﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

г. Краснодар

Дело № 

19 ноября 2021 года

 

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2021 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания “Квартал-Сервис”» (ИНН 6154155728, ОГРН 1196196032075), заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заинтересованного лица – Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН 6163056346, ОГРН 1036163003029), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ремонтно-эксплуатационное предприятие РЭП “Профессионал”» (ИНН 6154125226, ОГРН 1126154006989), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания “Квартал-Сервис”» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу № А53-40946/2020, установил следующее.

ООО «Управляющая компания “Квартал-Сервис”» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области со следующими требованиями:

– признать недействительным приказ Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – инспекция) от 27.11.2020 № 21-58-Л;

– обязать инспекцию исключить из реестра лицензий Ростовской области, из раздела, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управляющая компания ремонтно-эксплуатационное предприятие РЭП "Профессионал"» (далее – ООО «УК РЭП "Профессионал"») многоквартирным домом по адресу: г. Таганрог, ул. Транспортная, 145а (далее – спорный МКД); 

– обязать инспекцию восстановить в реестре лицензий Ростовской области, из раздела, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, сведения о спорном МКД. 

Определением от 07.12.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО «УК РЭП “Профессионал”». 

Решением суда от 29.03.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.07.2021, в удовлетворении требований обществу отказано. Судебные акты мотивированы тем, что представленные ООО «УК РЭП “Профессионал”» в адрес инспекции документы отвечают требованиям действующего законодательства и явились основанием для внесения в реестр лицензий Ростовской области сведений о смене управляющей компании.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 29.03.2021 и постановление апелляционной инстанции от 14.07.2021, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель жалобы указал, что на момент принятия оспариваемого приказа инспекции, собственники спорного МКД приняли решение, оформленное протоколом от 10.11.2020 № 2, которым решение общего собрания, оформленное протоколом от 09.08.2020 № 1, отменено в полном объёме. Копия и подлинник протокола от 10.11.2020 № 2, копия уведомления о принятом решении, ответ на запрос контролирующего органа поступили в инспекцию 13.11.2020. На дату принятия оспариваемого приказа инспекция располагала сведениями об отмене собственниками своего ранее принятого решения о выборе управляющей организации ООО «УК РЭП “Профессионал”». Сведения об основаниях заключения договора управления (протокол от 09.08.2020 № 1, который на момент рассмотрения заявления отменён более поздним протоколом от 10.11.2020 № 2) являлись недостоверными. Недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, рассматриваемых инспекцией, в силу пункта 9 Приказа от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок) является основанием для вынесения решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возвращении документов заявителю. 

В отзыве на кассационную жалобу инспекция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Определением от 12.11.2021 по данному делу в составе суда в связи с болезнью судьи-докладчика Драбо Т.Н. произведена замена судьи-докладчика: кассационная жалоба передана судье-докладчику Прокофьевой Т.В.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего. 

Как видно из материалов дела, общество осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.11.2019 № 061000614. 

Между обществом и собственниками помещений спорного МКД, на основании протокола № 1 общего собрания от 20.02.2020, заключён договор управления домом от 20.02.2020 № 26, который вступил в силу 01.08.2020 сроком на 1 год, в соответствии с приказом инспекции от 31.07.2020 № 1231-л. 

В инспекцию 08.10.2020 поступило заявление ООО «УК РЭП “Профессионал”» о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления спорным МКД. Основанием для обращения послужил протокол общего собрания собственников указанного дома от 09.08.2020 № 1, согласно которому общее собрание проходило с 31.07.2020 по 08.08.2020. По вопросам повестки дня собственниками приняты решения о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК РЭП “Профессионал”» и утверждении договора управления, а также о расторжении договора управления с обществом по причине неисполнения договорных обязательств. 

Уведомление о расторжении договора управления спорным МКД от 09.08.2020 № 1 направленное ООО «УК РЭП "Профессионал"» в адрес общества, получено последним 18.08.2020. 

На основании приказа инспекции от 27.11.2020 № 2158-Л внесены изменения в реестр лицензий Ростовской области в части внесения сведений о начале управления спорным МКД управляющей организацией ООО «УК РЭП "Профессионал"» с 01.12.2020 на основании протокола от 09.08.2020 № 1 и договора управления от 10.08.2020. 

Полагая, что приказ инспекции является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 45, 46, 47, 161, 162, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, Порядком, суды сделали правильный вывод об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для удовлетворения заявленного обществом требования.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 08.10.2020 ООО «УК РЭП "Профессионал"» обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления спорным МКД с приложением копий протокола от 09.08.2020 № 1 общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, а также договора управления указанным многоквартирным домом от 10.08.2020. 

Заявление и документы, представленные ООО «УК РЭП «Профессионал», соответствовали пунктам 2 и 3 Порядка, а именно: сведения, содержащиеся в заявлении и документах, представленных ООО «УК РЭП "Профессионал"», являлись достоверными. Требование о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ ООО «УК РЭП "Профессионал"» выполнено. Вступившее в законную силу решение суда о признании ООО «УК РЭП "Профессионал"» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отсутствовало. Признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении к настоящему заключению, по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также случай принятия на общем собрании собственников помещений в спорном МКД решения о выборе непосредственного способа управления в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствовали. 

Установив, что сведения, представленные ООО «УК РЭП "Профессионал"», противоречили сведениям, уже содержащимся в реестре, а именно: в реестре содержались сведения об управлении спорным МКД обществом, инспекция 22.10.2020 приняла решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК РЭП "Профессионал"» на срок 30 рабочих дней – по 04.12.2020. 

По требованию инспекции ООО «УК РЭП "Профессионал"» предоставило копию уведомления о расторжении договора управления спорным МКД (от 09.08.2020 № 1). Указанное уведомление направлено в адрес общества вновь избранной управляющей организацией – ООО «УК РЭП "Профессионал"», полномочия которой по уведомлению общества о расторжении договора управления многоквартирным домом от имени всех собственников подтверждены протоколом общего собрания от 09.08.2020 № 1 (пункт 5 повестки дня). Указанное уведомление, направленное в адрес общества посредством почтовой корреспонденции, получено последним 18.08.2020. Общество не представило в инспекцию копию договора управления многоквартирным домом, указанным, в приложении к заключению. Электронный образ договора управления многоквартирным домом от 20.02.2020 № 26 размещен в ГИС ЖКХ. 

Согласно подпункту «а» пункта 8.1.4 договора управления многоквартирным домом от 20.02.2020 № 26 договор может быть расторгнут по инициативе собственников в случае «принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об отказе от исполнения настоящего договора, если управляющая организация не выполняет условия договора. Управляющая организация должна быть уведомлена о расторжении договора по данному основанию не позднее чем за 2 (два) месяца до его прекращения...». Таким образом, договор управления спорным МКД от 20.02.2020 № 26, считается расторгнутым 18.10.2020.

С письмом от 13.11.2020 № 475, направленным во исполнение запроса инспекции от 22.10.2020 № 707/1886/3, общество предоставило протокол общего собрания собственников от 10.11.2020 № 2, согласно которому собственники отменили решение общего собрания, оформленное протоколом от 09.08.2020 № 1. 

В соответствии с частью 1 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 данного Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Согласно представленному протоколу общее собрание собственников проведено в форме заочного голосования. При этом информация о проведении очного голосования по указанным в протоколе от 10.11.2020 № 2 вопросам повестки дня обществом в материалы дела не представлена. 

Таким образом, проведение общего собрания собственников помещений только в форме заочного голосования противоречит требованиям к порядку организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленным частью 1 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного является правомерным вывод судебных инстанций, что приказ инспекции от 27.11.2020 № 21-58-Л соответствует лицензионному и жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы общества при осуществлении им своей деятельности.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по                                               делу № А53-40946/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                   Т.В. Прокофьева

Судьи                                                                                                  Л.Н. Воловик

                                                                                                             М.В. Посаженников