АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432970 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-17481/2019

20 февраля 2020 года

г. Ульяновск

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Сафиулловой,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» (ОГРН 

<

***>, г.  

Москва, далее - общество) 

к управлению финансов муниципального образования "Инзенский район"  

Ульяновской области (Ульяновская область, Инзенский район, город Инза, далее -  

управление), 

третье лицо - муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство" (ОГРН  

1127306000250, Ульяновская область, район Инзенский, город Инза, далее - должник), 

о признании незаконным бездействия, 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,  

установил:

общество обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к  управлению:  

о признании незаконным бездействия управления, выразившегося в не направлении  в адрес общества уведомления о неисполнении должником требований, содержащихся в  исполнительном документе от 04.12.2018 по делу А72-19614/2018 в срок, установленный  ст. 242.5 БК РФ, от 04.12.2018 по делу А72-19614/2018,  

о признании незаконным бездействия управления, выразившегося в непринятии мер  к должнику, предусмотренных п. 5,6 ст. 242.5 БК РФ,  

об обязании управления направить в адрес общества уведомления о неисполнении  должником требований, содержащихся в исполнительном документе,  

об обязании управления принять меры в отношении должника, предусмотренные ст.  242.5 БК РФ, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном  документе.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное  учреждение "Благоустройство" (далее – учреждение).  

Протокольным определением от 18.12.2019 удовлетворено ходатайство общества об  уточнении заявленных требований:  

- признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении судебного  приказа Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-19614/2018 от 04.12.2018  и в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех  лицевых счетах муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство»;  

- обязать устранить допущенные нарушения, исполнить обязанность,  предусмотренную п. 7 ст. 242.5 БК РФ, приостановить расходные операции по счетам  муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» за исключением операций  по исполнению судебного приказа Арбитражного суда Ульяновской области по делу   № А72-19614/2018 от 04.12.2018.  

Протокольным определением от 18.12.2019 принято к рассмотрению ходатайство о  восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечили.  

Дело рассматривается в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ в  отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов, судебным  извещениям (ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.  

Общество в предыдущем судебном заседании заявленные требования и ходатайство  о восстановлении пропущенного срока поддержало, пояснило, что основной долг по  судебному приказу погашен в полном объеме, осталась задолженность по оплате пени и  госпошлины.  

Ответчиком отзыва, каких-либо документов в обоснование своей позиции суду не  представлено.  

Из материалов дела следует, 04.12.2018 Арбитражным судом Ульяновской области  по делу № А72-19614/2018 выдан судебный приказ о взыскании с должника -  муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» в пользу общества с  ограниченной ответственностью "ЕЭС-Гарант" 295 979 руб. 96 коп. – основного долга за  июль 2018 г. по энергосервисному контракту № 2/R075-FА051/01-011/0033-2017 от  19.04.2017, 5 951 руб. 66 коп. – пени за период с 31.08.2018 по 19.11.2018, 4 519 руб. 00  коп. - расходов по государственной пошлине.  

Указанный судебный приказ получен управлением 27.12.2018, согласно отчетам об  отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 43206830862503,  43206830862558.  

С учетом того, что исполнительный документ до настоящего времени не исполнен в  полном объеме, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав,  что уполномоченный орган не совершает обязательные в такой ситуации действия – не  приостанавливает операции по счетам должника.  

Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу  заявления в арбитражный суд.  

Оценив представленные документы, всесторонне исследовав представленные  доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к  следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленном Кодексом.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4  статьи 198 АПК РФ).  

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является  самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях об оспаривании  ненормативных правовых актов, действий, бездействия государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Данный вывод  содержится в Постановлениях Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от  

31.01.2006 № 9316/05, от 19.04.2006 № 16228/05, от 10.10.2006 № 7830/06, от 31.10.2006 №  8837/06.  

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит  восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено  АПК РФ.  

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок для подачи  соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен  арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким  заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной. При этом нормы  АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может  восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.  

С учетом положений статьи 46, части 3 статьи 56 Конституции Российской  Федерации, статей 2 и 4 АПК РФ независимо от правовой природы этого срока, вопрос о  его восстановлении должен решаться судом с учетом конкретных обстоятельств дела,  исходя из целесообразности, полноты, разумности и доступности судебной защиты прав и  законных интересов заявителя.  

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации  Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской  Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и  решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и  основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите.  

Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно  которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения  своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.  

Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о  недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических  преград, с целью исключения нарушения прав инспекции, суд считает ходатайство  заявителя о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению, так как  недопустим неправомерный отказ в осуществлении субъективного права на судебную  защиту по формальным основаниям.  

Исходя из статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного  Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8,  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом  недействительными (незаконными) при наличии в совокупности следующих двух  условий:  

- они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; 

- они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты  арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов  местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и  подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.  

В пункте 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1  данного Кодекса.  

В соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации  исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства  местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника,  направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами,  указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий  

открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту  открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета  операций по исполнению расходов местного бюджета (п.1).  

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных  казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного  документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа  и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления  взыскателя.  

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего  Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных  казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими  приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их  поступления с указанием причины возврата (п.2).  

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в  орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных  учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной  классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы  местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к  бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.  

Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический  характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего  пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов  муниципальных казенных учреждений, информацию о дате ежемесячной выплаты по  данному исполнительному документу.  

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета  должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта,  представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов  муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в  размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах  остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя  средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации  Российской Федерации.  

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган,  осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных  учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление  операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые  счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе,  осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных  учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов,  решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих  перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами,  работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и  уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с  указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных)  подразделений (п.3).  

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных  обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для  полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного  самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя  (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос- требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных  обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в  

целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган,  осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных  учреждений (п.4).  

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия  главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок  со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и  ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение  лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов  финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п.5).  

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых  счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в  установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения  исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в  установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и  (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной  классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3  настоящей статьи.  

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом,  орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных  учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление  операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые  счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе,  осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных  учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов,  решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих  перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами,  работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и  уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с  указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных)  подразделений (п.6).  

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления  исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых  счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока  выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному  документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган  приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по  расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его  структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе,  осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных  учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов,  решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих  перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами,  работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и  уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с  указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных)  подразделений.  

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении  должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов  муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение  исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении  исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего  исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.  

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев  со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов  муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует  об этом взыскателя (п.7).  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ муниципальное бюджетное учреждение  "Благоустройство" является муниципальным бюджетным учреждением.  

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений, не относящихся  к категории казенных учреждений, определен пунктом 20 статьи 30 Федерального закона  от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения  государственных (муниципальных) учреждений".  

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства  бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или  самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в  соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.  

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее  пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового  органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении  исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления  взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.  

Бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения  уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении  решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение  лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного  либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа  в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.  

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого  счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться  списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном  документе или решении налогового органа.  

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения  предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное  учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и  ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для  полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения  налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на  определенный им лицевой счет должника.  

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения  исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем  первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов  должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций  по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его  структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе,  осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по  исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также  платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств  для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту),  перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на  обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением  должника и его структурных (обособленных) подразделений.  

Таким образом, статья 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с  

совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)  учреждений" предусматривает аналогичный статье 242.5 БК РФ порядок приостановления  операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах бюджетных учреждений.  

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация  исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.  

Согласно статье 55.3 Устава муниципального образования "Инзенский район"  Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов муниципального  образования "Инзенский район" Ульяновской области от 23.12.2005 N 89, орган местного  самоуправления в лице управления финансов составляет основные направления  бюджетной и налоговой политики района; организует исполнение бюджета района в  соответствии с решением о бюджете, иными решениями Совета депутатов Инзенского  района, правовыми актами Главы администрации Инзенского района; устанавливает  порядок исполнения бюджета района по расходам; утверждает лимиты бюджетных  обязательств для главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района;  осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета  операций по исполнению бюджета главных распорядителей (распорядителей) и  получателей средств бюджета; осуществляет управление операциями со средствами на  едином счете бюджета района в соответствии с муниципальными правовыми актами;  принимает в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов Инзенского  района, решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых и иных  платежей, подлежащих зачислению в бюджет района.  

Таким образом, именно на ответчика возложена обязанность исполнить судебный  приказ Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-19614/2018 от 04.12.2018.  

Суд установил и материалами дела подтверждается, что должник является  муниципальным бюджетным учреждением; предъявленный к исполнению  исполнительный документ не был возвращен управлением обществу, то есть принят  ответчиком к исполнению, при этом ответчик в установленный срок не исполнил в  полном объеме свои обязательства, фактически не приостановил осуществление операций  по расходованию средств на лицевых счетах должника, чем нарушил порядок,  установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 30 Федерального  закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения  государственных (муниципальных) учреждений".  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в  постановлении от 14.07.2005 N 8-П, законодатель обязан вводить в правовое  регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие  денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое  обязательство. Взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность  получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также  эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения  уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение  заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия)  органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию  исполнения судебного решения или его неисполнению.  

Доказательств исполнения ответчиком вышеуказанных требований действующего  бюджетного законодательства суду не представлено.  

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих ответчику  осуществить действия, предусмотренные вышеизложенными нормами бюджетного  законодательства, отсутствуют.  

Бюджетное законодательство Российской Федерации возлагает на финансовый орган  особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений и решений  

налогового органа по денежным обязательствам государственных и муниципальных  бюджетных учреждений.  

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых  счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.  

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 22.10.2009 N  ВАС-13746/09 указал, что факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня  поступления исполнительного документа является достаточным основанием для  приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и  не требует выяснения причин такого неисполнения.  

Принимая во внимание то обстоятельство, что судебный приказ не исполнен в  полном объеме, суд приходит к выводу о несоответствии бездействия ответчика нормам  Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 08.05.2010 N 83- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в  связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)  учреждений", нарушении ответчиком прав и законных интересов заявителя.  

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в случае удовлетворения требования заявителя, в  резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность  соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом  срок.  

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании незаконным  бездействия, суду принадлежит право выбрать способ восстановления нарушенных прав и  законных интересов заявителя.  

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд считает необходимым возложить  на управление обязанность приостановить до момента исполнения судебного приказа  Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-19614/2018 от 04.12.2018  осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах учреждения,  включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, за исключением  операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а  также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных  средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору  (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов  на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.  

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на  ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в  арбитражный суд удовлетворить.  

Признать незаконным бездействие управления финансов муниципального  образования "Инзенский район" Ульяновской области, по неисполнению судебного  приказа Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-19614/2018 от  04.12.2018, по неприостановлению осуществления операций по расходованию средств на  лицевых счетах должника – муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство".  

Обязать управление финансов муниципального образования "Инзенский район"  Ульяновской области приостановить до момента исполнения судебного приказа  Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-19614/2018 от 04.12.2018,  

осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах муниципального  бюджетного учреждения "Благоустройство", включая лицевые счета его структурных  (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению  исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных  документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для  расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту),  перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на  обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.  

Взыскать с управления финансов муниципального образования "Инзенский район"  Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант»  (ОГРН 

<

***>, г. Москва) судебные расходы по оплате государственной пошлины  в размере 3 000 (три тысячи) руб.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по  ходатайству заявителя.  

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.  

Судья О.В. Коннова