АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-14625/2019

город Саранск19 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2020 года.

 Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Салькаевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества  "Мордовская  ипотечная корпорация" к Республике Мордовия в лице Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия   о взыскании   невыплаченной субсидии в сумме 32 277 966 рублей  94 копейки,   

с привлечением в качестве третьих лиц Министерства финансов Республики Мордовия,  ООО «Строительная  компания «Тавла»,   

при участии в заседании:

 от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №61 от 02.12.2019, выданной на 1 год, диплом ДВС 0677929 от 28.06.2001, 

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 17.06.2019, выданной на 2 года без права передоверия, диплом ВСА 0490656 от 28.06.2006, 

от третьих лиц: не явились

у с т а н о в и л:

акционерное общество  "Мордовская  ипотечная корпорация"  обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия  с исковым заявлением, уточненным  в порядке статьи 49 АПК РФ,  к Республике Мордовия в лице Министерства экономики,   торговли и предпринимательства Республики Мордовия  о взыскании субсидий на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитом в сумме  32 277 966 рублей  94 копейки,   

Истец поддержал исковые требования. 

Представитель Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия   исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. 

  Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отзывы не представили. 

           Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2022 годы, утвержденной  постановлением Правительства Республики Мордовия  от 08.10.2012 №363, реализуемой  в рамках государственной программы  «Экономическое  развитие  Республики Мордовия», утвержденной постановлением  Правительства  Республики Мордовия  от 23.09.2013,  предусмотрено   возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения участников соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков". Главный распорядитель по предоставлению субсидии - Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Цель проекта - предоставление из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения участников соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков.

Общий объем финансирования - 105,59 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 105,59 млн. рублей.

 27.06.2019 между Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (Главный распорядитель) и АО «Мордовская ипотечная корпорация» (Получатель субсидии) заключено Соглашение №3 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение   затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения участников соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков. 

 Главный распорядитель  предоставляет  получателю  субсидию  из средств республиканского бюджета  Республики Мордовия  на реализацию мероприятий, предусмотренных           Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2022 годы, утвержденной  постановлением Правительства Республики Мордовия  от 08.10.2012 №363, реализуемой  в рамках государственной программы  «Экономическое  развитие  Республики Мордовия», утвержденной постановлением  Правительства  Республики Мордовия  от 23.09.2013 №417, на возмещение  затрат  на уплату процентов по кредиту, полученному в Банке «Возрождение» (ПАО) (Саранский филиал) в рамках кредитного договора  об открытии  кредитной линии №046-003-К-2017 от 11.07.2017 на реализацию  инвестиционного проекта по строительству объекта  инфраструктуры чемпионата мира по  футболу в 2019 году: «Строительство  гостинично- жилого комплекса «Тавла» г. Саранск категории  «три звезды» и «четыре звезды» (п.1.1).

Предоставление субсидии, в том числе условия и сроки,   осуществляется  в соответствии с Порядком  предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение  затрат  на уплату процентов по кредитам, полученным  в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения участников соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков,  предусмотренных  приложением №35 к Программе (п.1.1.1).  

Субсидия выплачивается в размере уплаченных  процентов за пользование  кредитом, но не более размера ключевой ставки  Центрального  Банка Российской Федерации, плюю три процентных пункта  на день  подачи  заявления о предоставлении субсидий, в течение 2019 года, начиная  с января 2019 года (п.1.3). 

      Источником  предоставления субсидии является республиканский бюджет  на 2019 год и плановый период  2020 и 2021 годов, утвержденный Законом Республики Мордовия  от 26.12.2018 №102 –З  «О  республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год  и плановый период  2020 и 2021 годов» (п.1.4 Соглашения). 

       Главный распорядитель   обязан  обеспечить  перечисление субсидии  на расчетный счет не позднее десятого рабочего дня  после принятия  Главным  распорядителем решения  о предоставлении субсидии  и составления   сводного  реестра по результатам рассмотрения документов (п.2.2.5). 

11 июля 2017 года между ПАО Банк "Возрождение" (ПАО) (кредитором) и акционерным обществом  "Мордовская  ипотечная корпорация"   (заемщиком) заключен договор N046-003-К-2017, в соответствии с условиями которого кредитор открыл заемщику кредитную линию   сроком действия по 31 мая  2019 года включительно в целях  финансирования  инвестиционного  проекта по строительству объектов инфраструктуры, предназначенных  для размещения участников    соревнования (представителей FIFA и гостей FIFA, спонсоров, вещателей и представителей средств массовой информации) и болельщиков по Соглашению о совместной  деятельности  по строительству объекта инфраструктуры Чемпионата мира по футболу FIFA 2018  на территории  г. Саранска от 19.05.2017, заключенному  между  АО «МИК» и ООО «СК «Тавла» в совокупности  с ограничениями  использования кредита,  указанными в пункте 5.5 договора (п.2.4 договора). 

Согласно пункту 6.1 договора  заемщик обязуется  уплачивать  кредитору проценты  по ставке, предусмотренной   настоящим  договором,  в порядке и сроки, предусмотренные  настоящим договором. 

Акционерным обществом  "Мордовская  ипотечная корпорация"    по кредитному  договору   за период с 27.03.2019 по 30.09.2019 были уплачены проценты по кредиту в сумме 58 789 369рублей 84 копейки, сумма неполученной субсидии составляет 46 925 582рубля 49 копеек, с учетом уточнений требований  за период с  26.05.2019 по 30.09.2019 сумма субсидии составляет  32 277 966рублей 94 копейки. 

16.10.2019 истец обратился к ответчику с требованием о возмещении произведенных расходов по уплате процентов за пользование кредитом.  Требование оставлено без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Разрешая спор, суд   исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В ГК РФ такой вид договоров, как договор о предоставлении субсидии не поименован. При этом возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.

        Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ   субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

        В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: … 3) по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.   От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел, что у Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия     возникло обязательство по предоставлению акционерному  обществу субсидии за счет средств бюджета Республики Мордовия  для возмещения затрат по уплате процентов за пользование кредитом по договору  от  11.07.2017.  

        Согласно статье 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

          Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ). 

   Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 2.2.5 Соглашения от 27.06.2019  основанием для предоставления и выплаты субсидия являются фактически произведенные  получателем субсидии за отчетный период расходы, на которые предоставляется субсидия.

Кроме того,   суд отмечает, что ответчиком частично  произведена оплата субсидии за период с 27.03.2019 по 25.05.2019 в сумме 14 647 615 рублей 55 копеек (дополнительное соглашение №4 от 30.12.2019  и платежные поручения от 20.12.2019, 05.02.2020). 

В соответствии  с Законом Республики Мордовия  от 26.12.2018  №102 –З «О республиканском  бюджете Республики Мордовия на 2019 год  и на плановый  период  2020 и 2021 годов» на указанную статью  расходов  предусмотрены бюджетные  средства  в сумме 54 425,7тыс.рублей. 

 Аналогичная сумма предусмотрена  в источниках финансирования Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2022 годы, утвержденной  постановлением Правительства Республики Мордовия  от 08.10.2012 №363, реализуемой  в рамках государственной программы  «Экономическое  развитие  Республики Мордовия», утвержденной постановлением  Правительства  Республики Мордовия  от 23.09.2013. 

 За период с  26.05.2019 по 30.09.2019 сумма субсидии составляет  32 277 966рублей 94 копейки. 

Размер долга проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается верным, в судебном заседании ответчиком не оспаривался.

Таким образом, с Республики Мордовия в лице Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия     подлежит взысканию задолженность по субсидии в сумме 32 277 966рублей 94 копейки.  

 В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 184 390 рублей взыскиваются арбитражным судом с ответчика, госпошлина в сумме 15 610рублей подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.  

     руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

          Взыскать с Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества  "Мордовская  ипотечная корпорация" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) невыплаченную  субсидию в сумме 32 277 966 рублей  94 копейки за период с  26.05.2019 по 30.09.2019, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 184 390рублей.

       Возвратить    акционерному обществу  "Мордовская  ипотечная корпорация" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 610рублей, уплаченную платежным поручением №5401 от 17.12.2019. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.А. Салькаева