ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

30.10.2023                                                                          Дело № А40-237551/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2023

Постановление в полном объеме изготовлено 30.10.2023

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В.

судей Лазаревой И.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Адитим Холдинг": ФИО1 по дов. от 30.09.2022,

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: ФИО2 по дов. от 24.01.2023,

от ООО "Адитим": ФИО1 по дов. от 30.09.2022,

от Министерства финансов Российской Федерации: ФИО3 по дов. от 25.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Адитим Холдинг"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу № А40-237551/2022

по заявлению ООО "Адитим Холдинг"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 08.06.2022 № MFC0558/2021-1403797 об отказе в государственной регистрации прав

третьи лица: ООО "Адитим", Министерство финансов Российской Федерации 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Адитим Холдинг" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - Управление), изложенного в уведомлении от 08.06.2022 № MFC-0558/2021-1403797 об отказе в государственной регистрации прав.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Адитим", Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя и ОО "Адитим" доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель Управления против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, представитель Министерства финансов Российской Федерации против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 31.08.2021 заявитель совместно с ООО "Адитим" подал заявления о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...>, в том числе, нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:06:0008001:2941, 77:06:0008001:2938, 77:06:0008001:2949, 77:06:0008001:2940 и доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0008001:14.

09.09.2021 Управлением приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав, ввиду не представления документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не представления (не поступили) документов (сведения, содержащиеся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в Управление поступили письма заместителя Мэра Москвы ФИО4 от 11.03.2019 № 21-41-35/9 (вх. № 038690/2019 от 14.03.2019), от 11.07.2019 № 21-41-158/9 (вх. № 106444/2019 от 15.07.2019), а также письмо № ДГИ-1-3825I I 19-1 от 17.05.2019 (вх. № 03-725/2019 от 26.06.2019) из Департамента городского имущества города Москвы, письмо от 17.05.2019 № Гин-исх-15495/19 (щ. № 03-995/2019 от 19.07.2019) из Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, об объектах недвижимости, обладающих признаками самовольного строительства, в том числе, находящихся на земельном участке (кадастровый номер № 77:06:0008001:14), расположенном по адресу: 

<

...>.

В целях получения дополнительной информации необходимой для принятия решения по делу, с учетом Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке пункта 9 статьи 29 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ), Управлением были направлены запросы в Департамент городского имущества города Москвы и в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (исх. № 11-8007/2022 от 10.09.2021).

Согласно информации Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 15.09.2021 № Гин-исх-39613/21 на земельном участке произведена реконструкция здания путем увеличения этажности производственного корпуса с трех до девяти этажей, пристройки к двадцать второму этажу дополнительных помещений, общей площадью 56523,2 кв. м.

Реконструкция здания проведена без оформления разрешительной документации. Объект обладает признаками самовольного строительства.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" результаты обследования направлены в Комитет государственного строительного надзора города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

Помещения с кадастровыми номерами № 77:06:0008001:2941 площадью 139,5 кв. м (ком. 117), № 77:06:0008001:2938 площадью 146,5 кв. м (ком. 114), № 77:06:0008001:2949 площадью 141,6 кв. м (ком. 116), № 77:06:0008001:2940 площадью 138,3 кв. м (ком. 115), расположенные на 4 этаже, находятся в части здания, обладающей признаками самовольного строительства.

Согласно ответу Департамента городского имущества города Москвы от 16.09.2021 № ДГИ-1-97880/21-1 рассматриваемый объект в приложение № 2 к постановлению правительства Москвы № 819-ПП не включен.

Вместе с тем, согласно рапорту Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 10.01.2020 № 9060937/1 нежилые помещения с 4 по 9 этажи, нежилые помещения 22 этажа площадью 56523,3 кв. м объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, обладают признаками самовольного строительства.

Таким образом, согласно полученным ответам на запрос, Управление пришло к выводу о том, что заявленные к государственной регистрации объекты недвижимости обладают признаками самовольного строительства.

25.10.2021 заявитель обратился в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов.

03.11.2021 Управлением приняты решения о не устранении причин приостановления государственной регистрации.

08.12.2021 ООО "Адитим" обратилось в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов.

08.12.2021 в Управление поступили заявления общества о приостановлении регистрационных действий на срок до 08.06.2022 по причине подготовки документов.

08.12.2021 Управлением приняты решения о приостановлении государственной регистрации на основании части 1 статьи 30 Закона № 218-ФЗ, на срок до 08.06.2022.

08.06.2022 Управлением, на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ, приняты решения об отказе в государственной регистрации в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что согласно представленным документам право собственности заявителя на объекты недвижимости возникло в результате реорганизации в форме выделения из ООО "Адитим".

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ участником/учредителем заявителя в размере 100% долей является ТОРИМ ИНВЕСТМЕНТ ЛИМИТЕД (THORIM I№VESTME№T LIMITED), страна происхождения - Кипр (регистрационный номер НЕ 303228), что свидетельствует о том, что заявитель полностью подконтролен иностранному юридическому лицу.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 81 от 01.03.2022 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" со 02.03.2022, установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Перечень недружественных России стран и территорий утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц".

В данный Перечень вошли все государства Европейского союза, к которым относится Республика Кипр.

Пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлено, что лицами иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, не признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям: а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе, в случае, если этот контроль осуществляется через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами; б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в подпункте "а" пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95, налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Юридическим лицам, связанным с недружественными странами и не удовлетворяющим требованиям, установленным пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95, для осуществления сделки с недвижимостью необходимо получить разрешение от Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 №295 утверждены "Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации".

Таким образом, сделки (операции) могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и, при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

В свою очередь, разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации на совершение заявленной сделки, заявителем в материалы регистрационного дела не представлено.

Вопреки доводам заявителя, суд первой инстанции указал, что для осуществления заявленных регистрационных действий (которые по заявлению самого общества были приостановлены до 08.06.2022) вне зависимости от даты реорганизации юридического лица необходимо представление разрешения на осуществление резидентами сделок с иностранными лицами недружественных государств подкомиссии правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации либо документов, содержащих сведения об учредителях общества, в том числе, о конечных бенефициарах (выгодоприобретателях), которые являлись бы резидентами Российской Федерации либо юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации.

Такие документы в Управление в установленный срок представлены не были.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. 

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями  284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу № А40-237551/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий – судья                                                                      С.В. Краснова

 

Судьи:                                                                                                         И.В. Лазарева

 

Л.В. Федулова