АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2072/2024

г. Владивосток

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2024 года. 

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002, место нахождения: 690090, 

<

...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 13.06.2005)

о взыскании убытков в виде излишне выплаченного пособия за ребенком до 1,5лет в размере 252238,82 рублей

при участии в заседании: от ответчика ФИО2 по доверенности от 04.09.2023, паспорт, ФИО3 по доверенности от 04.09.2023, паспорт,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании убытков в виде излишне выплаченного пособия за ребенком до 1,5 лет в размере 252 238 рубля 82 копейки.

Заявитель по тексту заявления в обоснование требования сослался на утрату работником ФИО4 права на получение пособия в связи с увольнением, неуведомление страхователем фонда относительно указанного обстоятельства, что  привело к переплате пособия по уходу за ребенком в период с 21.05.2022 по 23.06.2023.

Ответчик в  ходе рассмотрения  спора требования не признал, указал на то, что на момент увольнения ФИО4 (20.05.2022) действующим законодательством не была предусмотрена форма и порядок уведомления о прекращении права лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а кроме этого, заявителю было известно об утрате застрахованным лицом право на получение пособия с 15.06.2022.

Изучив материалы дела, суд установил, что ФИО4 с   12.07.2018 являлась работником Индивидуального предпринимателя ФИО1, который состоит на учете в фонде в качестве страхователя с регистрационным номером 2500400544.

В связи с наступлением страхового случая ФИО4 представила  страхователю документы,  необходимые  для назначения  и выплаты  ежемесячного пособия по  уходу за ребенком.

Согласно представленным данным ФИО4 было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу  за ребенком  (ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения)  до полутора лет за  период с 01.05.2022 по 23.06.2023.

При проведении страховщиком контроля за полнотой и достоверностью   представленных  сведений  фонд  обнаружил,  что  ФИО4 право на получение  пособия  утратила с  20.05.2022 в связи с  увольнением. 

Поскольку страхователь уведомление о прекращении права застрахованного   лица ФИО4 на получение пособия в фонд не направил, то за период с  01.05.2022 по 23.06.2023 возникла переплата по выплате пособия на сумму 252 238 руб. 82 коп. На требование фонда от 18.10.2023 №7407-12/363 возвратить указанные средства индивидуального предпринимателя в установленные сроки не ответил, что послужило  основанием для обращения фонда  в  суд  с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд счел заявленное фондом требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. 

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок № 668н).

Как предусмотрено пунктом 49 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (далее – Порядок), выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется: лицам, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 42 настоящего Порядка (за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам), - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

В силу положений подпункта «а» пункта 42 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является для лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 42 настоящего Порядка, - решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (подпункт «а» пункта 59 Порядка).

Страхователи в силу положений части 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Из представленных фондом с заявлением скриншотов электронного реестра, судом установлено, что  ФИО4 11.05.2022 подала страхователю заявление  о назначении ежемесячного пособия по уходу за двумя детьми ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет определен в период с 21.05.2022 по 23.06.2023. Общая сумма начисленного пособия за период с 21.05.2022 по 23.06.2023 составила  252 238 руб. 82 коп.

Из сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,  следует, что ФИО4 уволена из ИП ФИО1 20.05.2022.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2020 – 2022 годах) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. С 01.01.2023 осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Федеральный закон от 14.07.2022 №237-ФЗ).

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях непредоставления документов, подтверждающих право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, расходы, направленные на выплату такого пособия считаются излишне оплаченными и подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода), возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями липа, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Исходя из статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1064 ГК РФ также предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (пункт 1 статьи 1068 ГК РФ).

Как установил суд, страхователем 15.06.2022 поданы сведения по форме СЗВ-ТД из ЭДОК об увольнении застрахованного лица ФИО4, согласно квитанции о регистрации сведения получены фондом 15.06.2022.

Указанные сведения предоставлены не в Фонд социального страхования, осуществлявший указанные выплаты и контроль за начислением и выплатой данного пособия, а в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, поскольку до 01.01.2023 функционировали два независимых юридических лица, не обладающие информационными ресурсами друг друга, Фонд социального страхования, за счет средств которого производились спорные выплаты, не мог знать о прекращении права застрахованного лица на получение пособия за счет средств Фонда. Соответствующее уведомление в адрес Фонда социального страхования страхователем не направлялось.

Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Фонд) путем реорганизации ПФР с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 236-ФЗ фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. Подведомственные Пенсионному фонду Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации учреждения считаются подведомственными Фонду учреждениями.

Создание Фонда, предусмотренное указанным Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений.

В соответствии с положениями статьи 4.2 Закона N255-ФЗ страховщик обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

Приказом СФР от 05.04.2023 N539 Утвержден Порядок электронного информационного взаимодействия отделений СФР по направлению запросов пенсионного и социального характера, заявлений и комплектов документов на рассмотрение межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц и получению результатов их исполнения. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования организации работы отделений СФР по обмену информацией в электронном виде при установлении и выплате пенсий и иных социальных выплат, а также при назначении страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ввиду не направления в Фонд социального страхования отдельного уведомления о прекращении работником трудовых отношений и соответственно утраты права на получения пособия, страхователем нарушены требования закона, что привело к неправомерной выплате пособия в период с 21.05.2022 по 31.12.2022.  Переплата за указанный период является убытками Фонда и  подлежит взысканию с  ответчика. Сумма переплаты с учетом рассчитанного пособия на двух детей составляет 135525,70 рублей

В части требований о взыскании переплаты за период с 01.01.2023 по 23.06.2023 суд отказывает, поскольку исходя из установленных обстоятельств, заявитель с момента реорганизации (01.01.2023) и тем, более на момент выплаты пособия за январь 2023 года (08.02.2023), должен был знать об утрате застрахованным права на получение соответствующего пособия ввиду увольнения. Отсутствие единой информационной базы в данном случае не является основанием для отнесения спорной суммы к убыткам Фонда, подлежащим возмещению за счет ответчика.

С учетом  указанного, руководствуясь статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ, статьями 15, 1064 ГК РФ, суд считает требования фонда обоснованными и подлежащими  частичному удовлетворению на сумму 135525 руб. 70 коп., в удовлетворении  остальной части требований (116 713 руб. 12 коп.) отказать.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, расходы  по ее уплате на основании статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации относятся на предпринимателя пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю убытки в виде излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет в размере 193882 (сто девяноста три тысячи восемьсот восемьдесят два) рубля 26копеек.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6184 (шесть тысяч сто восемьдесят четыре) рубля.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.