АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12582/21

25 августа 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   18 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            25 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добровольской М.Ю.,  

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению 

   ФИО1

   к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу племзавод «Мир», производственный кооператив (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 о признании 

третье лицо ФИО2

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности 

от МИФНС № 26 по РО: представитель ФИО4 по доверенности от 02.07.2020 

от СПК  племзавод «Мир»: представитель ФИО5 по доверенности от 29.12.2020 № 229

от третьего лица: представитель не явился 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МИФНС №26 по РО, сельскохозяйственному производственному кооперативу племзавод «Мир», производственный кооператив (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения МИФНС №26 по РО от 04.04.2019 ГРН 2196196343517, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 04.04.2019 ГРН 2196196343517 о ФИО2 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СПК и восстановить запись о ФИО1 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СПК

Определением суда от 01.06.2021 судом к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен  ФИО2 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 16 час.30 мин. После завершения перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии сторон.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Племзавод "Мир" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) создан в качестве юридического лица в результате преобразования ранее существующего юридического лица, запись о нем внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 01.07.2003. 

Согласно протоколу № 2 общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод "Мир" от 09.10.2015 председателем кооператива избран ФИО1. Председателю наблюдательного совета поручено заключить трудовой договор с вновь избранным председателем сроком на 5 лет. 

Согласно протоколу № 2 от 09.10.2015 на дату извещения о проведении общего собрания число членов кооператива составляет 212 человек, ассоциированных членов - 491 человек. 11.02.2019 наблюдательный совет СПК "Племзавод "Мир" провел заседание, на котором были рассмотрены вопросы о досрочном освобождении от должности председателя кооператива ФИО1 и о назначении внеочередного отчетно выборного собрания кооператива по избранию председателя кооператива.

В рамках дела А53-18080/2019 ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Племзавод «Мир» о признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива " Племзавод «Мир» от 22.03.2019 по вопросам №6,7,8,9 повестки дня; об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи за ГРН 2196196343517 от 04.04.2019 о председателе ФИО2 с восстановлением в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о предыдущем председателе СПК ФИО1 Исковые требования мотивированы тем, что общее собрание было созвано с нарушением законодательства, на общем собрании был нарушен порядок голосования, отсутствовал кворум для проведения собрания. Тем самым были нарушены права ФИО1 как члена кооператива и лица, которое незаконно было отстранено от должности председателя кооператива. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.11.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2021  решение Арбитражного суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года по делу А53-18080/2019 отменено,  принят новый судебный акт. Суд признал недействительным решение внеочередного общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод "Мир" от 22 марта 2019 года в части вопросов № 6,7,8,9 повестки дня. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Истец указывает, что после признания решения внеочередного собрания СПК племзавод «Мир» недействительным, на ИФНС была возложена обязанность по внесению соответствующих  в ЕГРЮЛ изменений, не требующих обращения со стороны истца, однако на дату подачи настоящего иска, данные действия налоговым органом не осуществлены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения заявления, МИФНС № 26 по РО в отзыве указало, что государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении в их учредительные документы осуществляется в порядке установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ « О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ  сведения вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. При  этом порядок предоставления документов в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей установлен статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ .

Гражданский кодекс Российской Федерации запрещает органам государственной власти вмешиваться во внутреннюю деятельность  хозяйствующих субъектов. 

28.03.2019 в МИФНС № 26 по РО из Муниципального автономного  учреждения Ремонтненского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» поступило заявления о внесении изменений  в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ СПК ПЛЕМЗАВОД «МИР» по форме № Р. Заявителем выступил ФИО2. 

04.04.2019 МИФНС № 26 по РО принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно сведения о прекращении полномочий ФИО1, и возложении полномочий на ФИО2, как о лице  имеющее право без доверенности действовать от имени СПК ПЛЕМЗАВОД «МИР».

Исчерпывающий перечень оснований доя отказа в государственной регистрации юридического лица, содержаться в статье 23 ФЗ « О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». У инспекции  отсутствовали какие- либо предусмотренные п.1 ст.. 23 Закона № 129-ФЗ основания для  отказа в государственной регистрации. Доказательств наличия каких- либо предусмотренных оснований для отказа в государственной регистрации внесения изменений в сведения о СПК ПЛЕМЗАВОД «МИР» в суд в соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено.

Представленное заявление по форме Р14001 соответствуют требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующих органов согласно Приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующих орган при государственной  регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». Регистрирующим органом не нарушен порядок государственной регистрации внесения изменений.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Племзавод "Мир" в отзыве также возражал против удовлетворения заявленных требований. Приостановление и прекращение полномочий председателя СПК племзавод «Мир» ФИО1 были связаны систематическим осуществлением ФИО1 действий, нарушающих права и законные интересы СПК, в том числе с необоснованным уклонением ФИО1 от исполнения возложенных на него обязанностей в ущерб интересам кооператива, уклонением ФИО1 от проведения общего собрания членов кооператива. Независимо от факта законности или незаконности решения общего собрания от 22.03.2019, полномочия ФИО1, как председателя, возникшие после избрания на 5 лет на основании протокола № 2 общего собрания членов СПК племзавод «Мир» от 09.10.2015 в любом случае истекли 09.10.2020.

Суд, выслушав сторон, изучив  материалы дела, удовлетворяет требования в части по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется нормами закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). 

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение и восстановление нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В рамках дела А53-18080/2019 ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Племзавод «Мир» о признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива " Племзавод «Мир» от 22.03.2019 по вопросам №6,7,8,9 повестки дня; об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи за ГРН 2196196343517 от 04.04.2019 о председателе ФИО2 с восстановлением в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о предыдущем председателе СПК ФИО1 Исковые требования мотивированы тем, что общее собрание было созвано с нарушением законодательства, на общем собрании был нарушен порядок голосования, отсутствовал кворум для проведения собрания. Тем самым были нарушены права ФИО1 как члена кооператива и лица, которое незаконно было отстранено от должности председателя кооператива. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.11.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2021  решение Арбитражного суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года по делу А53-18080/2019 отменено,  принят новый судебный акт. Суд признал недействительным решение внеочередного общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод "Мир" от 22 марта 2019 года в части вопросов № 6,7,8,9 повестки дня. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о  признании недействительным решения МИФНС №26 по РО от 04.04.2019 ГРН 2196196343517, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 04.04.2019 ГРН 2196196343517 о ФИО2 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СПК и восстановить запись о ФИО1 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СПК.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 26.03.2019 обратился в муниципальное автономное учреждение Ремонтненского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением по форме N Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, согласно которому он указан председателем кооператива, т.е. лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, данное заявление 28.03.2019 поступило в МИФНС № 26 по РО.

Инспекцией 04.04.2019 принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СПК племзавод «Мир». На основании данного решения 04.04.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись №2196196343517.

Полагая, что действия регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ о председателе СПК является неправомерным, истец просит признать решения налоговой инспекции недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 названного Закона основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных указанным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Судом установлено, что основанием для внесения спорной записи в ЕГРЮЛ послужили представленные в пакете документов новым председателем кооператива ФИО2 заявления по форме N Р14001 и выписка из приказа №9.2 по СПК племзаводу «Мир» от 22.03.2019, подтверждающий его полномочия в качестве председателя кооператива.

Поскольку постановлением апелляционного суда по делу А53-18080/2019 от 14.03.2021 признано недействительным решение внеочередного общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод "Мир" от 22 марта 2019 года в части вопросов № 6,7,8,9 повестки дня,  требование истца к МИФНС № 26 по РО о признании незаконным решения от 04.04.2019 № 2196196343517 подлежит удовлетворению.

Вместе с тем требования ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи о председателе кооператива ФИО2 с восстановлением в реестре записи о предыдущем председателе ФИО1 не подлежат удовлетворению.

 Согласно пункту 13.11 Устава кооператива председатель кооператива, правление кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок пять лет. 

Трудовой договор ФИО1 на должность председателя кооператива от 09.10.2015 заключен как срочный на 5 лет.

 В пункте 2 статьи 26 Закона о сельскохозяйственной кооперации установлено, что председатель кооператива, правление кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет. Таким образом, независимо от факта незаконности решения общего собрания от 22.03.2019, полномочия ФИО1 как единоличного исполнительного органа юридического лица, равно как руководителя юридического лица истекли 09.10.2020. Правовых оснований для того, чтобы сведения о нем в качестве единоличного исполнительного органа были вновь внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, не имеется, поскольку срок избрания его на должность истек. Законодательство не предусматривает возможности продления установленного законом или уставом кооператива срока, помимо проведения процедуры новых выборов председателя на общем собрании.

Кроме того, согласно сведения из в Единый государственный реестр юридических лиц на 26.05.2021 20.05.2021 внесена запись № 2216100374741 о ФИО2 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

   Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче заявления предпринимателем оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается имеющимся в материалах дела чек-ордером от 22.04.2021.

 Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

 Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с налогового органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>) за государственным регистрационным номером (ГРН) № 2196196343517 от 04.04.2019.

В остальной части  отказать.

   Взыскать с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>)  в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья        Н.Н. Овчаренко