АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-15687/2020

23 марта 2021 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения суда объявлена 16 марта 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 23 марта 2021  года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федотовой О.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с. Волчиха Алтайского края

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новичихинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с. Новичиха Алтайского края

о взыскании задолженности в размере 3 184 руб. 32 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

при участии в заседании представителей сторон: 

от истца – ФИО2. доверенность № 33 от 15.06.2020,паспорт,диплом от 04.07.2014 (в режиме онлайн) 

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

12.11.2020 общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» обратилось (далее, - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края (далее, - суд) с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новичихинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по контракту на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 1629 МБ в размере 3 184 руб. 32 коп., а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением суда от 16.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, - АПК РФ).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований, в связи с чем, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Согласно представленным возражениям, ответчик просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме. В обосновании указал, что 11.02.2020 ответчиком в адрес истца была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. 01.04.2020 ответчиком подписан Контракт № 1629 МБ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с протоколом разногласий и направлен в адрес истца. Протокол разногласий к контракту № 1629 МБ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2020 подписан Истцом с протоколом согласования разногласий от 27.05.2020. Протокол согласования разногласий к контракту № 1629 МБ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.05.2020 подписан ответчиком с протоколом урегулирования разногласий от 08.09.2020. С принятием в окончательной редакции положений контракта согласно протокола согласования разногласий от 27.05.2020 для подписания (второй экземпляр подписанного протокола в адрес ответчика до настоящего времени не поступил.

В связи  с чем с января 2020 года по август 2020 года между сторонами шел процесс согласования условий проекта контракта в целях фиксации в контракте норм, не противоречащих Федеральному закону № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», для закрепления нормы четко определяющей частоту вывоза ТКО по мере его накопления у ответчика на основании заявок ответчика с отражением их в соответствующем журнале учета ТКО ответчика. В вышеуказанный период истец не осуществлял вывоз ТКО у ответчика, в связи с чем у последнего отсутствуют документы, подтверждающие факт оказания истцом в спорный период услуг по вывозу ТКО у ответчика. Факт направления в адрес ответчика платежных документов (счета на оплату и акты оказанных услуг) за период с января 2020 года по август 2020 года, а также наличие площадки для накопления ТКО у Заказчика, не может однозначно свидетельствовать о факте надлежащего оказания услуг истцом ответчику в указанный период в том объеме, который указан Региональным оператором в платежных документах. 

В соответствии с приказом Комитета по образованию Администрации Новичихинского района № 88 от 03.04.2020г. «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239»  в образовательных организациях района были продлены каникулы с 20.03.2020 до 12.04.2020 включительно, а в дальнейшем до завершения учебного года деятельность образовательных организаций была построена путем реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, что подтверждает факт отсутствия накопления ТКО при осуществлении деятельности муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Новичихинская средняя общеобразовательная школа» Новичихинского района Алтайского края в указанный период. Факт неоказания услуг по вывозу ТКО истцом также подтверждается актами о неоказании услуг по вывозу ТКО Региональным оператором, составленными в спорный период ответчиком.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, который просил исковые требования удовлетворить. Указав, что с доводами ответчика не согласен, связи с тем, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен пунктом 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641». Согласно п.8(4) ПП№1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил №1156, региональный оператор выполнил свои обязательства, разместив в печатных средствах массовой информации и на своем официальном сайте https://www.vtorgeo.com/yur-licam адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

13.02.2020 от ответчика в адрес Регионального оператора поступила заявка на заключение договора по адресам: 

<

...>; (административные, офисные учреждения Лист 3 Заявки). Согласно постановления №39 Администрации Новичихинского района Алтайского края от 10.02.2020  по адресу 

<

...> имеется контейнерная площадка, на которой установлен 1 контейнер объемом 0,75 м3. Истец подготовил и направил в адрес ответчика письменный проект контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №1629 МБ от 01.04.2020. Ответчик контракт подписал и в свою очередь, представил к договору протокол разногласий, в соответствии с которым предложил изменить условия договора. При этом, предложенные ответчиком условия не соответствовали действующему законодательству, на основании чего истец направил ответчику протокол согласования разногласий от 27.05.2020. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор) и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. 21.07.2020 от ответчика в адрес истца поступил протокол урегулирования разногласий к протоколу согласования разногласий с сопроводительным письмом. Истец условия протоколов не согласовал, так как ссылался на них уже ранее в протоколе согласования разногласий от 27.05.2020 г. Истцом подготовлено и направлено письмо в адрес ответчика 27.07.2020 (исх. 3229).

Таким образом разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, в связи с чем в соответствии с п.8(15) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте Контракта, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. 

Пунктом 4 Контракта стороны установили, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является «01» января 2020 года. Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Согласно пункту 8 Правил N 505 учет ТКО в соответствии с абз. 3 подп. "а" п. 5 Правил N 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО, однако истец с учетом дефицита финансирования ответчика произвел расчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. 

При этом, ответчик не производит оплату за услугу «Обращение с ТКО» с января 2020 по настоящее время. Относительно мнения ответчика о том, что услуги ему не оказывались, пояснил следующее: с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Рубцовской зоны, в том числе на территории с. Новичиха Новичихинского района обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д. в связи с чем, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором. Сжигать отходы без специального оборудования, которое очищает выбросы, строго запрещено и является основанием для привлечению к административной ответственности, установленной ст. 8.2 КоАП РФ. Транспортирование отходов на полигон также должно производится на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах в соответствии с федеральным законодательством. К тому же для самостоятельного транспортирования отходов I- IV классов опасности на полигон требуется наличие соответствующей лицензии. 

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по август 2020 г. и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы (счета на оплату, акты об оказании услуг), однако ответчик не произвел оплату за оказанную услуг по обращению с ТКО, в результате чего за вышеуказанный период образовалась задолженность в размере 3 184,32 руб.

Составление актов о приемке оказанных услуг, ведение журнала учета ТКО не предусмотрено условиями типового договора (Контракта). Кроме того, условиями раздела 6 типового договора (Контракта), заключенного между сторонами определен порядок фиксации нарушений по договору. Так, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. 

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 не заинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

За весь период в адрес ООО «ВторГеоРесурс» не поступало требований от ответчика о вызове представителя регионального оператора для фиксации нарушении региональным оператором обязательств по договору, что так же свидетельствует о надлежащем оказании услуг ответчику. 

Кроме того, предоставленные суду акты о неоказании услуг по вывозу ТКО Региональным оператором считает надлежащим доказательством неоказания услуг по следующим основаниям: во-первых, акты подписаны в отсутствие представителя Регионального оператора, с участием заинтересованных лиц (как видится из актов);  во-вторых, ранее Региональному оператору о существовании данных актов известно не было, ответчик их предоставляет только при рассмотрении искового заявления в суде; в акте указано об отсутствие твердых коммунальных отходов у потребителя, а не о том, что Региональным оператором услуга по вывозу ТКО не оказывалась. 

С доводом ответчика о том, что в период с 20.03.2020  по 12.04.2020 были продлены каникулы, а в дальнейшем деятельность образовательных организаций была построена путем реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий пояснил следующее, что  в период с марта 2020 года в адрес Регионального оператора не поступали письменные обращения от ответчика о приостановлении вывоза, о заключении дополнительного соглашения на изменения объемов ТКО в связи с ограничениями, связанными с дистанционной формой работы сотрудников и т.п.

Представитель истца (в режиме онлайн) исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик в судебное заседание не явился. Суд предлагал ответчику подготовить письменные возражения на доводы истца. 

Каких либо документов на момент судебного заседания от ответчика не поступало.

Выслушав правовую позицию представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

По результатам конкурсного отбора между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и Обществом с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края №867/18- РО от 06 декабря 2018 года. ООО «ВторГеоРесурс» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - ПП №1156 от 12.11.16) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно заявке действующего законодательства 01.04.2020  истцом подготовлен и направлен ответчику проект контракта, на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами №1629 МБ (далее - контракт), с расчетом начислений (Приложение №1 контракта), произведенным согласно установленных тарифа и норматива.

Ответчик контракт подписал с протоколом разногласий, в котором выразил несогласие с датой начала оказания услуг по контракту. 

Истец протокол разногласий не согласовал и направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий от 27.05.2020, который был подписан ответчиком. Кроме того Региональным оператором были подготовлены и направлены ответы на все письма, поступившее в адрес Регионального оператора.

Контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Отсутствие договора (контракта) как единого подписанного сторонами документа, не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Согласно п. 8(17) ПП №1156 от 12.11.16, в случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) ПП №1156 от 12.11.16  в установленный законом срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 8(18) ПП №1156 от 12.11.16 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями' типового договора и соглашением и подлежит, оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п.1 типового договора и п. 1.1 контракта истец обязан  принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые. определены в договоре (контракте), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязался оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094) б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, в соответствии с п.6 вышеуказанного постановления в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления отходов, утвержденных решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 №215 и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного 

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 13.12.2018 №514 в размере 567,76 руб. за м3. Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 №49 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2019  связи с чем размер за 1 м3 составляет 545 руб. 95 коп. 

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 №566 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2020 год в связи с чем в настоящее время размер платы за 1 м3 составляет 530, 72 руб.

Пунктом 1.4 контракта установлено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01 января 2020 года.

Пунктом 2.1 контракта определено, что цена контракта составляет 4776 (четыре тысячи семьсот семьдесят шесть) рублей 48 копеек (без учета НДС) год.

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020  по 31.08.2020  и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы (счета на оплату и акты об оказании услуг), однако ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел, в результате чего за вышеуказанный период образовалась задолженность в размере 3184,32 руб. Оказание услуг ответчику так же подтверждается данными системы спутниковой Навигации.

11.09.2020 в адрес ответчика направлено досудебное уведомление с требованием погасить образовавшуюся задолженность. 

Однако ответчиком задолженность не погашена.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Указанный договор по своей правовой природе является договором оказания услуг, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу изложенных норм обязанность заказчика по оплате возникает при совершении исполнителем конкретных действий по оказанию услуг и предъявлению их к оплате.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Истец свои обязательства по договору выполнил в полном объёме, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт наличие задолженности ответчика подтверждается имеющимися в деле договором, претензией и другими материалами дела. 

Учитывая изложенное, суд находит требование истца о взыскании задолженности по договору за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежащим удовлетворению.

Суд возражения ответчика отклонил, связи с недоказанностью.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новичихинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) долг в размере 3184 руб. 32 коп., а также  взыскать 2000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                     О. А. Федотова