АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12632/2020

4 июня 2021 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2021.

В полном объеме решение изготовлено 04.06.2021.

В судебном заседании 25.05.2021 по делу № А11-12632/2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв               до 28.05.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" (600036, 

<

...> д. 73, офис 34, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (600001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮРКОНСАЛТИНГЪ", выразившихся в отказе в предоставлении мер поддержки,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" – ФИО1 (директор, паспорт, решение об учреждении), 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области – ФИО2 (по доверенности от 15.01.2021 № 03-07/00126, сроком действия до 01.02.2022), ФИО3 (по доверенности от 15.01.2021 № 03-07/00139, сроком действия до 01.02.2022, диплом).

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" (далее – ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 16.04.2020, в котором просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Владимирской области, налоговый орган) в отношении ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ", выразившиеся в отказе в предоставлении мер поддержки.

В судебном заседании представитель ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" поддержал заявленное требование. 

Межрайонная ИФНС России № 12 по Владимирской области представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного                      ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" требования.

Представители Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области поддержали изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 07.05.2020                ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" обратилось в Межрайонную ИФНС России № 12 по Владимирской области с заявлением о предоставлении субсидии за апрель 2020 года,  предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации                     от 24.04.2020 № 576.

В результате проверки информации, необходимой для включения получателя    субсидии   в   реестр,    в   части    соответствия   условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащимся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области направлено в адрес заявителя сообщение об отказе от 18.05.2020 № 71507 по основаниям несоответствия отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, отраслям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

29.05.2020 ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" направило в адрес Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области пояснение к заявлению о предоставлении субсидии, в котором указал, что на общество открыто обособленное подразделение по адресу: 600028, 

<

...>, в котором осуществляется деятельность по ОКВЭД 96.02 "Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты", который относится к сферам деятельности, наиболее пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 

Не согласившись с действиями налогового органа, выразившимися в отказе в предоставлении мер поддержки, ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Возмещение понесенных расходов юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) осуществляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии в целях возмещения недополученных доходов.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета (часть 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление N 576) утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Указанными Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Пунктом 3 Правил № 576 определены основные условия для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2:

б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из ЕГРЮЛ;

д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 руб., при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление № 409) организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, которые включены по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставлены меры государственной поддержки в виде продления сроков уплаты налогов и страховых взносов, а также упрощенного порядка получения отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховым взносам.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее также - Перечень).

Согласно пункту 2 Постановления № 409 осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Таким образом, определение для целей предоставления мер государственной поддержки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с кодом основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года, осуществляется в силу прямого указания Постановления № 409.

Как следует из материалов дела, заявление на получение субсидии (КНД 1150102) за апрель 2020 года подано налогоплательщиком по телекоммуникационным каналам связи 07.05.2020 и 29.05.2020. Статус рассмотрения в режиме налогового автомата заявлений по состоянию на 07.07.2020 "В очереди на формирование документов об отказе" по причине невыполнением условия включения в соответствующий реестр предоставления субсидии по причине того, что отрасль, в которой ведется деятельность по основному ОКВЭД не отнесена, к отраслям в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (в соответствии с постановлениями Правительства от 03.04.2020 № 434, 10.04.2020 № 479, от 18.04.2020 № 540, 26.05.2020 № 745, 12.05.2020 № 657).

 Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, регулирующих порядок и условия предоставления субсидий в соответствии с Постановлением № 576. Следовательно, положения главы 19 Налогового кодекса Российской Федерации, которой установлены порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействий) их должностных лиц, не применимы в случае оспаривания действий должностных лиц налоговых органов, выразившихся в отказе в предоставлении данной субсидии. В связи с этим, жалоба                                                       ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" рассмотрена в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" 01.11.2018 зарегистрировало обособленное подразделение по адресу: 600028, 

<

...>, салон красоты "Сладкая вишня". Вид осуществляемой деятельности: "Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты" (ОКВЭД 96.02), который относится к сферам деятельности, наиболее пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено установление ОКВЭДов для обособленного подразделения. При этом для обособленного подразделения, ОКВЭД 96.02 является основным, обособленное подразделение в наибольшей степени пострадало в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, так как не имело возможность осуществлять свою предпринимательскую деятельность.

На основании вышеизложенного, ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" просило рассмотреть заявление о предоставлении субсидии и принять решение о выдаче субсидии, как субъекту предпринимательства, ведущему деятельность в отрасли наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой кононавирусной инфекции.

ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области с 28.10.2013.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом экономической деятельности                                        ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" является "Деятельность в области права" (ОКВЭД 69.10), который не входит в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что в силу статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации обособленные подразделения не являются юридическими лицами, оснований для предоставления субсидии юридическому лицу, не отвечающему требованиям Постановления № 576, на основании сведений по обособленному подразделению, не имеется.

Согласно письму ФНС России от 11 июня 2020 г. № СД-18-3/960@ в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридических лицах, в том числе о кодах ОКВЭД, вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001    № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Коды видов экономической деятельности по ОКВЭД определяются хозяйствующим субъектом самостоятельно (пункт 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2019 № 733) и указываются в соответствующих аявлениях, представляемых в налоговый орган при государственной регистрации юридического лица, для внесения в ЕГРЮЛ.

Таким образом, в случае, если осуществляемый юридическим лицом вид деятельности по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года, устанавливается невыполнение требований абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения субсидии.

Довод заявителя, о том, что основной доход общества на 01.03.2020 – это эквайринг, именно от деятельности обособленного подразделения, для которого ОКВЭД 96.02 является основным, следовательно на 01.03.2020  и основным видом деятельности Общества являлась деятельность «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты», не принимается судом.

 Заявителем заключен договор с Банком ВТБ № G-72579-0851 от 29/11/2017 эквайринга, адрес установки терминала: 600028, 

<

...> Д. Эквайринг позволяет принимать плату за товары и услуги с помощью пластиковых платежных карт. Несмотря на то, что по мнению заявителя, на 01.03.2020 основной доход общество получало от предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, заявлений после 01.03.2020 об изменении  в ЕГРЮЛ в части изменения кода ОКВЭД не подавалось. Выписка по счету представлена за период с 01.01.2018 по 31.03.2020, в то время как заявление на получение субсидии подано за апрель 2020 года. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления                                 ООО "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме                   3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "ЮРКОНСАЛТИНГЪ" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова