Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

17 октября 2023 года

Резолютивна часть решения объявлена 17.10.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 17.10.2023

Дело №  А12-428/2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комус» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности,

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО1  по доверенности от 09.01.2023,

от общества – ФИО2 по доверенности от 23.11.2022.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комус» о взыскании с учетом уточнений  задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019-2021 г.г. в размере 6 396 232,82 руб., в том числе, задолженность по плате за НВОС в размере 5835094,52 руб., пени в размере 561138,30 руб. в доход бюджета,  в соответствии с бюждетным законодательством.

Ответчик факт задолженности не признает, представил отзыв, дополнения.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обращаться с исками в арбитражный суд в защиту публичных интересов, при этом орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ. органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользователя и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с 

требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC) является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды, также вышеуказанным Федеральным законом устанавливается порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010№717» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделены бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.

На территории Волгоградской области территориальным органом Росприроднадзора является Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, действующее на основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021 № 872.

Статьей Бюджетного кодекса РФ установлено, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Все субъекты, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное

воздействие на окружающую среду.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие такого негативное воздействие.

Все субъекты, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктами 1, 2, 3, 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанность вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Согласно Приказу Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899" Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (Пункт 2).

Для юридического лица достоверность и полнота сведений, указанных в декларации о плате, подтверждаются в строках 10 - 13 Декларации подписями руководителя юридического лица (или лица, уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации на подписание Декларации от имени юридического лица), исполнителя - лица, ответственного за составление и представление Декларации, и главного бухгалтера (при наличии).

В силу положений ч. 2 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Обществом является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество с ограниченной ответственностью «Комус» состоит на государственном учете объектов HBOC 27.12.2016г с присвоением I категории HBOC 18-0134-000220-П (Полигон твердых бытовых отходов ООО "Комус").

Указанным лицом представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019-2021 гг.

По результатам проведенных мероприятий в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Комус» Межрегиональным управлением направлено требование о внесении указанной суммы в бюджет (исх.№02- 02/23574 от 22.11.2022).

На момент подачи заявления в рамках досудебного уре1улирования спора задолженность не погашена.

Суд доводы управления о неполной уплате обществом НВОС находит обоснованными, доводы общества о правильном исчислении плоаты- основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства..

На основании п. 1 Приказа №1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» от 08.12.2020г порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.

Переходные положения, установленные подпунктом "б" пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 496-ФЗ), согласно которым субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вправе обратиться в территориальные органы Росприроднадзора за предоставлением государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с 01.01.2019 и до дня получения комплексного экологического разрешения.

Согласно абз. 2 ст. 3 Федеральный закон от 25.12.2018 N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпункты "б" и "в" пункта 3 статьи 2 вступают в силу с 1 января 2019 года.

Порядок разработки и утверждения НООЛР утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 "О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и с 01.01.2019 применяется в части, не противоречащей действующему законодательству (письмо Минприроды России от N 25-50/14287-ОГ "О рассмотрении обращения").

Следовательно, управление пришло к правильному выводу, что ООО «Комус» не разработало и не утвердило нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, в связи с чем лимит на размещение отходов равны нулю, соответственно были размещены с превышением лимита.

Наличие задолженности в указанном управлением размере подтверждлается материалами дела.

В рамках рассмотрения дела в суде ответчик представил контррасчет платы за HBOC за 2019-2021 гг.

В результате проверки вышеуказанного контррасчета Межрегиональным управлением правомерно были выявлены следующие несоответствия.

В декларации о плате за HBOC за 2019 г. к отходу «смет с территории предприятия практически неопасный» был применен стимулирующий коэффициент (Кпо), равный 1, в контррасчете ООО «Комус» за 2019 г. применен Кпо. равный 0,3.

Корректная плата за данный отход (с применением Кпо=1) составляет 11 244,65 руб., в контррасчете - 3 373,40 руб.

В декларации о плате за HBOC за 2020 г. был применен Кпо, равный 1к следующим видам отходов:

-«смет с территории предприятия практически неопасный»;

-«отходы изолированных проводов и кабелей»;

-«остатки и огарки стальных сварочных электродов»;

-«лампы накаливания, утратившие потребительские свойства»; 

-«бой стекла»;

-«клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства»;

-«картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные»;

-«шлак сварочный»:

-«тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%)»;

-«тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%)»;

-«сальниковая набивка асбесто-графиговая промасленная (содержание масла менее 15%)»;

-«опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)»;

-«песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)»;

-«обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства»;

-«обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)»;

-«смет с территории предприятия малоопасный».

В контррасчете к вышеперечисленным отходам был применен Кпо, равный 0,3. Соответственно, плата в зависимости от применяемого коэффициента будет изменяться.

В декларации о плате за HBOC за 2021 г. был применен Кпо, равный 1 к следующим видам отходов:

-«смет с территории предприятия практически неопасный»;

-«лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий»;

-«прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная»;

-«лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме»;

-«мусор от сноса и разборки зданий несортированный»;

-«отходы рубероида»;

-«мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности»;

-«лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме»;

-«грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами»;

-«смет с территории предприятия малоопасный».

В контррасчете к вышеперечисленным отходам был применен Кпо, равный 0.3.

Управление пояснило суду, что в соответствии с п. 8.20 Приказа Минприроды России от 10.12.2020 г. №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» в столбце 20 Раздела 3 Декларации в строках указывается стимулирующий коэффициент, равный 0,3, применяемый к ставке платы за размещение отходов, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с требованиями к объектам размещения отходов, установленными статьей 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - коэффициент Кпо), указываемый в соответствии с пунктом 6 статьи 16.3 Федерального закона №7-ФЗ. Во всех остальных случаях в строках столбца 20 указывается значение, равное 1.

Повышающий коэффициент 25 к размещенным отходам был применен по причине отсутствия у юридического лица проекта норматива образования отходов производства и потребления и лимита на их размещение (далее - ПНООЛР).

Полигон захоронения твердых коммунальных отходов ООО «Комус» был исключен из государственного реестра объектов размещения отходов 22.08.2019 г.

Управление пояснило, что общество в первичных декларациях о плате за HBOC за 2019- 2021 гг. к вышеперечисленным отходам применял коэффициент Кпо, равным 1. В контррасчете принят Кпо, равным 0,3, что является искажением первоначальных представляемых данных.

Таким образом, управление правомерно отметило, что в связи с вышеизложенным, в случае отсутствия ПНООЛР, а также при размещении отходов на исключенном объекте размещения отходов применение коэффициента Кпо, контррасчет, представленный ООО «Комус» за 2019-2021 гг., является некорректным.

Ссылки общества на нарушение управлением сроков проведения контроля за исчислением платы за HBOC, установленных пунктом 37 Правил № 255, являются ошибочными.

Проведение контроля и направление акта за пределами срока, установленного пунктом 37 Правил № 255, не свидетельствует об отсутствии нарушений в части внесения платы за HBOC со стороны Общества и не является основанием для освобождения Общества от обязанности внесения платы за HBOC, правомерно рассчитанной Управлением.

В Правилах № 255 не предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока результаты контроля признаются недействительными. Нарушение данного срока не отменяет обязанности плательщика по внесению платы, исчисляемой в определенном законом порядке.

Правилами № 255 допускается проводить контроль платы либо по факту получения декларации о плате, т.е. в рамках указанных Правил № 255, либо в рамках проведения государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

Проведение контроля за пределами срока, установленного пунктом 37 Правил № 255 (9 месяцев со дня приема декларации), не свидетельствует об отсутствии нарушений в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год со стороны общества и об освобождении общества от обязанности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Срок проведения контроля, установленный пунктом 37 Правил № 255, не является пресекательным, кроме того, в Правилах не предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока результаты контроля признаются недействительными.

Доводы общества о том, что при составлении и дальнейших корректировках Деклараций о плате за негативное воздействие за 2019, 2020 и 2021 гг. при расчете платы за HBOC им был правомерно применен стимулирующий коэффициент, равный 0,3 на отходы, образованные в результате собственной хозяйственной деятельности, являются  ошибочными.

Применение ответчиком стимулирующего коэффициента 0.3 в рассматриваемой ситуации противоречит действующему законодательству. 

Так в соответствии с п. 8.20 Приказа Минприроды России от 10.12.2020 г. № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» в столбце 20 Раздела 3 Декларации в строках указывается стимулирующий коэффициент, равный 0,3, применяемый к ставке платы за размещение отходов, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с требованиями к объектам размещения отходов, установленными статьей 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», указываемый в соответствии с пунктом 6 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ. Во всех остальных случаях в строках столбца 20 указывается значение, равное 1.

Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ № 89), объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 7 ст. 12 ФЗ № 89).

Полигон захоронения твердых коммунальных отходов ООО «Комус» был исключен из государственного реестра объектов размещения отходов 22.08.2019 г.

Также у ответчика отсутствуют нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Исходя из этого, лимит на размещение отходов равен нулю. Соответственно, отходы на объекте ООО «Комус» были размещены с превышением лимита.

Таким образом, управление правомерно отметило, что объект размещения отходов, принадлежащему юридическому лицу не соответствует требованиям к объектам размещения отходов, установленными статьей 12 ФЗ № 89, следовательно, стимулирующий коэффициент, равный 0,3 не может быть применен.

Доводы общества о несогласии с доначислением НВОС суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Ссылку общества на судебную практику суд находит ошибочной, поскольку в рамках настоящего дела исследовались иные обстоятельства.

 Доводы общества в части несогласия с суммой начисленной и предъявленной к уплате пени суд находит частично обоснованными.

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Расчет суммы пени произведен в соответствии с пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» - несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 02 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 №06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Неустойка за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду определена законом, следовательно, она не может быть исключена или уменьшена.

Из материалов дела следует, что согласно представленным обществом декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019- 2021 г.г., сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет:

за 2019 год задолженность составляет 15017,13 руб.;

за 2020 год задолженность составляет 1898974,56 руб.;

за 2021 год задолженность составляет 3921102,82 руб.

Управлением была рассчитана пеня 21.11.2022: за 2019 год - со 2 марта 2020 года сиходя из 994 дней и ключевой ставки 7,5%, за 2020 год- со 2 марта 2021 года исходя из 629 дней  и ключевой ставки 7,5%, за 2021 год- со 2 марта 2022 года исходя из 264 дней и ключевой ставки 7,5%.

Из буквального толкования положений пункта 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды следует, что при добровольной уплате пеней, их размер подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

Судом отмечено, что закон не содержит указания на применимую ставку в случае взыскания пеней в судебном порядке.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, сформулирована правовая позиция о том, что в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения суда (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности). Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу, что применение ставки 7,5%, действующей на дату предъявления требования, противоречит позиции, высказанной в Обзоре № 3 (2016).

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 13.07.2021 № 302-ЭС21-10654 по делу № А10-2919/2020.

Согласно Информационному сообщению Банка России от 18.09.2023 ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации на день вынесения решения составляет 13 %.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в 2022 году действовал мораторий на взыскание пени (неустоек), введенный постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 (ред. от 13.07.2022) "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников:

а)являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления;

б)включенных по мотивированному предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее лицо, или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано или на территории которого осуществляет деятельность соответствующее лицо, в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория, деятельность которых регулируется Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", а также положениями, предусмотренными Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и (или) Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", касающимися лиц, выполняющих функции иностранных агентов, либо которые являются аффилированными лицами указанных лиц.

Согласно п. 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Иных ограничений по применению положений постановления денйствующее законодательство не содержит.

Ссылку управления о том, что общество не пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для применения моратория, суд находит несостоятельными.

Суд принимает во внгимание судебную практику по делам аналогичной категории (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от  19.06.2023 N 305-ЭС23-2253 по делу N А40-16745/2022)

В частности, Верховный Суд РФ указал, что Введенный Постановлением Правительства РФ N 497 мораторий на удовлетворение требований кредиторов как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности имеет цель минимизировать последствия санкционного режима в 2022 году, обеспечить стабильность экономики государства путем оказания поддержки хозяйствующим субъектам.

Разъяснения, касающиеся цели и направленности моратория, вводимого в определенных случаях, даны в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - постановление Пленума ВС РФ N 44).

В силу пункта 7 указанного постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 305-ЭС20-23028.

Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По общему правилу требования к лицу, находящемуся в процедурах банкротства, устанавливаются в реестре и учитываются в денежной форме. Те имущественные требования, которые имеют неденежное выражение (например, о создании и передаче имущества, об обязании совершить предоставление в натуральной форме), подлежат для целей банкротства трансформации в денежные, чем обеспечивается равное правовое положение всех кредиторов, независимо от вида обязательства (пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

Поэтому положения абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве о неначислении неустойки фактически носят генеральный характер и применяются ко всем реестровым имущественным требованиям кредитора (применительно к мораторию - к имущественным требованиям, возникшим до его введения).

При обратном подходе кредитор получал бы предпочтительное удовлетворение своих требований из конкурсной массы перед иными кредиторами, что противоречит принципу очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (пункты 2 и 3 статьи 142 Закона о банкротстве).

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для начисления пени с 01.04.2022 по 01.10.2022 (184 дня) у управления не имелось, при расчете пени судом учтена ставка, действовавшая на момент вынесения решения.

С учетом произведенного перерасчета  суд приходит к выводу о правомерном начислении пени и предъявления ее к уплате в размере 507388,16 руб.

Иные доводы общества о необоснованности заявленных требований не свидетельствуют.

В связи с частичным удовлетворением требований суд полагает, что с общества в доход федерального бюджета в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию в размере 54519,30 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 110, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить в части.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Комус» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019-2021 г.г. в размере 6342482,68 руб., в том числе, задолженность по плате за НВОС в размере 5835094,52 руб., пени в размере 507388,16 руб. в доход бюджета,  в соответствии с бюждетным законодательством.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комус»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 54519,30 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                      Л.В. Кострова