АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-5159/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2023 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайского края,  

к обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтажинвест" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайского края,  

о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 руб., без участия представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Алтайскому краю (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный  суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтажинвест"  (далее - Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений о  застрахованных лицах в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений  "дополняющая" за отчетный период 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц в  размере 1 000 руб.  

Определением от 07.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей  227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Общество отзыв на заявление не представило. 

Определением от 01.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.  

В судебное заседание представили сторон не явились, суд на основании статьи  156 АПК РФ рассмотрел дело без их участия.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи  6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).  

Страхователь обязан был представлять сведения о застрахованных лицах не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, по форме СЗВ-СТАЖ.  

Страхователем форма СЗВ-СТАЖ с типом сведений "исходная" за отчетный  период 2018 год была представлена на одно застрахованное лицо без ошибок по ТКС  08.02.2019.  

Позднее 15.10.2019 страхователем была представлена по ТКС отчетность по  форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений "дополняющая" еще на двух застрахованных лиц,  ранее не представленных в исходной форме, то есть после истечения срока,  установленного законодательством.  

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  03.12.2019 № 032S18190015675.  

На основании указанного акта Пенсионным фондом принято решение от  20.01.2020 № 032S19200000199, в соответствии с которыми заинтересованное лицо  привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде  финансовой санкции в общем размере 1 000 руб., по 500 руб. за каждое застрахованное  лицо.  

Страхователю было направлено требование от 17.02.2020 № 032S01200001210 об  уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, в котором предложен срок для добровольной  уплаты финансовой санкции.  

Сумма штрафа в установленный срок Обществом не уплачена, в связи с чем  Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества  финансовой санкции в размере 1 000 руб. в принудительном порядке.  

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и  санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим  правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным  кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.  

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное  пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.  Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7  Закона № 167-ФЗ).  

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона №  27-ФЗ.  

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона № 167-ФЗ  Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.  

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации,  иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав  в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления  государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и  муниципальных функций.  

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под  которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный  

орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального  (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый  квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей в спорный период (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ в редакции от  29.07.2018), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные  сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети  Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  29.07.2018 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения,  предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  29.07.2018 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для  застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного  периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного  

данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды  деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый  особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии  и накопительной пенсии.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  настоящего Федерального закона в редакции от 29.07.2018, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  29.07.2018).  

Таким образом, указанной нормой закона установлен состав правонарушения,  влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение  предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в  отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в  установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018.  

Как указывает Пенсионный фонд, 08.02.2019 Общество представило отчет по  форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений "исходная" за отчетный период 2018 год на 1  застрахованное лицо без ошибок и в установленный законом срок. Изложенное  подтверждается протоколом проверки отчетности, данными акта от 03.12.2019 №  032S18190015675 и решения от 20.01.2020 № 032S19200000199 (представлены в  электронном виде 04.04.2023).  

15.10.2019 Обществом представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений  "дополняющая" за отчетный период 2018 год на 2 застрахованных лиц по истечении  срока, установленного для предоставления отчетности (не позднее 01.03.2019). Сведения  на данных застрахованных лиц представлены впервые (сведения в отчетности по форме  СЗВ-СТАЖ "исходная" отсутствовали).  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период  (далее - Инструкция № 766н).  

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные  сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах  страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона №  27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Материалами дела установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за  отчетный период 2018 год были представлены Обществом в установленный срок (до  01.03.2019), указанная отчетность органами Пенсионного фонда была проверена и  принята, ошибок в представленных сведениях заявителем не обнаружено.  

Учитывая, что фактически 15.10.2019 Обществом представлены дополняющие  сведения представленной ранее отчетности, суд не усматривает оснований для  привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ, и для возложения на него обязанности по уплате штрафа  за непредставление индивидуальных сведений в установленный срок.  

Иных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о неполноте или  недостоверности представленных своевременно сведений, в решениях и актах  Пенсионного фонда не изложено.  

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Привлекая Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный Фонд должен не только констатировать факт  представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы  состава совершенного правонарушения.  

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 сформирована  правовая позиция, которая указывает на недопустимость формального подхода к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

Пунктом 39 Инструкции № 766н прямо предусмотрена возможность  неприменения финансовых санкций в случае, если страхователь в течение пяти рабочих  дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представил  уточненные (исправленные) индивидуальные сведения, а также в случае, если  страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Обязанность по направлению страхователю уведомления об устранении,  обнаруженных в представленных индивидуальных сведениях ошибок, возложена на  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В рассматриваемом случае ошибка не была выявлена пенсионным органом и  каких-либо уведомлений о выявленных нарушениях в адрес страхователя не поступало.  Доказательств обратного в материалы дела не представлено.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что Общество самостоятельно выявило и  устранило ошибку с учетом норм действующего законодательства, что способствует  реализации пенсионным органом функций по надлежащему и достоверному  индивидуальному (персонифицированному) учету, оснований для привлечения  заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок  индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за отчетный период 2018  год не имеется.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 12.12.2019 № 304-ЭС19-22417.  

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования о  

взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального  

страхования Российской Федерации по Алтайскому краю полностью отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья Д.В. Музюкин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:34:00

 Кому выдана Музюкин Денис Викторович