: выполнение работ по ремонту объекта «Автомобильная дорога г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Березовый – пос. Амгунь – пос. Могды – рп. Чегдомын» на участке км 488 – км 501» (рп. Чегдомын – п. Новый Ургал») 1 этап. 

Срок выполнения работ: не позднее 30.09.2021.

ООО «Буреинский каменный карьер» в письме № 8 от 25.02.2022 указал, что карьер, расположенный в пойме реки Бурея находился в зоне подтопления, что повлекло задержку в поставке инертных материалов, необходимых для производства асфальтобетонной смеси для выполнения работ на объекте Автомобильная дорога г. Комсомольск-на-Амуре – пос. Березовый – пос. Амгунь – пос. Могды – рп. Чегдомын» на участке км 488 – км 501» (рп. Чегдомын – п. Новый Ургал») 1 этап.

Согласно актам выполненных работ ответчиком были выполнены работы:

- за период с 30.07.2021 по 03.09.2021 на сумму 11 318 850 рублей,

- за период с 04.09.2021 по 01.11.2021 на сумму 4 811 326 руб. 80 коп.

- за период с 02.11.2021 по 09.11.2021 в размере 18 129 042 рубля.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении сроков выполнения работ, поскольку в срок, предусмотренный контрактом, ответчиком был выполнен 21% от всего объема работ.

За месяц до окончания срока выполнения работ ответчиком был заключен договор с субподрядной организацией на выполнение оставшегося объема работ, в указанном договоре был предусмотрен срок выполнения работ 30.09.2021, то есть ответчик знал о том, что им будет нарушен срок выполнения работ по контракту на 2 месяца.

При этом, несмотря на введение режима чрезвычайной ситуации, в границы которой попал участок дороги, на котором производились работы, подрядчиком в течение 3,5 месяцев был выполнен оставшийся объем работ по контракту.

Введенный режим чрезвычайной ситуации не повлиял на сроки выполнения работ по контракту, поскольку в отношении спорного участка дороги он был введен после 31.07.2021.

Исходя из изложенного, ответчик не доказал, что нарушение срока выполнения работ явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы и указанные обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение ответчиком своих обязательств.

Таким образом, удовлетворению подлежит требование истца в части взыскания неустойки за период с 03.08.2021 по 09.11.2021 в размере 612 159 руб. 09 коп. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с правилами части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, что составляет 14 366 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорожная эксплуатационно-строительная компания» в пользу краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» неустойку в размере 612 159 руб. 09 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорожная эксплуатационно-строительная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 366 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                       А.Ю. Милосердова