Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                              Дело №А72-12148/2022 

14.11.2022                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2022.

В полном объеме решение изготовлено 14.11.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, г. Ульяновск)

к Муниципальному учреждению «Услуги» муниципального образования «Павловский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 15350,32 руб.,

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2, доверенность от 03.10.2022, удостоверение,

от Ответчика – не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному учреждению «Услуги» муниципального образования «Павловский район» с заявлением о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 15350,32 руб.

Ответчик, уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело на основании статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие его представителя по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, Муниципальное учреждение «Услуги» муниципального образования «Павловский район» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ. 

В период с 29.06.2021 по 19.08.2021 ГУ-УРО ФСС РФ на основании решения о  проведении выездной проверки №73002180004331 от 29.06.2021 в отношении Муниципального учреждения «Услуги» муниципального образования «Павловский район» проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. По результатам проверки составлен акт выездной проверки №73002180004334 от 01.10.2021.

16.11.2021 ГУ-УРО ФСС РФ в отношении Муниципального учреждения «Услуги» муниципального образования «Павловский район» принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию №73002180004336, согласно которому страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные ГУ УРО ФСС РФ в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 15 350 руб. 32 коп.  

20.12.2021 ГУ УРО ФСС РФ направило Муниципального учреждения «Услуги» муниципального образования «Павловский район» требование №730021800013501 о возмещении расходов. Учреждение требование не исполнило. 

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит взыскать с ответчика излишне понесенные расходы (перечисленные пособия) в сумме 15 350 руб. 32 коп.

Муниципальное учреждение «Услуги» муниципального образования «Павловский район» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв суду не представило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление №101) Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, чьи денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) Фонд является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правовой статус которого регулируется Постановлением №101.

Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по обязательному социальному страхованию временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ, Региональное отделение), которое входит в Фонд социального страхования Российской Федерации и является его исполнительным органам (п.3 Постановления №101).

Основными задачами Фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Ульяновская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 1 «Положения об особенностях назначения и выплат в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (далее – Положение №294) назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с п. 2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) обращается к страхователю (т.е. работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения №294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения №294).

В соответствии с п.4 (1) Положения №294, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

На основании п. 8 Положения №294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения №294).

Из вышеизложенного следует, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) должно обратиться к страхователю (т.е. к работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения №294 установлено, что за не предоставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (Пункт 17 Положения №294).

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По ФИО3

В ч.1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, к которым, в том числе, относятся пособие по временной нетрудоспособности.

Страховое обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 1.2 Закона №255-ФЗ, является мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 были выданы листки нетрудоспособности:

- №910009730599 от 27.01.2020 с периодом освобождения от работы с 27.01.2020 по 31.01.2020,

-№910022167147 от 31.03.2020 с периодом освобождения от работы с 20.03.2020 по 31.03.2020,

-№910024502590 от 09.11.2020 с периодом освобождения от работы с 09.11.2020 по 18.11.2020,

- №910024502689 от 19.11.2020 с периодом освобождения от работы с 19.11.2020 по 27.11.2020. 

Страхователем указан средний заработок в сумме 727988,48 руб.. В налоговой карточке по учету доходов и налога на доходы физических лиц ФИО3 за 2019 год (в марте, августе и сентябре 2019года) суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 2601,66 руб., отмечены кодом 2013, а именно как суммы компенсации за неиспользованный отпуск. В результате этого, страхователь данные суммы включил в расчет базы для начисления страховых взносов и в размер среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности.

В нарушении части 1 статьи 422 Налогового Кодекса РФ страхователь при расчете  среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности  включил  суммы оплаты  первых трех дней. 

С учетом требований части 1 статьи 422 Налогового Кодекса РФ средний заработок ФИО3 составляет 720183,50 руб., в том числе за 2018 год 359805,54 руб., за 2019 год 360377,96 руб.

С учетом вышеизложенного, излишне понесенные расходы ФСС составляют в размере 288 руб 63 коп.

По ФИО4

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 был выдан листок нетрудоспособности №910024502373 от 09.10.2020 с периодом освобождения от работы с 09.10.2020 по 03.11.2020. 

Страхователем указан средний заработок в сумме 306540,61 руб., В налоговой карточке по учету доходов и налога на доходы физических лиц ФИО4 за 2018 год, сумма материальной помощи за период сентябрь 2018года указана в размере 2502 руб. под кодом 2000 (заработная плата). Страхователь в нарушении части 1 статьи 422 Налогового Кодекса РФ данную сумму включил в расчет базы для начисления страховых взносов и в размер среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности. 

С учетом требований части 1 статьи 422 Налогового Кодекса РФ средний заработок составляет  304038,61 руб., в том числе за 2018 год 146863,54 руб., за 2019 год 157175,07 руб. 

С учетом вышеизложенного, излишне понесенные расходы ФСС  составляют в размере78 руб. 89 коп.

По ФИО5

Материалами дела подтверждается, что ФИО5 был выдан листок нетрудоспособности №340719370464 от 05.10.2018 с периодом освобождения от работы с 05.10.2018 по 21.02.2019. В электронном реестре сведений в графе «количество дней в расчетном периоде» страхователь  указал  «163».

Фактически количество дней в расчетном периоде составляет 205 по следующим основаниям: в 2016 году 366 календарных дней. 

Исключаемый период составляет 161 день:

- период временной нетрудоспособности февраль 2016 года - 11 дней,

- период временной нетрудоспособности (отпуск по беременности и родам) 04.08.2016 по 21.12.2016 - 140 дней;

- период отпуска по уходу за ребенком с 22.12.2016 по 31.12.2016 - 10 дней. 

366 дней (общее количество дней в 2016 году) - 161 день (количество дней исключаемого периода) = 205.

2017год исключается полностью, поскольку ФИО5 находилась вотпуске по уходу за ребенком.

Заработок в 2016 году составляет 83242, 08 руб. Заработок в 2017 году - 0, 00 руб.

С учетом вышеизложенного средне дневной заработок составляет: 83242,08 : 205 = 406,06 руб. 

Пособие по беременности и родам: 406,06 руб. х 140 = 56848,80 руб., тогда как страхователь выплатил 71 496,60 руб. 

С учетом вышеизложенного, излишне понесенные расходы ФСС составляют в размере 14 648 руб. 20 коп.

По ФИО6

Материалами дела подтверждается, что ФИО6 был выдан листок нетрудоспособности №910003538833 от 15.07.2019 с периодом освобождения от работы с 15.07.2019 по 01.12.2019. 

В электронном реестре сведений в графе «количество дней в расчетном периоде» страхователь указал «357», тогда как фактически количество  отработанных дней в расчетном периоде составляет 358 дней:

- 2016 год  (366 дней) исключается, так как ФИО6 находилась в отпуске по уходу за ребенком;

- 2018год (365 дней):   365 - 7 (7 дней - период временной нетрудоспособности с 20.06. 2018 по 26.06.2018) = 358 дней для исчисления пособия.

В размере  среднего заработка разногласия у страхователя и ФСС отсутствуют.  Средний заработок составляет 305498,28 руб.  

Поскольку страхователем неверно подсчитано количество  отработанных дней в расчетном периоде, то и неверно рассчитан  размер среднего дневного заработка. 

Страхователь рассчитал и выплатил пособие  по беременности и родам в размере 119803,60 руб (средний дневной заработок составляет 855,74 руб =305498,28 руб : 357 дней;  855,74 руб.  х 140 = 119803,60 руб.).

Пособие по беременности и родам  с учетом отработанных дней в размере 358 дней составляет 119 469 руб. (средний дневной заработок составляет 853,35 руб = 305498,28 руб.: 358 дней;  853,35 руб.  х 140 дней = 119 469 руб).

С учетом вышеизложенного, излишне понесенные расходы составляют в размере 334,60 руб. (119 803,60 руб. - 119 469 руб.).

С учетом вышеизложенного суд заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на Муниципальное учреждение «Услуги» муниципального образования «Павловский район».

Руководствуясь  статьями  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального учреждения «Услуги» муниципального образования «Павловский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) сумму излишне перечисленных пособий в размере 15350  (пятнадцать тысяч триста пятьдесят) рублей  32 коп.

Взыскать с Муниципального учреждения «Услуги» муниципального образования «Павловский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

    Судья                                                                                                    О.А.Лубянова