АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4670/2020

г. Петропавловск-Камчатский

08 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2020 года08 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи дело 

по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2  по Чукотскому автономному округу (ИНН 8706004072,            ОГРН 1048700305796)

к

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН 4101117450, ОГРН 1074101004570)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по  г. Петропавловску-Камчатскому

 о взыскании задолженности по штрафным санкциям в размере 41 863 рублей

при участии:

от заявителя:

ФИО2 - представитель по доверенности от 14.01.2020 № 6, диплом ВГС 3473819 (по средствам системы видеоконференц-связи), 

от заинтересованного лица:

от третьего лица:

ФИО3 - представитель по доверенности   от 12.05.2020 № Д-41907/20/24-ДС (сроком на один год), диплом ЦВ № 566893,

не явились,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу (далее - истец,  Межрайонная ИФНС России № 2 по Чукотскому АО) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов  по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу   (далее - ответчик, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу) о взыскании задолженности по штрафным санкциям в размере 41 863 рубля.

Определением от 06.10.2020 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное  заседание. 

Определением суда от 10.11.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: Инспекция федеральной налоговой службы по  г. Петропавловску-Камчатскому (далее -  ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому).

В предварительное судебное заседание представить ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому не явился, извещен надлежащим образом.

Также до начала предварительного судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о проведении предварительного судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи.

Определением суда от 02.12.2020 ходатайство Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи удовлетворено. 

До начала предварительного судебного заседания от ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому поступило ходатайство о рассмотрении предварительного судебного заседания в отсутствие своего представителя.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, заявил ходатайство о восстановлении установленного законодательством пропущенного процессуального срока для обращения с настоящим заявлением в суд.

Представитель УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском установленного законодательством срока для обращения с заявлением в суд.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайств и дополнительных заявлений не заявлено. 

В судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании представленного 31.10.2018 расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (по форме 6-НДФЛ, рег. 7774411) за 9 месяцев 2018 года должностным лицом  отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу проведена камеральная проверка расчета 6-НДФЛ за 9 месяцев  2018 года

По результатам проведения камеральной проверки составлен акт от 12.02.2019 № 87.

Решением от 03.04.2019 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу № 76 Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу  привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, установленного статьей 123 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

20.05.2019 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу направлено требование       № 56 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в сумме 6 662 рубля по состоянию на 17.05.2019. Срок исполнения требования налогового органа об уплате штрафа установлен до 17.06.2019.

Также из материалов дела следует, на основании представленного 31.10.2018 расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (по форме 6-НДФЛ, рег. 7774410) за 9 месяцев 2018 года должностным лицом  отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу проведена  камеральная проверка расчета 6-НДФЛ за 9 месяцев  2018 года.

По результатам проведения камеральной проверки составлен акт от 12.02.2019 № 88.

Решением от 03.04.2019 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу № 77 Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу  привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, установленного статьей 123 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

20.05.2019 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу  направлено требование          № 55 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в сумме 35 201 рубль по состоянию на 17.05.2019. Срок исполнения требования налогового органа об уплате штрафа установлен до 17.06.2019.

В связи с неисполнением ответчиком требований от 17.05.2019 № 55 и от 17.05.2019 № 56 об уплате задолженности по штрафным санкциям истец обратился в суд с настоящим заявлением. 

В обосновании заявленных требований Межрайонная ИФНС России № 2 по Чукотскому АО указывает, что после истечения срока, установленного в требованиях от 17.05.2019 № 55, от 17.05.2019 № 56, решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств в порядке, установленном статьей 46 НК РФ не выносились, причиной явились технические проблемы программного обеспечения по формированию указанных решений, в связи с чем заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения с заявлением в суд подлежит удовлетворению. 

Согласно пункту 1 статьи 207 НК РФ  налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент.

Пунктом 3 статьи 226 НК РФ установлено, что исчисление сумм налога производится налоговыми агентами на дату фактического получения дохода, определяемую в соответствии со статьей 223 НК РФ, нарастающим итогом с начала налогового периода применительно ко всем доходам (за исключением доходов от долевого участия в организации, а также доходов, в отношении которых исчисление сумм налога производится в соответствии со статьей 214.7 НК РФ, в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная пунктом  1 статьи 224 НК РФ, начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога. 

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате (пункт 4 статьи 226 НК РФ). 

Согласно пункту 6 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода. При выплате налогоплательщику доходов в виде пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком) и в виде оплаты отпусков налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее последнего числа месяца, в котором производились такие выплаты.

В соответствии с частью 7 статьи 226 НК РФ совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается в бюджет по месту учета (месту жительства) налогового агента в налоговом органе, если иной порядок не установлен настоящим пунктом. 

В силу статьи 123 НК РФ неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный Налоговым кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункта 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как следует из пункта 3 статьи 46 НК РФ  решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, при этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как следует из материалов дела срок исполнения требований налогового органа об уплате задолженности по штрафным санкциям от 17.05.2019 № 55 и от 17.05.2019 № 56 установлен до 17.06.2019. 

Таким образом, поступившее в суд согласно входящему штампу 29.09.2020 заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу  задолженности по штрафным санкциям в размере 41 863 рубля предъявлено за пределами установленного налоговым законодательством срока на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании соответствующей задолженности. 

Не может являться уважительной причиной пропуска процессуального срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО ввиду технических проблем с программным обеспечением, поскольку установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанного срока.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает что истец располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд заявления о взыскании с ответчика в судебном порядке соответствующей задолженности. 

Вместе с тем, никаких объективных доводов, подтверждающих невозможность обращения Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО с заявлением в суд в установленный законом срок, заявителем в силу части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено. 

Учитывая, что пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности по штрафным санкциям в размере 41 863 рублей в бюджет не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым  в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2  по Чукотскому автономному округу о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании задолженности отказать.

В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2  по Чукотскому автономному округу о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу задолженности по штрафным санкциям в размере 41 863 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                     М.В. Карпачев