﻿691/2020-56313(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

05 октября 2020 года Дело № А56-97210/2019  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Васильевой Е.С., судей Александровой Е.Н.,  Корабухиной Л.И.,  

рассмотрев 05.10.2020 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга на  

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020  по делу № А56-97210/2019,  

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Западно-Сибирский коммерческий  банк», адрес: 625000, г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, ОГРН 1028900001460,  ИНН 7202021856 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании  недействительным решения государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе  Санкт-Петербурга, адрес: 196006, Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 15,  ОГРН 1027804889111, ИНН 7810254736 (далее - Фонд), от 16.08.2019   № 202S19190057101.  

Определением от 28.10.2019 суд принял к производству встречное  заявление Фонда о взыскании с филиала Общества штрафа в размере  10 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за  апрель 2019 года.  

В дальнейшем Фонд отказался от встречного иска в связи с уплатой  штрафа в полном размере.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 10.12.2019 в удовлетворении первоначального заявления отказано,  принят отказ от встречного заявления и прекращено производство по делу в  данной части.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  27.02.2020 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в  удовлетворении первоначальных требований, решение Фонда признано  недействительным.  

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда  апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в  материала дела доказательствам, а также на неправильное применение судом  норм материального права, просит обжалуемый судебный акт отменить и  

принять по делу новый судебный акт, которым взыскать с Общества 10 000 руб.  финансовых санкций.  

Податель жалобы указывает на ошибочность вывода суда о привлечении  к ответственности филиала Общества как самостоятельного субъекта, указывая  на то, что Фондом привлечено к ответственности Общество.  

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без  удовлетворения, считая принятый по делу судебный акт законным и  обоснованным.  

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения  кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих  представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба  рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Северо-Западного  филиала Общества была проведена проверка правильности заполнения,  полноты, порядка и своевременности представления сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).  

По результатам данной проверки Фондом составлен акт от 08.07.2019   № 202S18190048581 и принято решение от 16.08.2019 № 202S19190057101,  которым Северо-Западный филиал Общества привлечен к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере  10 000 руб.  

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод Фонда о  нарушении страхователем сроков предоставления сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, в части представления отчетности о  работающих гражданах за апрель 2019 года в отношении 20 застрахованных  лиц - вместо установленного срока 15.05.2019 сведения по форме СЗВ-М  представлены 16.05.2019.  

Полагая указанное решение Фонда недействительным, Общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, признав доказанным факт нарушения Обществом  требований статьи 11 Закона № 27-ФЗ, отказал в удовлетворении заявления  Общества.  

Суд апелляционной инстанции решение суда отменил в связи с тем, что  оспариваемое решение Фонда вынесено в отношении ненадлежащего субъекта  - филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным участником  отношений (страхователем), и, соответственно, самостоятельным субъектом  ответственности.  

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд  кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений,  принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций,  устанавливая правильность применения норм материального права и норм  процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого  судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и  возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным  

Кодексом.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы,  приведенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения  судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права,  считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь положениями статей 11,15,17 Закона № 27-ФЗ, суд  апелляционной инстанции заключил, что факт несвоевременного  представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года установлен,  подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.  

Между тем, повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции  обратил внимание на следующие обстоятельства.  

Так, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 № 12902/10,  в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –  Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому  нормативно-правовые положения, изложенные в Законе № 27-ФЗ, не могут  применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе   № 167-ФЗ.  

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ  страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица,  производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.  Обособленные подразделения и филиалы в числе страхователей  законодателем не указаны.  

Понятие страхователя в целях Закона № 27-ФЗ дано в четвертом абзаце  статьи 1 указанного Закона, а именно страхователи - юридические лица.  

 Согласно пункту 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация,  которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим  обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять  гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком  в суде.  

Пункт 3 статьи 49 ГК РФ говорит о том, что правоспособность  юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный  реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент  внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.  

В силу пункта 2 статьи 55 ГК РФ, филиалом является обособленное  подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и  осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции  представительства.  

Пункт 3 названной статьи уточняет, что представительства и филиалы не  являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их  юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.  

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, судом  апелляционной инстанции установлено, что в качестве лица, привлекаемого к  ответственности, в оспариваемом решении Фонда указан Северо-Западный  филиал Общества.  

В соответствии со сведениями, имеющимися в Едином государственном  реестре юридических лиц, Северо-Западный филиал Общества статуса  

юридического лица не имеет.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 совместного  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой  Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.1999 филиалы и  представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве  участников налоговых правоотношений и не имеют статуса  налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц.  Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов,  сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит  соответствующий филиал (представительство).  

Руководствуясь названными нормами и разъяснениями высших судебных  инстанций, апелляционный суд пришел к выводу, что обособленные  подразделения (филиалы), исполняющие обязанности организаций в сфере  обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению  сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников  правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.  

Как обоснованно отметил суд, ответственность за неисполнение  указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит  обособленное подразделение (филиал), а не само это подразделение (филиал).  

При этом постановка на учет Обществом своего филиала, не наделяет  последнего статусом самостоятельного юридического лица.  

При таком положении, выводы суда апелляционной инстанции о том, что  Северо-Западный филиал Общества не может быть субъектом ответственности  в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ и что  оспариваемое решение Фонда вынесено в отношении ненадлежащего субъекта  - филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным участником  отношений (страхователем), и, соответственно, самостоятельным субъектом  ответственности, следует признать верными.  

Поскольку у Фонда в данном случае правовые основания для  привлечения филиала Общества к ответственности, предусмотренной абзацем  3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ отсутствовали, заявление Общества  удовлетворено апелляционным судом правомерно.  

Ссылки кассационной жалобы Фонда на то, что им к ответственности был  привлечен не филиал, а само Общество, не нашли своего подтверждения в  материалах дела, в связи с чем отклоняются.  

Напротив, из имеющихся в материалах дела акта и решения Фонда  следует, что к ответственности Фондом привлечен именно филиал Общества.  

Доводы Фонда не содержат фактов, которые не проверены и не учтены  судом при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного  акта по существу, влияли на обоснованность и законность, либо опровергали  выводы суда.  

Несогласие Фонда с произведенной апелляционным судом оценкой  фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном  применении норм материального и процессуального права.  

Кассационная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом  апелляционной инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в  материалах дела доказательства, правильно применены нормы материального  

и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого  судебного акта отсутствуют.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  27.02.2020 по делу № А56-97210/2019 оставить без изменения, а кассационную  жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга - без  удовлетворения.  

Председательствующий Е.С. Васильева Судьи Е.Н. Александрова 

Л.И. Корабухина