Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21261/2024

05 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  01 июля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.   

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ФИО1; 

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК "ГОЛУБИКА"; АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК "ЕКАТЕРИНИНСКИЙ" 

к

АДМИНИСТРАЦИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (адрес:  Россия 188300, .Гатчина, Ленинградская обл., г, ул. Карла Маркса д.44, ОГРН:  1054701273351);

третьи лица: 

Комитет градостроительной политики Ленинградской области; 

Комитет градостроительной политики Ленинградской области 

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 01.07.2024

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Акционерное общество “Индустриальный парк “Голубика” и Акционерное общество “Индустриальный парк “Екатерининский” (далее по тексту совместно именуемые истцы) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с иском к Администрации Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (Администрация) о заключении, на основании части 8 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации  договоров о комплексном развитии территории на условиях проектов договоров каждого из Истцов.

В ходе рассмотрения дела Истцы, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнили свои требования и помимо заключения с каждым из них договоров о комплексном развитии территории просили признать незаконным бездействие (решения) Ответчика об уклонении (отказе) от заключения с каждым из Истцов соответствующих договоров о комплексном развитии территории (письма от 16.02.2024 г. № ИСХ-ЮР-1188/2024, от 19.02.2024 № ИСХ-ЮР-1224/2024 и от 19.02.2024 № ИСХ-ЮР-1213/2024).

Впоследствии, ФИО1 в порядке, предусмотренном статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  заявил об уточнении требований и дополнительном заключении между ним и Ответчиком договора о комплексном развитии территории на условиях проекта договора в редакции ФИО1 от 26.03.2024 № 240326 (20240326/КРТ) и одновременном признании незаконным бездействия (решения) Ответчика об уклонении (отказе) от заключения с ФИО1 соответствующего договора о комплексном развитии территории (письмо Администрации от 23.04.2024 г. № ИСХ-ЮР-3998/2024).

Суд отказал в принятии уточнений указывая на их несоответствие статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено по существу по первоначально заявленным требованиям.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,   привлечен Комитет градостроительной политики Ленинградской области.

К настоящему судебному заседанию от Истцов поступили дополнительные документы и письменные объяснения, от третьего лиц Комитета градостроительной политики Ленинградской области - отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель  истцов исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель Администрации против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным   рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве частной собственности принадлежит земельный из земель сельскохозяйственного назначения площадью 664 201 кв.м. с кадастровым номером 47:23:0259004:712, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Романовка, поле № 76, на котором расположено также принадлежащее Истцу на праве собственности нежилое здание - дом фермера площадью 36 кв.м. с кадастровым номером 47:23:0259004:824.

Иные объекты капитального строительства, в том числе объекты недвижимости, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, на земельном участке отсутствуют.

Акционерное общество “Индустриальный парк “Голубика” и Акционерное общество “Индустриальный парк “Екатерининский” являются собственниками расположенных в кадастровом квартале 47:23:0259004 земельных участков сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (Выписки из ЕГРН представлены), на которых также отсутствуют объекты капитального строительства, в том числе объекты, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности.

В целях заключения договоров о комплексном развитии территории указанных земельных участков Истцы обратились в Администрацию с заявлениями в соответствии со статьями 68, 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации   и в порядке, определенном Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.04.2021 №211 “Об утверждении Порядка заключения договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества” о заключении договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей по предложенным проектам договоров:

ФИО1 заявлением от 18.01.2024 рег. №2 (вх. ЮР-647/2024 от 23.01.2024) просил заключить договор о комплексном развитии территории по проекту от 18.01.2024 № 2024011;

АО “Индустриальный парк “Голубика” заявлением от 18.01.2024 б/н (вх. ЮР-648/2024 от 23.01.2024) просило заключить договор о комплексном развитии территории по проекту от 18.01.2024 № 20240118/03;

АО “Индустриальный парк “Екатерининский” заявлением от 18.01.2024 б/н (вх. ЮР-649/2024 от 23.01.2024) просило заключить договор о комплексном развитии территории по проекту от 18.01.2024 № 2024018/02.

Администрация письмами от 16.02.2024г. №ИСХ-ЮР-1188/2024, от 19.02.2024 №ИСХ-ЮР-1213/2024 и от 19.02.2024 №ИСХ-ЮР-1224/2024 соответственно по заявлению каждого из Истцов решения о заключении договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя не приняла, направив Истцам протоколы разногласий соответственно к проектам договоров №2024011, №20240118/03 и №2024018/02.

Одновременно Администрация сообщила Истцам о том, что для размещения на их земельных участках планируемых объектов потребуется перевод участков из категории “земли сельскохозяйственного назначения” в категорию “земли населенных пунктов”, что требует предварительного одобрения Правительства Ленинградской области.

Также Администрация со ссылкой на часть 5.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации  указала на необходимость установления границ территорий для комплексного развития в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, утверждаемых Правительством Ленинградской области.

Не согласившись с предложениями и разногласиями Администрации, полагая уклонение Администрации от заключения обязательных в силу закона договоров о комплексном развитии территории необоснованным, Истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации  комплексное развитие территории осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации  одним из видов комплексного развития территории является комплексное развитие территории, осуществляемое по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, которое в силу части 11 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации  реализуется в соответствии со статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации .

Определенный в частях 1, 3 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации  порядок предполагает осуществление комплексного развития территории по инициативе правообладателей одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, на основании договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества

Содержание договора определяется в соответствии со статьей 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации  с учетом положений статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для заключения договора о комплексном развитии территории с правообладателями принятие решения о комплексном развитии не требуется, а сведения, подлежащие включению в решение о комплексном развитии территории, включаются в такой договор (часть 4 статьи 70 ГрК РФ).

В силу части 8 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации  заключение договора осуществляется без проведения торгов на право заключения договора в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Истцы являются правообладателями земельных участков, объектов недвижимости, принадлежащих каждому из них на праве собственности, в силу части 1 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации  каждый из Истцов имеет право на заключение с ним договора о комплексном развитии территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Эти правила применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3 статьи 445 ГК РФ).

 Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.04.2021 №211 утвержден “Порядок заключения договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества” (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8 Порядка по результатам рассмотрения заявления правообладателя орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:

а) о заключении Договора;

б) о направлении заявителю протокола разногласий к проекту Договора;

в) об отказе в заключении Договора.

В пункте 9 Порядка определен исчерпывающий перечень оснований для принятия органом местного самоуправления решения о направлении заявителю протокола разногласий к проекту Договора:

а) наличие в проекте Договора внутренних противоречий, опечаток, описок;

б) несоответствие сведений, указанных в проекте Договора, сведениям, содержащимся в государственных и муниципальных информационных системах;

в) несогласие органа местного самоуправления с проектом Договора в целом или с его отдельными положениями;

г) инициатива органа местного самоуправления о дополнении проекта Договора отдельными положениями.

В пункте 10 Порядка определен исчерпывающий перечень оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в заключении Договора:

а) заявитель (в случае обращения нескольких заявителей в целях заключения одного Договора - один из заявителей) не является лицом, указанным в части 1 статьи 70 ГрК РФ;

б) заявление не соответствует требованиям пункта 3 Порядка;

в) к заявлению не приложены документы, указанные в пунктах 4 и 5 Порядка;

г) заявление и(или) приложенные к заявлению документы не поддаются прочтению;

д) заключение Договора не относится к полномочиям органа местного самоуправления, в который обратился заявитель;

е) проект Договора не соответствует Градостроительному кодексу Российской Федерации и (или) Порядку.

Согласно пункту 14 Порядка орган местного самоуправления обязан подписать Договор, представленный заявителем с соблюдением требований и срока, установленных в пункте 13 Порядка, либо письменно уведомить заявителя об отказе в подписании Договора в представленной редакции в течение 10 дней со дня его поступления в орган местного самоуправления. В случае отказа органа местного самоуправления от подписания Договора в представленной редакции к отношениям между заявителем и органом местного самоуправления применяются нормы статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заключение договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя для органа местного самоуправления является обязательным.

Направление Администрацией Истцам протоколов разногласий, содержащих редакцию Администрации пунктов 1.3, 2.2.1, 2.2.3 по проектам договоров, редакцию пункта 3.1.5 по проекту договора АО “Индустриальный парк “Голубика”, и отсутствие дополнений проектов договоров отдельными положениями суд оценивает как несогласие органа местного самоуправления с отдельными положениями проектов договоров, применительно к подпункту в) пункта 8 Порядка.

Решение об отказе в заключении договоров о комплексном развитии территории, в том числе по причине несоответствия проектов договоров Градостроительному кодексу Российской Федерации и (или) Порядку (подпункт е) пункта 10 Порядка) Администрацией не принималось.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела Администрация и Комитет выразили принципиальное несогласие против заключения с Истцами договоров о комплексном развитии территории, ссылаясь на невозможность их заключения по градостроительным соображениям.

Согласно возражениям Администрации и Комитета на основании части 5.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации  для заключения договора о комплексном развитии территории в Правилах землепользования и застройки Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке должны быть установлены границы территорий, в которых предусматривается осуществление комплексного развития территории. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте.

Согласно части 5.2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации  если иное не предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, решение о комплексном развитии территории может быть принято в отношении территории, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки на дату принятия указанного решения не определена в качестве такой территории, либо в отношении территории, границы которой не совпадают с границами территории, указанной в правилах землепользования и застройки в качестве территории, в отношении которой допускается осуществление деятельности по ее комплексному развитию.

Администрация   не оспаривала довод Истцов об отсутствии в Ленинградской области нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, ограничивающего возможность комплексного развития территории, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки не определена в качестве территории комплексного развития.

 Статьей 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации  определен порядок принятие и реализации решения о комплексном развитии территории, из которого следует, что комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской Федерацией, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации (юридические лица, определенные Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации), или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

Из содержания части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации  следует, что органы государственной власти (органы местного самоуправления): Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, глава местной администрации могут принимать решение о комплексном развитии территории только в отношении земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной собственности), либо собственность на которые не разграничена, а также в отношении земельных участков, подлежащих изъятию для государственных (муниципальных) нужд в целях комплексного освоения территории.

При этом в случаях комплексного развития территории жилой застройки, комплексного развития территории нежилой застройки, комплексное развитие незастроенной территории на основании соответствующего решения о комплексном развитии территории заключается договор о комплексном развитии территории с победителем торгов, либо иными лицами, определенными в части 1 статьи 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Равным образом, частью 1 статьи 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что договор о комплексном развитии территории заключается и с правообладателями земельных участков при комплексном развитии территории по инициативе правообладателей в соответствии с частью 3 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации  с той лишь разницей, что для заключения договора с правообладателями в порядке, предусмотренном статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятие решения о комплексном развитии не требуется, а сведения, подлежащие включению в решение о комплексном развитии территории, включаются в такой договор.

Из изложенного следует, что предусмотренные в главе 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации  виды комплексного развития территории равнозначны между собой, вне зависимости от того, принимается ли в целях их реализации какое-либо решение в виде отдельного документа, либо же сведения, подлежащие включению в решение о комплексном развитии территории, включаются в соответствующий договор.

Вопреки позиции Комитета, системное толкование положений частей 5.1 и 5.2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации  во взаимосвязи с нормами главы 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации  о комплексном развитии территории, позволяет прийти к выводу о применимости части 5.2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации  и к случаям комплексного развития территории по инициативе правообладателей на основании договора. Роль решения о комплексном развитии территории выполняет такой договор.

Таким образом, применительно к обстоятельствам данного спора, комплексное развитие территории Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области допустимо и в отношении территорий, границы которых не определены на карте градостроительного зонирования в правилах землепользования и застройки.

При этом на карте градостроительного зонирования установление территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории, может и должно быть установлено в процессе внесения изменений в генеральный план и в правила землепользования и застройки в порядке, предусмотренном частью 2.1. статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации  и частью 3.4. статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть в срок не позднее, чем девяносто дней со дня утверждения проекта планировки территории в целях ее комплексного развития.

В соответствии с частью 10.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации  подготовка документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории осуществляется в соответствии с таким решением без учета ранее утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории, если иное не предусмотрено такими решением и (или) договором.

В случае, если для реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки, подготовка указанной документации по планировке территории осуществляется одновременно с подготовкой изменений в данные генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки.

Утверждение указанной документации по планировке территории допускается до утверждения этих изменений в данные генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки.

Нормами части 10.3 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации  определено, что со дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, ранее утвержденная документация по планировке этой территории признается утратившей силу.

Таким образом, сама по себе необходимость изменения категории земель земельных участков Истцов, изменения документации по планировке территории и градостроительного зонирования, внесения сведений о границах территории, подлежащей комплексному развитию, в карту градостроительного зонирования не является препятствием для комплексного развития территории по инициативе правообладателя, а является одним из этапов реализации такого комплексного развития в соответствии с условиями договоров о комплексном развитии территории.

Согласно отзыву Комитета в соответствии с подпунктами “и”, “к” пункта 1 части 2 статьи 1 Областного закона от 07.07.2014 №45-оз “О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области”, пунктом 2.13 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 09.09.2019 №421, к полномочиям Комитета относится утверждение правил землепользования и застройки, внесение изменений в правила землепользования и застройки.

Таким образом, довод Администрации о необходимости предварительного одобрения Правительства Ленинградской области на заключение договоров о комплексном развитии территории не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В отношении довода   о невозможности заключения с Истцами договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей по причине их несоответствия целям комплексного развития территории как таковым, в том числе по причине нахождения земельных участков Истцов на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения, следует отметить, что предметом реализации комплексного развития территории ФИО1 в соответствии с пунктом 1.5 проекта договора от 18.01.2024 № 2024011 является строительство многоквартирных жилых домов среднеэтажной жилой застройки с возможным (допустимым) размещением на первых этажах указанных домов нежилых помещений; православного храма с духовно-просветительским центром, торгово-развлекательных и деловых зданий. Допустимое соотношение общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах: доля площади жилых помещений не должна превышать 75% от общей площади помещений.

В границах Территории ФИО1 подлежат строительству объекты среднеэтажной жилой застройки, православный храм с духовно-просветительским центром, объекты хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, объекты улично-дорожной сети, объекты торговой, деловой и досуговой деятельности, площадки для занятия спортом по перечню и в сроки согласно Приложению № 2 к Договору (пункт 1.8 проекта договора № 2024011).

Согласно пункту 1.7 проекта договора  от 18.01.2024 № 20240118/03 истца АО “Индустриальный парк “Голубика” в границах его Территории подлежат строительству объекты производственного, складского и производственно-складского назначения, торгово-офисные и гостинично-офисные центры, многофункциональные объекты придорожного сервиса, многопрофильный центр аттестации и подготовки персонала, центр реинжиниринга и венчурных инвестиций, многофункциональный спортивный комплекс, наземные многоуровневые паркинги, научно производственные здания и объекты, газовые котельные, комбинат питания, наземные одноуровневые паркинги, производственные, офисные и складские здания, объекты хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, объекты улично-дорожной сети, объекты торговой, деловой и досуговой деятельности, площадки для занятия спортом, по перечню и в сроки согласно Приложению № 2 к Договору.

Согласно пункту 1.7 проекта договора от 18.01.2024 № 20240118/02 истца АО “Индустриальный парк “Екатерининский” в границах его Территории подлежат строительству объекты среднеэтажной жилой застройки, объекты хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, объекты улично-дорожной сети, объекты торговой, деловой и досуговой деятельности, производственные и складские предприятия и помещения; объекты гостиничного комплекса; многофункциональные центры спортивного назначения, объекты хранения автотранспорта по перечню и в сроки согласно Приложению № 2 к Договору.

По определению пункта 34) статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  комплексное развитие территорий - это совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, муниципальных округов, городских округов.

Частью 1 статьи 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации  определены следующие цели комплексного развития территории:

1) обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, муниципальных округов, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;

2) обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами;

3) создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, муниципальных округов, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур;

4) повышение эффективности использования территорий поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда;

5) создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий.

Возражая против доводов Комитета Истцы указали, что “Концепция совместного градостроительного развития Санкт-Петербурга и территорий Ленинградской области (агломерации) на период до 2030 года”, утвержденная Протоколом заседания Координационного совета Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сфере социально-экономического развития от 11.07.2018 № 12, предполагает в Веревском сельском поселении Гатчинского муниципального района Ленинградской области формирование статуса подцентров агломерации с развитием жилых зон (преимущественно на основе малоэтажной застройки с отдельными ядрами среднеэтажной застройки), а на базе дер. Малое Верево предусмотрено создание самодостаточного городского центра.

Таким образом, заявленные Истцами цели комплексного развития территории полностью учитывают указанную Концепцию и положения части 1 статьи 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации , вследствие чего и по правилам статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации  изменение категории земель и внесение изменений в документы территориального планированию муниципального образования предусмотрено на этапе реализации договоров о комплексном развитии территории, но не на этапе их заключения.

Администрация указывает на невозможность заключения с Истцами договоров о комплексном развитии территории по причине отнесения спорных земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения, которые согласно позиции Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области и Комитета градостроительной политики Ленинградской области возможно использовать по непосредственному целевому назначению.

Комитет в своем отзыве исключает возможность достижения целей комплексного развития территории на землях сельскохозяйственных угодий, которые в соответствии со статьями 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации  имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно представленным Истцами Заключениям специалистов ООО “1А Экспертиза” от 12.09.2023 № 48/10; от 13.12.2023 № 65/10; от 25.01.2024 № 77/10, от 25.01.2024 г. № 78/10 земельные участки Истцов не являются сельскохозяйственными угодьями, т.к. расположены на территории, неблагоприятной для сельскохозяйственного использования, локальные природные особенности неблагоприятны для ведения сельского хозяйства (пониженный микрорельеф, суглинисто-глинистый гранулометрический состав почвообразующих пород и почв, развитие непродуктивных дерново-подзолисто-глеевых и торфяных низинных (эутрофных) почв); почвы земельных участков обладают либо низким бонитетом (для возделывания зерновых культур от 28 до 48; картофеля от 33 до 49, однолетних трав от 38 до 49, многолетних трав от 35 до 48), либо не превышает 10 баллов и не подлежит расчету по методике ГОСТ Р 70613-2022 в связи с отсутствием пахотного (гумусового) горизонта, потенциальная урожайность районированных культур составляет менее 50% от среднегодового уровня, являются низкопродуктивными, подлежат исключения из сельскохозяйственного освоения; наиболее рациональным использованием земельных участков является использование способами, исключающими производство продукции растениеводства или связанными с выпасом скота, целесообразен перевод указанных участков в иные категории земель.

Заключения специалиста Администрацией не оспорены, о проведении судебной экспертизы не заявлено, в связи с чем заключения оцениваются судом с составе иных доказательств  в порядке, предусмотренном статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленного Администрацией Письма Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 18.07.2023 №и-04-4668/2023 следует, что позиция указанного Комитета об отнесении спорной территории к сельскохозяйственным угодьям основана исключительно на содержании Генерального плана Муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, где спорная территория относится к функциональной зоне сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ “О землеустройстве” (далее - Федеральный закон №78-ФЗ) в случаях установления или изменения границ объектов землеустройства - территорий субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, а также частей таких территорий в обязательном порядке проводится землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Статьей 18 Федерального закона №78-ФЗ в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны предусмотрено проведение внутрихозяйственного землеустройства.

В ходе землеустройства выполняется: изучение состояния земель - в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ: почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель (статья 9 Федерального закона №78-ФЗ), оценка качества земель - целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве, в том числе в органическом сельском хозяйстве (статья 12 Федерального закона № 78-ФЗ), составляются тематические карты и атласы состояния и использования земель - для отображения характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны согласно (статья 21 Федерального закона №78-ФЗ).

В силу требований статьи 24 Федерального закона №78-ФЗ результаты землеустройства включаются в Государственный фонд данных и с этого момента включенная в этот фонд землеустроительная документация является федеральной собственностью.

Согласно письму Филиала ППК “Роскадастр” по Ленинградской области от 10.06.2024 №04410/24 в Государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства, в качестве землеустроительной документации за №47-23-02-О-1 включен разработан Проект внутрихозяйственного землеустройства КФХ ФИО1 (04-2024-ВХЗУ) в котором по результатам бонитировки земель, конфигурации и местоположения земельных участков, их технологической связанности между собой, определен способ наиболее рационального использования земель, в том числе: размещение зданий, строений, сооружений следует осуществлять на территории земельных участков с наихудшим показателем урожайности (баллом бонитета) – территории земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:0259002:436, 47:23:0259002:439, 47:23:0259002:994, 47:23:0259002:998, 47:23:0259002:1007, 47:23:0259002:1009.

Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации  существующее функциональное зонирование и отнесение территории к сельскохозяйственным угодьям не учитывается при подготовке документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории, а осуществляется в соответствии с таким решением.

Таким образом, само по себе отнесение  спорной территории в настоящее время по документам территориального планирования к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения (статьи 78, 79 ЗК РФ) не препятствует в рамках установленным градостроительным законодательством процедур реализации и достижению целей комплексного развития территории (статья 64 ГрК РФ), при том, что в фактически территория земельных участков Истцов по своим качественным характеристикам сельскохозяйственными угодьями не является.

При изложенном арбитражный суд считает, что заключение договоров о комплексном развитии территории с Истцами не противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации и (или) установленному Порядку, а требования Истцов о заключении договоров подлежат удовлетворению.

По существу проектов договоров Истцов Администрацией в протоколах разногласий были заявлены разногласия по пунктам 1.3, 2.2.1, 2.2.3 проектов договоров № 2024011, № 20240118/02, по пункту 3.1.5  проекта договора № 20240118/03 истца АО “Индустриальный парк “Голубика”.

Администрация настаивает на исключении из проектов условий пункта 1.3 “На территории отсутствуют 

<

...> объекты культурного наследия, подлежащие сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия”, поскольку для подтверждения этой информации необходимо выполнить запрос в Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области на получение сведений о наличии либо об отсутствии объектов культурного наследия на территории.

При этом в ходе рассмотрения дела доказательства наличия на спорной территории объекты культурного наследия суду не представлены, то есть довод Администрации нельзя признать обоснованным.

В отношении условий пункта 2.2.1 проектов договоров Истцы согласились с редакцией Администрации.

Условиями пункта 2.2.3 проектов договоров на Администрацию возлагается обязанность  выдать Застройщику градостроительные планы, разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, со дня получения соответствующих заявлений, отвечающих требованиям нормативных правовых актов и Договора.

Разногласия Администрации в этой части касаются исключения объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации , то есть по существу Администрация предлагает схожую редакцию пункта 2.2.3 с редакцией Истцов.

Поскольку полномочия по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе, Областным законом Ленинградской области от 07.07.2014 №45-ОЗ “О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области” отнесены к полномочиям органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных Правительством Ленинградской области на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ленинградской области в области градостроительной деятельности, суд полагает, что условия пункта 2.2.3 проектов договоров в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации  применяются с учетом указанных положений и не нуждаются в изменении.

Также в отношении условий пункта 1.7 проектов договора № 2024011 и пункта 1.9 проектов договоров № 20240118/03 и № 20240118/02 Администрация указывает на необходимость безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность после окончания строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов, строительство которых осуществлялось за счет средств лица, заключившего договор, помещения в таких объектах.

Иные варианты редакция спорных пунктов по проектам договоров Истцов Администрацией не представлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

Градостроительного кодекса Российской Федерации  не предусматривает правовых оснований для безвозмездной передачи в государственную (муниципальную) собственность объектов, возведенных на земельном участке, принадлежащем частному лицу.

В отношении условий пункта 3.1.5 проекта договора № 20240118/03 истец АО “Индустриальный парк “Голубика” согласился с возражениями Администрации, поскольку в этой части истцом  при подготовке проекта договора была допущена техническая ошибка.

Как разъяснено в пунктах 39, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”, суд, учитывая, в частности, мнения сторон по спорным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с даты вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

 Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и договор о комплексном развитии территории  в следующей редакции

 

Договор № 20240118/01

о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя земельных участков и расположенных на них объектов капительного строительства

«18» января 2024  г.                                                                              г. Гатчина

Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в лице Главы администрации МО «Гатчинский муниципальный район Ленинградской области» ФИО2, действующей на основании Устава ГМР, именуемая в дальнейшем «Администрация», с одной стороны и 

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, зарегистрированный  в качестве индивидуального предпринимателя 30.11.2009 г. за ОГРНИП 

<

***>,  именуемый в дальнейшем «Застройщик», с другой стороны, 

совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь статьей 70 градостроительного кодекса РФ, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Предметом договора является деятельность Застройщика по комплексному развитию части территории муниципального образования «Гатчинский муниципальный район», указанной в пункте 1.2. настоящего Договора (далее – Территория) в установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц, а также  деятельность Администрации по созданию необходимых условий для осуществления комплексного развития Территории, в том числе во взаимодействиями с иными органами государственной власти Ленинградской области в пределах их компетенций. 

1.2. Территория представлена земельным участком с КН 47:23:0259004:712 общей площадью 664 201 м2, правообладателем которого является Застройщик. Схема расположения Территории, ее площади и границах, сведения об образующем Территорию земельном участке, сведения о расположенных на ней объектах недвижимого имущества приведены в  Приложении № 1 к настоящему Договору. 

1.3. На Территории отсутствуют объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; объекты капитального строительства, линейные объекты, подлежащие сносу, реконструкции; а также объекты культурного наследия, подлежащие сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

1.4. На момент вступления в силу Договора Территория свободна от притязаний третьих лиц, в споре не состоит и под арестом не находится. 

1.5. При реализации настоящего договора предусматривается строительство многоквартирных жилых домов среднеэтажной жилой застройки с возможным (допустимым) размещением на первых этажах указанных домов нежилых помещений; православного храма с духовно-просветительским центром, торгово-развлекательных и деловых зданий. Допустимое соотношение общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах: доля площади жилых помещений не должна превышать 75% от общей площади помещений. 

1.6. Заключение договоров, предусматривающих переход прав на жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, не предусматривается.

1.7. Создаваемые объекты социальной инфраструктуры, созданные за счет средств Застройщика, не подлежат передаче в муниципальную собственность. Настоящий договор не предусматривает платежей Застройщика за право его заключения.

1.8. В границах Территории подлежат строительству объекты среднеэтажной жилой застройки, православный храм с духовно-просветительским центром, объекты хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, объекты улично-дорожной сети, объекты торговой, деловой и досуговой деятельности, площадки для занятия спортом по перечню и в сроки согласно Приложению № 2 к настоящему Договору. Перечень объектов не является исчерпывающим и подлежит дополнению при разработке документации по планировке территории в соответствие с действующими нормативами, перечень и сроки строительства могут  быть откорректированы по результатам утверждения Администрацией документации по планировке Территории.

1.9. Перечень выполняемых Застройщиком видов работ по благоустройству территории, срок их выполнения приведены в Приложении 3 к настоящему договору, который подлежат корректировке по результатам утверждения Администрацией документации по планировке Территории.

1.10. При реализации настоящего договора изъятие для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития Территории каких-либо иных земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества не требуется.

1.11. Принятие решения о комплексном развитии территории, в отношении которой заключается настоящий договор, не требуется. 

2. Обязанности сторон

2.1 Застройщик своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц в пределах максимальных сроков выполнения обязательств, обязуется:

2.1.1. Принять решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с градостроительным законодательством, подготовить и представить на утверждение Администрации документацию по планировке Территории комплексного развития в части, составляющей предмет Договора.

Предельный срок исполнения обязательства – 36 месяцев со дня заключения Договора, течение указанного срока прерывается на период получения соответствующих согласований.

2.1.2. В случае наличия замечаний к документации в срок 180 дней с момента получения замечаний повторно направить доработанный вариант на рассмотрение.

2.1.3. В течение 2 (двух) месяцев со дня утверждения документации по планировке территории представить Администрации Дополнительное соглашения к настоящему Договору, которым привести в соответствие с утвержденной документацией по планировке территории положения настоящего договора:

- откорректировать (при необходимости) перечень подлежащих строительству объектов; 

- откорректировать (при необходимости) этапы и максимальные сроки осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определенные на основании утвержденной документации по планировки территории;

- откорректировать (при необходимости) перечень выполняемых видов работ по благоустройству и сроки их выполнения.

2.1.4. Осуществить строительство объектов и выполнить работы по благоустройству Территории в установленные сроки на основании утвержденной документации по планировке территории.

2.2. Обязательства Администрации:

 

2.2.1. Обеспечить в пределах своих полномочий внесение изменений в Генеральный план и (или) Правила землепользования и застройки муниципального образования Веревское сельское поселение. 

2.2.2. Подписать направленное Застройщиком по результатам утверждения документации по планировке Территории дополнительное соглашения к настоящему договору, направленной на приведение настоящего договора в соответствие с утвержденной документацией по планировке Территории, в месячный срок.

2.2.3. Выдать Застройщику градостроительные планы, разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, со дня получения соответствующих заявлений, отвечающих требованиям нормативных правовых актов и Договора.

2.2.4. Оказывать содействие в получении технических условий и получении необходимых согласований.

3. Права сторон

3.1. Права Застройщика:

3.1.1. Запрашивать у Администрации необходимую информацию для исполнения обязанностей по настоящему Договору.

3.1.2. Осуществлять поэтапное строительство на Территории. Строительство может происходить поэтапно в соответствии с документацией по планировке территории, а также с опережением графика.

3.1.3. Привлекать к  исполнению Договора иное лицо (лиц) с возложением на него обязательств по выполнению определенного вида или отдельных этапов работ либо по финансированию затрат, связанных с исполнением Договора. За действия (бездействие) привлеченного им лица (лиц) Застройщик  отвечает как за свои собственные действия (бездействия).

3.1.4. Передавать принадлежащие ему земельные участки (их части), используемые  для целей комплексного развития Территории, в аренду либо в аренду с правом выкупа (по завершении строительства возводимых на них объектов) привлеченным к исполнению Договора третьим лицам (лицу) без согласия Администрации.

3.1.5. Застройщик при исполнении настоящего договора и разработке документации по планировке Территории вправе выбрать виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные Правилами землепользования и застройки Веревского сельского поселения для зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (ТЖ.3) в редакции, действующей на дату заключения настоящего договора.

3.2. Права Администрации:

3.2.1. Осуществлять контроль за ходом исполнения Застройщиком обязательств по Договору в соответствии с условиями выполнения обязательств.

3.2.2. Требовать от Застройщика устранения выявленных нарушений и отклонений от существующих договоренностей.

3.2.3. По требованию получать от Застройщика отчет о ходе исполнения обязательств по Договору.

4. Льготы и меры государственной поддержки

4.1. Застройщик  имеет право на льготы (при наличии) и меры государственной поддержки (при наличии) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальными правовыми актами.

5. Срок действия Договора, порядок отказа от Договора, расторжения Договора, внесения изменений в Договор, разрешение споров. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение Договора

5.1. Настоящий Договор считается заключенным с даты его подписания Сторонами. Срок действия Договора – 40 лет с даты его заключения.

5.1.1. До вступления настоящего Договора в законную силу любые действия Сторон, направленные на выполнение условий настоящего Договора, осуществляются ими на свой риск и под свою ответственность.

5.1.2. Срок действия договора не подлежит продлению, за исключением случаев, если несоблюдение и (или) несвоевременное исполнение обязательств по Договору произошло вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств, не зависящих от Сторон Договора, в том числе из-за действия (бездействия) третьих лиц и (или) из-за судебных разбирательств, невозможности получения технических условий от сетедержателей.

5.1.3. При наличии указанных обстоятельств, срок действия договора (отдельных обязательств) подлежит продлению на период, равный сроку действия непреодолимой силы или иных указанных обстоятельств. 

5.1.4. По истечении срока действия Договора все права и обязанности Сторон по Договору считаются прекращенными. Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает Стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место при исполнении условий настоящего Договора.

5.2. Договор прекращает действие досрочно по одному из следующих оснований:

5.2.1. По соглашению Сторон. Обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения Сторон о расторжении договора, если иное не предусмотрено в самом соглашении.

5.2.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из требований статей 24, 42, 64-70 градостроительного кодекса и признаваемых сторонами существенными, в установленный договором срок, а также в иных случаях, предусмотренных законом, каждая из сторон вправе в одностороннем порядке путем направления заказного письма с уведомлением отказаться от договора. 

5.2.3. Признанием Застройщика банкротом в установленном порядке.

5.2.4. При расторжении Договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. 

5.3. Изменение и дополнение отдельных обязательств Договора возможно осуществлять в пределах срока действия договора. Все изменения в настоящий договор, включая изменения в приложения к нему, осуществляются путем подписания Сторонами дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора и обязательными к исполнению.  Изменения вступают в силу с даты подписания Сторонами.

Требование одной из Сторон об изменении или расторжении Договора не является отказом в одностороннем порядке от его исполнения.

5.4. В случае, если в течение срока действия Договора в связи с изменением правил землепользования и застройки или с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий или красных линий или с установлением публичных сервитутов либо в результате проведенных инженерных изысканий или возникновения чрезвычайных или иных ситуаций природного или техногенного характера или иных обстоятельств возникнут ограничения использования земельных участков, образующих Территорию, которые препятствуют или затрудняют или делают невозможным исполнение Договора, Застройщик вправе требовать соответствующего изменения Договора, в том числе внесения изменений в проект планировки территории и в проект межевания территории, или расторжения Договора, или внесения соответствующих изменений в документацию территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечивающих возможность реализации мероприятий по развитию Территории в соответствие с утвержденной документацией.

5.5. Если это не противоречит условиям Договора, Стороны обязуются принимать все необходимые меры и действия для досрочного исполнения обязательств, включая принятие досрочно исполненного мероприятия, при условиях: соблюдения законности действий, обеспечения надлежащего качества их результата, отсутствия дополнительных обременений для принимающей стороны.

5.6. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по вопросам, не нашедшим своего разрешения в тексте Договора, будут разрешаться путем переговоров в соответствии с действующим законодательством.

5.8. В случае неурегулирования в процессе переговоров спорных вопросов разногласия разрешаются в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

6. Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор)

6.1. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе объявленной или фактической войной, гражданскими волнениями, забастовками, эпидемиями, блокадами, эмбарго, террористическими актами, диверсиями, пожарами, землетрясениями, наводнениями и другими природными стихийными бедствиями, изданием актов органов государственной власти.

6.2.Сторона, которая не исполняет свои обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно известить другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств и их влиянии на исполнение обязательств по Договору. 

6.3. Документ, выданный соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия обстоятельств непреодолимой силы.

6.4.В случае, если обстоятельства непреодолимой силы затрудняют или препятствуют, или делают невозможным выполнение обязательств по Договору, Стороны обязуются определить порядок дальнейшего исполнения обязательств по Договору путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

6.5. Обязанность доказывать действие непреодолимой силы лежит на Стороне, не выполнившей свои обязательства.

7. Заключительные положения

 7.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 

7.2. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми договор связывает гражданско-правовые последствия для Сторон настоящего Договора, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения Стороне или ее представителю.

Юридически значимые сообщения подлежат передаче нарочным либо путем почтовой связи.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило Стороне, которой оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от нее, не было ей вручено или Сторона не ознакомилась с ним.

7.3. Стороны обязаны уведомлять друг друга в письменном виде об изменении своих реквизитов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения изменений с последующим заключением дополнительного Соглашения.

В случае если реквизиты одной из Сторон изменились, и эта Сторона не уведомила об этом в порядке, установленном настоящим пунктом, другая Сторона Договора будет считаться добросовестно исполнившей свои обязательства, если исполнение или уведомление произведено этой Стороной по реквизитам, указанным в Договоре.

7.4. Все действия, необходимые для обеспечения комплексного развития Территории, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, должны осуществляться с учетом предельных сроков выполнения обязательств и в соответствии со сроками, определенных сторонами в графике отдельных обязательств или групп обязательств.

Завершение каждого отдельного этапа работ, предусмотренного соответствующим графиком, подтверждается Актом о частичной реализации Договора, который подписывается Застройщиком и Администрацией.

7.5. Истечение сроков выполнения отдельных обязательств не освобождает сторон от необходимости исполнить обязательства в полном объеме.

7.6. Стороны вправе осуществлять контроль за ходом исполнения обязательств по Договору в соответствии с условиями выполнения обязательств, в том числе предусмотренными согласованными Сторонами планами-графиками, требовать устранения выявленных нарушений и отклонений от существующих договоренностей.

7.7. Вопросы, не урегулированные Договором, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Приложения к договору

8.1. Неотъемлемой частью настоящего договора являются следующие приложения:

8.1.1. Приложение № 1 - схема границ Территории, подлежащей комплексному развитию, перечень образующих ее земельных участков и список расположенных на них объектов недвижимости.

8.1.2. Приложение № 2 – Перечень подлежащих строительству объектов и сроки ввода их в эксплуатацию.

8.1.3. Приложение № 3 - Перечень выполняемых Застройщиком видов работ по благоустройству территории.

9.  Юридические адреса, реквизиты, подписи сторон

Администрация:

Застройщик:

Администрация Муниципального Образования Гатчинский Муниципальный Район Ленинградской Области, 

188300, Ленинградская Область, 

<

...>,  

ОГРН 

<

***> 

ИНН 

<

***> КПП 470501001

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Ленинград, Паспорт 

<

...>, выдан 14 апреля 2016 года Миграционным пунктом № 104 Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. в Гатчинском р-не, зарегистрирован: 188327, 

<

...>, огрн 

<

***>, тел. 

<

***>, р/с 

<

***> в ПАО Сбербанк БИК 044030653, инн 

<

***>, nautis100@hotmail.com

_________________________________

Глава Администрации МО «Гатчинский муниципальный район» ФИО2

___________________________

ИП ГКФХ ФИО1

Обязать Администрацию Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области заключить с  Акционерным обществом “Индустриальный парк “Голубика”   договор о комплексном развитии территории   в следующей редакции 

Договор № 20240118/03

о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя земельных участков и расположенных на них объектов капительного строительства

«18» января 2024 г.

                            г. Гатчина

 

Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в лице Главы администрации МО «Гатчинский муниципальный район Ленинградской области» ФИО2, действующей на основании Устава ГМР, именуемая в дальнейшем «Администрация», с одной стороны и 

Акционерное Общество «Индустриальный парк «Голубика», в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании протокола внеочередного общего собрания акционеров АО «Голубика» от 26 июня 2023 года, именуемый в дальнейшем «Застройщик», с другой стороны, 

совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь статьей 70 градостроительного кодекса РФ, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Предметом договора является деятельность Застройщика по комплексному развитию части территории муниципального образования «Гатчинский муниципальный район», указанной в пункте 1.2. настоящего Договора (далее – Территория) в установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц, а также  деятельность Администрации по созданию необходимых условий для осуществления комплексного развития Территории, в том числе во взаимодействиями с иными органами государственной власти Ленинградской области в пределах их компетенций. 

1.2. Территория представлена земельными участками, перечисленными в Приложении № 1 к договору, правообладателем которых является Застройщик. Схема расположения Территории, ее площади и границах, сведения об образующих Территорию земельных участках приведены в  Приложении № 1 к настоящему Договору. На образующих Территорию земельных участках отсутствуют объекты капитального строительства. 

1.3. На Территории отсутствуют объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; объекты капитального строительства, линейные объекты, подлежащие сносу, реконструкции; а также объекты культурного наследия, подлежащие сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия. На момент вступления в силу Договора Территория свободна от притязаний третьих лиц, в споре не состоит и под арестом не находится. 

1.4. При реализации настоящего договора не предусматривается жилых домов.

1.5. Заключение договоров, предусматривающих переход прав на жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, не предусматривается.

1.6. Создаваемые объекты социальной инфраструктуры, созданные за счет средств Застройщика, не подлежат передаче в муниципальную собственность. Настоящий договор не предусматривает платежей Застройщика за право его заключения.

1.7. В границах Территории подлежат строительству объекты производственного, складского  и производственно-складского назначения, торгово-офисные и гостинично-офисные центры, многофункциональные объекты придорожного сервиса, многопрофильный центр аттестации и подготовки персонала, центр реинжиниринга и венчурных инвестиций, многофункциональный спортивный комплекс, наземные многоуровневые паркинги, научно производственные здания и объекты, газовые котельные, комбинат питания, наземные одноуровневые паркинги, производственные, офисные и складские здания, объекты хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, объекты улично-дорожной сети, объекты торговой, деловой и досуговой деятельности, площадки для занятия спортом, по перечню и в сроки согласно Приложению № 2 к настоящему Договору. Перечень объектов не является исчерпывающим и подлежит дополнению при разработке документации по планировке территории в соответствие с действующими нормативами, перечень и сроки строительства могут  быть откорректированы по результатам утверждения Администрацией документации по планировке Территории.

1.8. Перечень выполняемых Застройщиком видов работ по благоустройству территории, срок их выполнения приведены в Приложении 3 к настоящему договору, который подлежат корректировке по результатам утверждения Администрацией документации по планировке Территории.

1.9. При реализации настоящего договора изъятие для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития Территории каких-либо иных земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества не требуется.

1.10. Принятие решения о комплексном развитии территории, в отношении которой заключается настоящий договор, не требуется. 

2. Обязанности сторон

2.1 Застройщик своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц в пределах максимальных сроков выполнения обязательств, обязуется:

2.1.1. Принять решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с градостроительным законодательством, подготовить и представить на утверждение Администрации документацию по планировке Территории комплексного развития в части, составляющей предмет Договора.

Предельный срок исполнения обязательства – 36 месяцев со дня заключения Договора, течение указанного срока прерывается на период получения соответствующих согласований.

2.1.2. В случае наличия замечаний к документации в срок 180 дней с момента получения замечаний повторно направить доработанный вариант на рассмотрение.

2.1.3. В течение 2 (двух) месяцев со дня утверждения документации по планировке территории представить Администрации Дополнительное соглашения к настоящему Договору, которым привести в соответствие с утвержденной документацией по планировке территории положения настоящего договора:

- откорректировать (при необходимости) перечень подлежащих строительству объектов; 

- откорректировать (при необходимости) этапы и максимальные сроки осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определенные на основании утвержденной документации по планировки территории;

- откорректировать (при необходимости) перечень выполняемых видов работ по благоустройству и сроки их выполнения.

2.1.4. Осуществить строительство объектов и выполнить работы по благоустройству Территории в установленные сроки на основании утвержденной документации по планировке территории.

2.2. Обязательства Администрации:

2.2.1. Обеспечить в пределах своих полномочий внесение изменений в Генеральный план и (или) Правила землепользования и застройки муниципального образования Веревское сельское поселение..

2.2.2. Подписать направленное Застройщиком по результатам утверждения документации по планировке Территории дополнительное соглашения к настоящему договору, направленной на приведение настоящего договора в соответствие с утвержденной документацией по планировке Территории, в месячный срок.

2.2.3. Выдать Застройщику градостроительные планы, разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, со дня получения соответствующих заявлений, отвечающих требованиям нормативных правовых актов и Договора.

2.2.4. Оказывать содействие в получении технических условий и получении необходимых согласований.

3. Права сторон

3.1. Права Застройщика:

3.1.1. Запрашивать у Администрации необходимую информацию для исполнения обязанностей по настоящему Договору.

3.1.2. Осуществлять поэтапное строительство на Территории. Строительство может происходить поэтапно в соответствии с документацией по планировке территории, а также с опережением графика.

3.1.3. Привлекать к  исполнению Договора иное лицо (лиц) с возложением на него обязательств по выполнению определенного вида или отдельных этапов работ либо по финансированию затрат, связанных с исполнением Договора. За действия (бездействие) привлеченного им лица (лиц) Застройщик  отвечает, как за свои собственные действия (бездействия).

3.1.4. Передавать принадлежащие ему земельные участки (их части), используемые  для целей комплексного развития Территории, в аренду либо в аренду с правом выкупа (по завершении строительства возводимых на них объектов) привлеченным к исполнению Договора третьим лицам (лицу) без согласия Администрации.

3.1.5. Застройщик при исполнении настоящего договора и разработке документации по планировке Территории выбрать виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные Правилами землепользования и застройки Веревского сельского поселения (в редакции, действующей на дату заключения настоящего договора) для:

- производственной зоны (ТП.1);

- зоны делового, общественного и коммерческого назначения, размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ТД.1);

- зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (ТД.4);

- зоны транспортной инфраструктуры для размещения объектов обслуживания автомобильного транспорта (ТТ.2);

- зоны в границах территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (ТР.2), в редакции, действующей на дату заключения настоящего договора.

3.2. Права Администрации:

3.2.1. Осуществлять контроль за ходом исполнения Застройщиком обязательств по Договору в соответствии с условиями выполнения обязательств.

3.2.2. Требовать от Застройщика устранения выявленных нарушений и отклонений от существующих договоренностей.

3.2.3. По требованию получать от Застройщика отчет о ходе исполнения обязательств по Договору.

4. Льготы и меры государственной поддержки

4.1. Застройщик  имеет право на льготы (при наличии) и меры государственной поддержки (при наличии) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальными правовыми актами.

5. Срок действия Договора, порядок отказа от Договора, расторжения Договора, внесения изменений в Договор, разрешение споров. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение Договора

5.1. Настоящий Договор считается заключенным с даты его подписания Сторонами. Срок действия Договора – 40 лет с даты заключения Договора.

5.1.1. До вступления настоящего Договора в законную силу любые действия Сторон, направленные на выполнение условий настоящего Договора, осуществляются ими на свой риск и под свою ответственность.

5.1.2. Срок действия договора не подлежит продлению, за исключением случаев, если несоблюдение и (или) несвоевременное исполнение обязательств по Договору произошло вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств, не зависящих от Сторон Договора, в том числе из-за действия (бездействия) третьих лиц и (или) из-за судебных разбирательств, невозможности получения технических условий от сетедержателей.

5.1.3. При наличии указанных обстоятельств, срок действия договора (отдельных обязательств) подлежит продлению на период, равный сроку действия непреодолимой силы или иных указанных обстоятельств. 

5.1.4. По истечении срока действия Договора все права и обязанности Сторон по Договору считаются прекращенными. Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает Стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место при исполнении условий настоящего Договора.

5.2. Договор прекращает действие досрочно по одному из следующих оснований:

5.2.1. По соглашению Сторон. Обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения Сторон о расторжении договора, если иное не предусмотрено в самом соглашении.

5.2.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из требований статей 24, 42, 64-70 градостроительного кодекса и признаваемых сторонами существенными, в установленный договором срок, а также в иных случаях, предусмотренных законом, каждая из сторон вправе в одностороннем порядке путем направления заказного письма с уведомлением отказаться от договора. 

5.2.3. Признанием Застройщика банкротом в установленном порядке.

5.2.4. При расторжении Договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. 

5.3. Изменение и дополнение отдельных обязательств Договора возможно осуществлять в пределах срока действия договора. Все изменения в настоящий договор, включая изменения в приложения к нему, осуществляются путем подписания Сторонами дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора и обязательными к исполнению.  Изменения вступают в силу с даты подписания Сторонами.

Требование одной из Сторон об изменении или расторжении Договора не является отказом в одностороннем порядке от его исполнения.

5.4. В случае, если в течение срока действия Договора в связи с изменением правил землепользования и застройки или с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий или красных линий или с установлением публичных сервитутов либо в результате проведенных инженерных изысканий или возникновения чрезвычайных или иных ситуаций природного или техногенного характера или иных обстоятельств возникнут ограничения использования земельных участков, образующих Территорию, которые препятствуют или затрудняют или делают невозможным исполнение Договора, Застройщик вправе требовать соответствующего изменения Договора, в том числе внесения изменений в проект планировки территории и в проект межевания территории, или расторжения Договора, или внесения соответствующих изменений в документацию территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечивающих возможность реализации мероприятий по развитию Территории в соответствие с утвержденной документацией.

5.5. Если это не противоречит условиям Договора, Стороны обязуются принимать все необходимые меры и действия для досрочного исполнения обязательств, включая принятие досрочно исполненного мероприятия, при условиях: соблюдения законности действий, обеспечения надлежащего качества их результата, отсутствия дополнительных обременений для принимающей стороны.

5.6. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по вопросам, не нашедшим своего разрешения в тексте Договора, будут разрешаться путем переговоров в соответствии с действующим законодательством.

5.8. В случае неурегулирования в процессе переговоров спорных вопросов разногласия разрешаются в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

6. Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор)

6.1. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе объявленной или фактической войной, гражданскими волнениями, забастовками, эпидемиями, блокадами, эмбарго, террористическими актами, диверсиями, пожарами, землетрясениями, наводнениями и другими природными стихийными бедствиями, изданием актов органов государственной власти.

6.2.Сторона, которая не исполняет свои обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно известить другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств и их влиянии на исполнение обязательств по Договору. 

6.3. Документ, выданный соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия обстоятельств непреодолимой силы.

6.4.В случае, если обстоятельства непреодолимой силы затрудняют или препятствуют, или делают невозможным выполнение обязательств по Договору, Стороны обязуются определить порядок дальнейшего исполнения обязательств по Договору путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

6.5. Обязанность доказывать действие непреодолимой силы лежит на Стороне, не выполнившей свои обязательства.

7. Заключительные положения

 7.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 

7.2. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми договор связывает гражданско-правовые последствия для Сторон настоящего Договора, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения Стороне или ее представителю.

Юридически значимые сообщения подлежат передаче нарочным либо путем почтовой связи.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило Стороне, которой оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от нее, не было ей вручено или Сторона не ознакомилась с ним.

7.3. Стороны обязаны уведомлять друг друга в письменном виде об изменении своих реквизитов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения изменений с последующим заключением дополнительного Соглашения.

В случае если реквизиты одной из Сторон изменились, и эта Сторона не уведомила об этом в порядке, установленном настоящим пунктом, другая Сторона Договора будет считаться добросовестно исполнившей свои обязательства, если исполнение или уведомление произведено этой Стороной по реквизитам, указанным в Договоре.

7.4. Все действия, необходимые для обеспечения комплексного развития Территории, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, должны осуществляться с учетом предельных сроков выполнения обязательств и в соответствии со сроками, определенных сторонами в графике отдельных обязательств или групп обязательств.

Завершение каждого отдельного этапа работ, предусмотренного соответствующим графиком, подтверждается Актом о частичной реализации Договора, который подписывается Застройщиком и Администрацией.

7.5. Истечение сроков выполнения отдельных обязательств не освобождает сторон от необходимости исполнить обязательства в полном объеме.

7.6. Стороны вправе осуществлять контроль за ходом исполнения обязательств по Договору в соответствии с условиями выполнения обязательств, в том числе предусмотренными согласованными Сторонами планами-графиками, требовать устранения выявленных нарушений и отклонений от существующих договоренностей.

7.7. Вопросы, не урегулированные Договором, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Приложения к договору

8.1. Неотъемлемой частью настоящего договора являются следующие приложения:

8.1.1. Приложение № 1 - схема границ Территории, подлежащей комплексному развитию, перечень образующих ее земельных участков.

8.1.2. Приложение № 2 – Перечень подлежащих строительству объектов и сроки ввода их в эксплуатацию.

8.1.3. Приложение № 3 - Перечень выполняемых Застройщиком видов работ по благоустройству территории

9.  Юридические адреса, реквизиты, подписи сторон

Администрация:

Застройщик:

Администрация Муниципального Образования Гатчинский Муниципальный Район Ленинградской Области, 

188300, Ленинградская Область, 

<

...>,  

ОГРН 

<

***>, 

ИНН 

<

***>, КПП 470501001. 

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

«ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК «ГОЛУБИКА», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу 16.08.2019 за ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***> КПП 781001001. Адрес: 196006, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ ЦВЕТОЧНАЯ, Д. 25, ЛИТЕРА Ж, ПОМЕЩ. 20-Н, 4 ЭТАЖ, ОФИС 408, РМ 3. Р/счет 

<

***> в ПАО «СБЕРБАНК» БИК 044030653. +79500098565 эл. почта: ninoki21@mail.ru

_________________________________

Глава Администрации МО «Гатчинский муниципальный район» ФИО2

___________________________

Генеральный директор АО «Индустриальный парк «Голубика»  ФИО4

Обязать Администрацию Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области заключить с  Акционерным обществом “Индустриальный парк “Екатерининский” и договор о комплексном развитии территории на следующих условиях  

Договор № 20240118/02

о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя земельных участков и расположенных на них объектов капительного строительства

«18» января 2024 г.

г. Гатчина

Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в лице Главы администрации МО «Гатчинский муниципальный район Ленинградской области» ФИО2, действующей на основании Устава ГМР, именуемая в дальнейшем «Администрация», с одной стороны и 

Акционерное Общество «Индустриальный парк «Екатерининский», в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании протокола внеочередного общего собрания акционеров АО «Екатерининский» от 08 декабря 2023 года, именуемый в дальнейшем «Застройщик», с другой стороны, 

совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь статьей 70 градостроительного кодекса РФ, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Предметом договора является деятельность Застройщика по комплексному развитию части территории муниципального образования «Гатчинский муниципальный район», указанной в пункте 1.2. настоящего Договора (далее – Территория) в установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц, а также  деятельность Администрации по созданию необходимых условий для осуществления комплексного развития Территории, в том числе во взаимодействиями с иными органами государственной власти Ленинградской области в пределах их компетенций. 

1.2. Территория представлена земельными участками, правообладателем которых является Застройщик. Перечень земельных участков, образующих Территорию, схема расположения Территории, ее площади и границы, сведения об образующих Территорию земельных участках приведены в Приложении № 1 к настоящему Договору. На образующих Территорию земельных участках  отсутствуют объекты капительного строительства.

1.3. На Территории отсутствуют объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; объекты капитального строительства, линейные объекты, подлежащие сносу, реконструкции; а также объекты культурного наследия, подлежащие сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия. На момент вступления в силу Договора Территория свободна от притязаний третьих лиц, в споре не состоит и под арестом не находится. 

1.4. При реализации настоящего договора предусматривается в том числе строительство многоквартирных жилых домов среднеэтажной жилой застройки. Допустимое соотношение общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах: доля площади жилых помещений не должна превышать 75% от общей площади помещений.

1.5. Заключение договоров, предусматривающих переход прав на жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, не предусматривается.

1.6. Создаваемые объекты социальной инфраструктуры, созданные за счет средств Застройщика, не подлежат передаче в муниципальную собственность. Настоящий договор не предусматривает платежей Застройщика за право его заключения.

1.7. В границах Территории подлежат строительству объекты среднеэтажной жилой застройки, объекты хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, объекты улично-дорожной сети, объекты торговой, деловой и досуговой деятельности, производственные и складские предприятия и помещения; объекты гостиничного комплекса; многофункциональные центры спортивного назначения, объекты хранения автотранспорта по перечню и в сроки согласно Приложению № 2 к настоящему Договору. Перечень объектов не является исчерпывающим и подлежит дополнению при разработке документации по планировке территории в соответствие с действующими нормативами, перечень и сроки строительства могут  быть откорректированы по результатам утверждения Администрацией документации по планировке Территории.

1.8. Перечень выполняемых Застройщиком видов работ по благоустройству территории, срок их выполнения приведены в Приложении № 3 к настоящему договору, который подлежат корректировке по результатам утверждения Администрацией документации по планировке Территории.

1.9. При реализации настоящего договора изъятие для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития Территории каких-либо иных земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества не требуется.

1.10. Принятие решения о комплексном развитии территории, в отношении которой заключается настоящий договор, не требуется. 

2. Обязанности сторон

2.1 Застройщик своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц в пределах максимальных сроков выполнения обязательств, обязуется:

2.1.1. Принять решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с градостроительным законодательством, подготовить и представить на утверждение Администрации документацию по планировке Территории комплексного развития в части, составляющей предмет Договора.

Предельный срок исполнения обязательства – 36 месяцев со дня заключения Договора, течение указанного срока прерывается на период получения соответствующих согласований.

2.1.2. В случае наличия замечаний к документации в срок 180 дней с момента получения замечаний повторно направить доработанный вариант на рассмотрение.

2.1.3. В течение 2 (двух) месяцев со дня утверждения документации по планировке территории представить Администрации Дополнительное соглашения к настоящему Договору, которым привести в соответствие с утвержденной документацией по планировке территории положения настоящего договора:

- откорректировать (при необходимости) перечень подлежащих строительству объектов; 

- откорректировать (при необходимости) этапы и максимальные сроки осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определенные на основании утвержденной документации по планировки территории;

- откорректировать (при необходимости) перечень выполняемых видов работ по благоустройству и сроки их выполнения.

2.1.4. Осуществить строительство объектов и выполнить работы по благоустройству Территории в установленные сроки на основании утвержденной документации по планировке территории.

2.2. Обязательства Администрации:

2.2.1. Обеспечить в пределах своих полномочий внесение изменений в Генеральный план и (или) Правила землепользования и застройки муниципального образования Веревское сельское поселение.

2.2.2. Подписать направленное Застройщиком по результатам утверждения документации по планировке Территории дополнительное соглашения к настоящему договору, направленной на приведение настоящего договора в соответствие с утвержденной документацией по планировке Территории, в месячный срок.

2.2.3. Выдать Застройщику градостроительные планы, разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, со дня получения соответствующих заявлений, отвечающих требованиям нормативных правовых актов и Договора.

2.2.4. Оказывать содействие в получении технических условий и получении необходимых согласований.

3. Права сторон

3.1. Права Застройщика:

3.1.1. Запрашивать у Администрации необходимую информацию для исполнения обязанностей по настоящему Договору.

3.1.2. Осуществлять поэтапное строительство на Территории. Строительство может происходить поэтапно в соответствии с документацией по планировке территории, а также с опережением графика.

3.1.3. Привлекать к  исполнению Договора иное лицо (лиц) с возложением на него обязательств по выполнению определенного вида или отдельных этапов работ либо по финансированию затрат, связанных с исполнением Договора. За действия (бездействие) привлеченного им лица (лиц) Застройщик  отвечает, как за свои собственные действия (бездействия).

3.1.4. Передавать принадлежащие ему земельные участки (их части), используемые  для целей комплексного развития Территории, в аренду либо в аренду с правом выкупа (по завершении строительства возводимых на них объектов) привлеченным к исполнению Договора третьим лицам (лицу) без согласия Администрации.

3.1.5. Застройщик при исполнении настоящего договора и разработке документации по планировке Территории вправе выбрать виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные Правилами землепользования и застройки Веревского сельского поселения (в редакции, действующей на дату заключения настоящего договора) для:

-    зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (ТЖ.3);

-    производственной зоны (ТП.1);

-   зоны делового, общественного и коммерческого назначения, размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ТД.1);

- зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (ТД.4);

-  зоны в границах территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (ТР.2).

3.2. Права Администрации:

3.2.1. Осуществлять контроль за ходом исполнения Застройщиком обязательств по Договору в соответствии с условиями выполнения обязательств.

3.2.2. Требовать от Застройщика устранения выявленных нарушений и отклонений от существующих договоренностей.

3.2.3. По требованию получать от Застройщика отчет о ходе исполнения обязательств по Договору.

4. Льготы и меры государственной поддержки

4.1. Застройщик  имеет право на льготы (при наличии) и меры государственной поддержки (при наличии) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальными правовыми актами.

5. Срок действия Договора, порядок отказа от Договора, расторжения Договора, внесения изменений в Договор, разрешение споров. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение Договора

5.1. Настоящий Договор считается заключенным с даты его подписания Сторонами. Срок действия Договора – 40 лет с даты заключения Договора.

5.1.1. До вступления настоящего Договора в законную силу любые действия Сторон, направленные на выполнение условий настоящего Договора, осуществляются ими на свой риск и под свою ответственность.

5.1.2. Срок действия договора не подлежит продлению, за исключением случаев, если несоблюдение и (или) несвоевременное исполнение обязательств по Договору произошло вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств, не зависящих от Сторон Договора, в том числе из-за действия (бездействия) третьих лиц и (или) из-за судебных разбирательств, невозможности получения технических условий от сетедержателей.

5.1.3. При наличии указанных обстоятельств, срок действия договора (отдельных обязательств) подлежит продлению на период, равный сроку действия непреодолимой силы или иных указанных обстоятельств. 

5.1.4. По истечении срока действия Договора все права и обязанности Сторон по Договору считаются прекращенными. Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает Стороны от ответственности за нарушения, если таковые имели место при исполнении условий настоящего Договора.

5.2. Договор прекращает действие досрочно по одному из следующих оснований:

5.2.1. По соглашению Сторон. Обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения Сторон о расторжении договора, если иное не предусмотрено в самом соглашении.

5.2.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из требований статей 24, 42, 64-70 градостроительного кодекса и признаваемых сторонами существенными, в установленный договором срок, а также в иных случаях, предусмотренных законом, каждая из сторон вправе в одностороннем порядке путем направления заказного письма с уведомлением отказаться от договора. 

5.2.3. Признанием Застройщика банкротом в установленном порядке.

5.2.4. При расторжении Договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. 

5.3. Изменение и дополнение отдельных обязательств Договора возможно осуществлять в пределах срока действия договора. Все изменения в настоящий договор, включая изменения в приложения к нему, осуществляются путем подписания Сторонами дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора и обязательными к исполнению.  Изменения вступают в силу с даты подписания Сторонами.

Требование одной из Сторон об изменении или расторжении Договора не является отказом в одностороннем порядке от его исполнения.

5.4. В случае, если в течение срока действия Договора в связи с изменением правил землепользования и застройки или с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий или красных линий или с установлением публичных сервитутов либо в результате проведенных инженерных изысканий или возникновения чрезвычайных или иных ситуаций природного или техногенного характера или иных обстоятельств возникнут ограничения использования земельных участков, образующих Территорию, которые препятствуют или затрудняют или делают невозможным исполнение Договора, Застройщик вправе требовать соответствующего изменения Договора, в том числе внесения изменений в проект планировки территории и в проект межевания территории, или расторжения Договора, или внесения соответствующих изменений в документацию территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечивающих возможность реализации мероприятий по развитию Территории в соответствие с утвержденной документацией.

5.5. Если это не противоречит условиям Договора, Стороны обязуются принимать все необходимые меры и действия для досрочного исполнения обязательств, включая принятие досрочно исполненного мероприятия, при условиях: соблюдения законности действий, обеспечения надлежащего качества их результата, отсутствия дополнительных обременений для принимающей стороны.

5.6. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по вопросам, не нашедшим своего разрешения в тексте Договора, будут разрешаться путем переговоров в соответствии с действующим законодательством.

5.8. В случае неурегулирования в процессе переговоров спорных вопросов разногласия разрешаются в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

6. Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор)

6.1. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе объявленной или фактической войной, гражданскими волнениями, забастовками, эпидемиями, блокадами, эмбарго, террористическими актами, диверсиями, пожарами, землетрясениями, наводнениями и другими природными стихийными бедствиями, изданием актов органов государственной власти.

6.2.Сторона, которая не исполняет свои обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно известить другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств и их влиянии на исполнение обязательств по Договору. 

6.3. Документ, выданный соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия обстоятельств непреодолимой силы.

6.4.В случае, если обстоятельства непреодолимой силы затрудняют или препятствуют, или делают невозможным выполнение обязательств по Договору, Стороны обязуются определить порядок дальнейшего исполнения обязательств по Договору путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

6.5. Обязанность доказывать действие непреодолимой силы лежит на Стороне, не выполнившей свои обязательства.

7. Заключительные положения

 7.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 

7.2. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми договор связывает гражданско-правовые последствия для Сторон настоящего Договора, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения Стороне или ее представителю.

Юридически значимые сообщения подлежат передаче нарочным либо путем почтовой связи.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило Стороне, которой оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от нее, не было ей вручено или Сторона не ознакомилась с ним.

7.3. Стороны обязаны уведомлять друг друга в письменном виде об изменении своих реквизитов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения изменений с последующим заключением дополнительного Соглашения.

В случае если реквизиты одной из Сторон изменились, и эта Сторона не уведомила об этом в порядке, установленном настоящим пунктом, другая Сторона Договора будет считаться добросовестно исполнившей свои обязательства, если исполнение или уведомление произведено этой Стороной по реквизитам, указанным в Договоре.

7.4. Все действия, необходимые для обеспечения комплексного развития Территории, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, должны осуществляться с учетом предельных сроков выполнения обязательств и в соответствии со сроками, определенных сторонами в графике отдельных обязательств или групп обязательств.

Завершение каждого отдельного этапа работ, предусмотренного соответствующим графиком, подтверждается Актом о частичной реализации Договора, который подписывается Застройщиком и Администрацией.

7.5. Истечение сроков выполнения отдельных обязательств не освобождает сторон от необходимости исполнить обязательства в полном объеме.

7.6. Стороны вправе осуществлять контроль за ходом исполнения обязательств по Договору в соответствии с условиями выполнения обязательств, в том числе предусмотренными согласованными Сторонами планами-графиками, требовать устранения выявленных нарушений и отклонений от существующих договоренностей.

7.7. Вопросы, не урегулированные Договором, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Приложения к договору

8.1. Неотъемлемой частью настоящего договора являются следующие приложения:

8.1.1. Приложение № 1 - схема границ Территории, подлежащей комплексному развитию, перечень образующих ее земельных участков.

8.1.2. Приложение № 2 – Перечень подлежащих строительству объектов и сроки ввода их в эксплуатацию.

8.1.3. Приложение № 3 - Перечень выполняемых Застройщиком видов работ по благоустройству территории

9.  Юридические адреса, реквизиты, подписи сторон

Администрация:

Застройщик:

Администрация Муниципального Образования Гатчинский Муниципальный Район Ленинградской Области,

188300, Ленинградская Область, 

<

...>,

ОГРН 

<

***>,

ИНН 

<

***>, КПП 470501001

Акционерное Общество «Индустриальный Парк «Екатерининский», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Ленинградской

области 11.02.2021 г. за ОГРН

1214700001966, ИНН

<

***> КПП471601001,  расположенное по адресу: 187021, Ленинградская область, м.р-н Тосненский, г.п. Фёдоровское, ФИО5, д. 2, помещ. 7; р\с40702810800000903984

АО БАНК "ПСКБ" БИК044030852, +7950 009 85 65

эл. почта: ninoki21@mail.ru

_________________________________

Глава Администрации МО «Гатчинский муниципальный район» ФИО2

___________________________

Генеральный директор АО «Индустриальный парк «Екатерининский»  ФИО4

Взыскать с Администрации Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме в сумме 6.000,00 рублей 

Взыскать с Администрации Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области в пользу Акционерного общества “Индустриальный парк “Голубика”  расходы по уплате государственной пошлины в сумме   6.000,00 рублей

Взыскать с Администрации Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области в пользу  Акционерного общества “Индустриальный парк “Екатерининский”  с  расходы по уплате государственной пошлины в сумме в сумме 6.000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.