АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-6822/2022

«09» января 2025г.     

Резолютивная часть решения принята 09.12.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 09.01.2025.                                       

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Высоцкой Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Воронеж 

к Министерству природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о признании незаконным бездействия в виде невнесения изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области по обращению от 10.06.2021 №671,

об обязании устранить допущенные указанным бездействием нарушения прав и законных интересов заявителя,

третье лицо: - Министерство жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

при участии в заседании:

от Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области – ФИО1, представитель по доверенности от 28.10.2024 № 43-01-23/5668, диплом, удостоверение личности - паспорт;

от Министерства жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области – представитель не явился, надлежаще извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – заявитель, ООО «Вега», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным бездействия в виде невнесения соответствующих изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области до 04.07.2022 по обращению ООО «Вега» №671 от 10.06.2021; об обязании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области внести соответствующие изменения в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области (с учетом принятого судом уточнения и выделения требований в отдельное производство).

Определением суда от 29.04.2022 заявление принято к производству. 

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 19.07.2022, к участию в деле привлечено Министерство жилищно–коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ранее – Департамент).

На основании определения суда от 08.02.2023 произведена замена судьи по настоящему делу.

Определением суда от 17.04.2023 отказано в удовлетворении ходатайств ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 о вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Для предоставления дополнительных доказательств рассмотрение дела по существу неоднократно откладывалось.

Определением суда от 16.09.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 05.11.2024.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного разбирательства, отложенного на 05.11.2024. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствии. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание по делу проводилось в отсутствие надлежаще извещенных заявителя и третьего лица.

В судебном заседании 05.11.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 19.11.2024, до 03.12.2024, затем до 9.12.2024. 

Заявитель согласно представленным письменным дополнениям поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в письменном отзыве и дополнительных письменных пояснениях. 

Министерство жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области согласно представленным письменным объяснениям возражало против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров на основании соглашений об орагнизации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области от 22.10.2018 (зона деятельности – Бутурлиновский межмуниципальный кластер, Панинский межмуниципальный кластер), заключенных с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (т.1, л.д. 37-56).

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №356 была утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории Воронежской области.

В приложении Б территориальной схемы содержались сведения о количестве ТКО, образующихся по категориям источников образования ТКО для Панинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера (Таблица Б.2).

При этом в ходе рассмотрения настоящего дела на основании приказа Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.12.2022 №504 признан утратившим в силу приказ Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №356 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Воронежской области» (т.2 л.д. 60-61).

 Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.12.2022 №319 утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории Воронежской области (т.2 л.д. 41-42).

10.06.2021 ООО «Вега», в период действия Территориальной схемы, утвержденной приказом от 26.08.2016 №356, направило в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области обращение исх.№671 от 10.06.2021 о корректировке Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области, в котором просило внести в Территориальную схему (Приложение Б, таблица Б2) более детальные сведения:

- наименование ИП, юридического лица;

- ИНН, ОГРН данных лиц;

- почтовые и юридические адреса;

- количество образуемого ТКО от конкретного субъекта; 

-количество расчетных единиц, в отношении конкретного субъекта;

- информация о месте сбора с привязкой к субъекту.

При этом ООО «Вега» в указанном обращении отметило, что внесение указанных изменений необходимо для корректной работы регионального оператора и во избежание нарушений прав ООО «Вега» (т.2, л.д. 92).

01.07.2021 Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области ответным письмом исх.№43-01-23/4321 от 01.07.2021 сообщил, что информация, необходимая для проведения расчета экспертной оценки количества ТКО (приложение Б к территориальной схеме), была предоставлена администрациями муниципальных образований. Дополнительными сведениями о наименованиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в формировании расчетов, а также их ИНН, ОГРН, почтовых адресов, информации о месте сбора ТКО с привязкой к субъекту Департамент не располагает.

Одновременно Департамент разъяснил, что информация о количестве образования ТКО от каждого хозяйствующего субъекта содержится в первичных отчетах по форме 2-тп (отходы), предоставляется в адрес уполномоченного органа – Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, является конфиденциальной и не может быть передана третьим лицам (т.2, л.д. 93).

Указанный ответ Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ООО «Вега» расценило в качестве бездействия, выразившегося, по мнению Общества, в невнесении обозначенных ООО «Вега» в обращении №671 от 10.06.2021 корректировок территориальной схемы, которые были вызваны изменением реализации территориальной схемы на территории Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров, что явилось поводом для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При этом в обоснование заявленных требований ООО «Вега» ссылается на то, что отсутствие в Территориальной схеме подробных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях нарушает права общества, как регионального оператора, поскольку ввиду отсутствия данной информации региональный оператор не может определить потребителя, что затрудняет сбор денежных средств за оказанные услуги, необходимо продолжительное время для определения/установления местонахождения «отходообразователей», которые пользуются соответствующей контейнерной площадкой на территории муниципальных районов, обслуживаемых ООО «Вега». 

По мнению ООО «Вега», права регионального оператора не должны нарушаться бездействием заинтересованного лица по получению сведений, включение которых в территориальную схему предусмотрено действующим законодательством.

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, возражая, указывает, что сведения о реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории Воронежской области, внесенные в территориальную схему (в редакции от 17.06.2021), были получены от органов местного самоуправления в апреле 2021 года (письмо администрации Бутурлиновского муниципального района от 02.04.2021 № 04-11/1543, письмо администрации Павловского муниципального района от 02.04.2021 № 19-11/1784).

Информация, необходимая для проведения расчета экспертной оценки количества твердых коммунальных отходов (приложение Б к территориальной схеме) была предоставлена администрациями муниципальных образований.

Департамент указывает, что не располагал дополнительными сведениями о наименованиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в формировании расчетов, а также их ИНН, ОГРН, почтовых адресов, информации о местах сбора ТКО с привязкой к субъекту.

В связи с чем, по мнению Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области, у него отсутствовали основания для внесения изменений в Территориальную схему по основаниям, изложенным в письме ООО «Вега» от 10.06.2021 №671.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3.3.93.3 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской обл. от 10.05.2012 № 382, в редакции, действовавшей в период обращения ООО «Вега» (10.06.2021), на Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (ныне – Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области) как на уполномоченный орган были возложены функции по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами.

С 14.08.2022 полномочия по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами были переданы Департаменту жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ныне – министерство жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области) (постановление Правительства Воронежской области от 03.08.2022 №530).

 Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (часть 2 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

В силу части 3 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя:

данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам);

данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации;

данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем;

сведения о зонах деятельности регионального оператора;

электронную модель территориальной схемы обращения с отходами.

Частью 5 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию указанных схем устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Воронежской области от 03.11.2015 № 147-ОЗ "Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления" (далее – Закон №147-ОЗ), в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждается территориальная схема обращения с отходами.

Согласно части 3 статьи 9 Закона №147-ОЗ территориальная схема обращения с отходами включает в себя:

1) данные о нахождении источников образования отходов на территории Воронежской области (с нанесением источников их образования на карту Воронежской области);

2) данные о количестве образующихся отходов на территории Воронежской области с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

3) данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в Воронежской области (с разбивкой по годам);

4) данные о нахождении мест накопления отходов на территории Воронежской области;

5) данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

5.1) данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

6) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Воронежской области;

7) схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

8) данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

9) оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

10) прогнозные значения предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами;

11) сведения о зонах деятельности регионального оператора;

12) электронную модель территориальной схемы обращения с отходами.

В силу части 3.1 статьи 9 Закона №147-ОЗ положения части 3 настоящей статьи применяются при первой корректировке территориальной схемы обращения с отходами после дня вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", но не позднее 1 января 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 утверждены Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем (далее – Правила №1130).

Согласно п.5 Правил №1130 территориальная схема включает следующие разделы:

а) нахождение источников образования отходов;

б) количество образующихся отходов;

в) целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов;

г) места накопления отходов;

д) места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

е) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

ж) схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

з) данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

и) оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

к) прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

л) сведения о зонах деятельности региональных операторов;

м) электронная модель территориальной схемы;

н) приложения.

При этом в силу пункта 6 Правил №1130, раздел "Нахождение источников образования отходов" территориальной схемы должен содержать:

а) наименования источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации;

б) сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).

Пунктом 30 Правила №1130 установлен перечень оснований для корректировки территориальной схемы:

 а) изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе соответствующие изменения законодательства Российской Федерации, выявление новых источников образования отходов, мест накопления отходов, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

б) выявление способов оптимизации потоков с учетом действующих и вновь введенных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

в) ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

г) вывод из эксплуатации (ликвидация) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

д) заключение соглашений между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с отходами;

е) изменение сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

Пункт 9 Раздела «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам.

Согласно пункту 6 Раздел «Нахождение источников образования отходов» Территориальной схемы содержит:

а)наименования источников образования отходов на территории субъектаРоссийской Федерации;

б)сведения о почтовом адресе и (или) географических координатахисточников образования отходов на территории субъекта РоссийскойФедерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).

Раздел 1 «Нахождение источников образования отходов» Территориальной схемы (в ред. от 17.06.2021) содержит сведения о нахождении источников отдельных видов отходов со ссылками на Приложение А Территориальной схемы, где в таблицах АЛ - А.20 указано наименования источников образования отходов и почтовые адреса источников.

Пункт 1.19 Территориальной схемы указывает на карту «Источники образования ТКО: городские и сельские поселения Воронежской области» (Приложение Г. Рисунок Г. 19).

В Территориальной схеме рассматриваются две крупные категории источников образования ТКО:

- население, проживающее на территории Воронежской области (в разрезе городских округов и муниципальных районов, а также в разрезе городских и сельских поселений);

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются ТКО.

Городские и сельские поселения являются источниками образования ТКО как объединенные единым назначением объекты капитального строительства и другие объекты и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на котором образуются отходы.

При этом городские или сельские поселения представляют собой один или несколько населенных пунктов, В тоже время доказательств, подтверждающих, что данные территории могут иметь конкретного почтового адреса, подлежащие включению в территориальную схему, не представлено.

Сведения о реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории Воронежской области, внесенные в территориальную схему (в редакции от 17.06.2021), были получены заинтересованным лицом от органов местного самоуправления в апреле 2021 года (письмо администрации Бутурлиновского муниципального района от 02.04.2021 № 04-11/1543, письмо администрации Павловского муниципального района от 02.04.2021 № 19-11/1784).

Информация, необходимая для проведения расчета экспертной оценки количества твердых коммунальных отходов (приложение Б к территориальной схеме) была предоставлена администрациями муниципальных образований.

Доказательств, подтверждающих, что Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области располагало дополнительными сведениями, о которых просил заявитель в обращении от 10.06.2021 №671, а именно: о наименованиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в формировании расчетов, а также их ИНН, ОГРН, почтовых адресов, информации о местах сбора ТКО с привязкой к субъекту, суду не представлено.

Вместе с тем, суд отмечает, что информация о количестве образования ТКО от каждого хозяйствующего субъекта содержится в первичных отчетах по форме 2-тп (отходы), предоставляется в адрес уполномоченного органа - Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, является конфиденциальной и не может быть передана третьим лицам.

Таблица Б2 приложения Б Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 № 356, содержит информацию о количестве ТКО, образующихся по категориям источников образования ТКО для Панинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера. Информация приведена с разбивкой на муниципальные районы Воронежской области с учетом различных с точки зрения наименования источников образования отходов (административные здания, учреждения, конторы, медицинские учреждения, предприятия торговли, предприятия транспортной инфраструктуры и т.д.), влияющих на виды отходов и их объемы.

Пункт 6 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № ИЗО устанавливает, что раздел «Нахождение источников образования отходов» должен содержать наименования источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации и сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).

Указанная информация содержится в приложении А, таблицы А.1-А.20, приложении Г, рисунок 19 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области.

Также суд отмечает, что приводимые ООО «Вега» доводы о бездействии Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области в части невнесения изменений в Территориальную схему обращения с отходами не соотносятся с основаниями корректировки Территориальной схемы обращения с отходами, установленными пунктом 30 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130. Ссылка заявителя на выявление новых источников образования отходов не обоснованы, данные о новых источниках образования отходов не приведены.

Кроме того, суд приходит к выводу, что фактически все доводы ООО «Вега» сводятся лишь к несогласию с теми данными, которые содержит Территориальная схема обращения с отходами на территории Воронежской области. При этом доказательств, подтверждающих, что у заинтересованного лица имелась возможность внести испрашиваемые изменения в Схему, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Вега».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия Министерству природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в виде невнесения изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области по обращению от 10.06.2021 №671, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С.Федосова