АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17635/2021

12 июля 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2022 года

            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Штремплер М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Серовой Н.Е., секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток Транс-Строй», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Обществу с ограниченной ответственностью «Пассажиртранс», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Третьи лица: УФАС по Саратовской области, ООО «Транс Сервис», ООО «Спутник», ООО «ТК Мегаполис Транс», Администрация МО город Саратов, ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», Министерство транспорта и дорожного хозяйства СО, 

о признании не действительными результатов открытого конкурса, 

при участии: 

от истца – ФИО3, по доверенности от 25.09.2021 г., 

от ответчика (Комитет ДХБиТ) – ФИО4, по доверенности от 14.04.2022 г., 

от ответчика (ООО «Пассажиртранс») – ФИО5, по доверенности от 25.01.2021, 

от третьего лица (Администрация МО «Город Саратов») – ФИО6, по доверенности от 15.07.2021 г., 

остальные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом,

после перерыва:

от ответчика (ООО «Пассажиртранс») – ФИО5, по доверенности от 25.01.2021 г., ФИО7, по доверенности от 01.07.2022г.,

от третьего лица (ООО «ТК Мегаполис Транс») – директор ФИО8, паспорт обозревался.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Восток Транс-Строй» с исковым заявлением к Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», обществу с ограниченной ответственностью «Пассажиртранс» о признании недействительными результатов открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по лоту №6; применении последствий недействительности сделки и признании недействительными свидетельств на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по лоту №6.

Определением от 14.09.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО «Транс Сервис», ООО «Спутник», ООО «ТК Мегаполис Транс».

Определением от 18.10.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацию МО город Саратов.

Определением от 16.12.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,: ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», Министерство транспорта и дорожного хозяйства СО.

Определением от 21.01.2022 по делу назначена судебная автотехническая экспертиза.

Определением от 08.07.2022 в удовлетворении ходатайства ООО «Пассажиртранс» о назначении повторной судебной экспертизы отказано.

В ходе судебного заседания истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление и дополнительных пояснениях.

Представители третьих лиц: Администрации МО «Город Саратов», ООО «ТК Мегаполис Транс» в ходе судебного заседания дали устные пояснения по делу.

Третьи лица: УФАС по Саратовской области, ООО «Транс Сервис», ООО «Спутник», ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», Министерство транспорта и дорожного хозяйства СО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие третьих лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, назначенном на 21 июня 2022 года, был объявлен перерыв до 28 июня 2022 года до 16 час. 00 мин., о чем вынесено протокольное определение. Объявления о перерыве размещены согласно рекомендациям, данным в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Арбитражного суда Саратовской области и на доске объявлений. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, назначенном на 28 июня 2022 года, был объявлен перерыв до 05 июля 2022 года до 15 час. 30 мин., о чем вынесено протокольное определение. Объявления о перерыве размещены согласно рекомендациям, данным в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Арбитражного суда Саратовской области и на доске объявлений. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

 В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 23.04.2021 года (с изменениями на 3 июня 2021 года), на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» (http://www.saratovmer.ru/otborperevozchikov2010/), комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»  был объявлен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов». 

Конкурс объявлен по 7 лотам, Истцом обжалуются результаты открытого конкурса по лоту № 6: маршрут № 6 «Пос. Комсомольский – ТЦ «Хэппи Молл», № 7 «Стадион «Волга» -Станция «Князевка», № 38 «ООО «Саратоворгсинтез» - ФИО9» и № 43 ООО «Саратоворгсинтез» - Дачи «Нитрон» (сезонный)».

Вскрытие конвертов с заявками состоялось 25 июня 2021 года.

2 июля 2021 года, на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» (http://www.saratovmer.ru/otborperevozchikov2010/),  комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»  были размещены протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по всем лотам.

Заявки на участие в открытом конкурсе по лоту № 6 подали: ООО «Транс-Сервис», ООО «Спутник», ООО «ТК Мегаполис Транс», ООО «Восток Транс-Строй», ООО «Пассажиртранс».  

Заявки всех участников допущены к участию в открытом конкурсе.

            9 июля 2021 года на сайте администрации  муниципального образования «Город Саратов» (http://www.saratovmer.ru/otborperevozchikov2010/), комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»  были размещены протоколы оценки и сопоставления заявок.

Согласно указанным протоколам по лоту № 6, наибольшее количество баллов (583) получила заявка ООО «Пассажиртранс», заявке ООО «Восток Транс-Строй» присвоено 553 балла. Соответственно, заявке ООО «Пассажиртранс» присвоено первое место, заявке ООО «Восток Транс-Строй» - второе.

4 августа 2021 года был проведен осмотр транспортных средств, заявленных участником ООО «Пассажиртранс», с соответствующими характеристиками.

5 августа 2021 года, ООО «Пассажиртранс» выданы свидетельства на право осуществления перевозок по всем маршрутам, входящим в лот № 6:серия 000064 № 004776 (маршрут регулярных перевозок №  6 «Пос. Комсомольский – ТЦ «Хэппи Молл»);  серия 000064 №004777 (маршрут регулярных перевозок  № 7 «Стадион «Волга» -Станция «Князевка»); серия 000064 № 004778 (маршрут регулярных перевозок  № 38 «ООО «Саратоворгсинтез» - ФИО9»);  серия 000064 № 004779 (маршрут регулярных перевозок № 43 ООО «Саратоворгсинтез» - Дачи «Нитрон» (сезонный)».

Истец не согласился с результатами конкурса по лоту № 6 и мотивирует свои требования тем, что ООО «Пассажиртранс» не прошло осмотр транспортных средств, не подтвердило наличие на праве собственности или ином законном основании транспортные средства, с характеристиками, предусмотренными его заявкой, не законно признано победителем открытого конкурса, Обществу не могли быть выданы свидетельства на право осуществления регулярных перевозок по лоту № 6.

При принятии решения о выдаче свидетельств на все маршруты, включенные в лот № 6,  Ответчиком – Комитетом были нарушены часть 9 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Истец считает, что, в связи с тем, что победитель открытого конкурса не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер, то есть непосредственно Истцу.

            Ссылаясь на нарушения требований Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допущенные Ответчиками, Истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском. 

23.04.2021 года (с изменениями на 3 июня 2021 года),  комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»  был объявлен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов», на официальном сайте, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были опубликованы извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация. 

Предметом открытого конкурса было право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов», в том числе по лоту № 6 – право на получение свидетельства об осуществлении перевозок маршрут № 6 «Пос. Комсомольский – ТЦ «Хэппи Молл», № 7 «Стадион «Волга» -Станция «Князевка», № 38 «ООО «Саратоворгсинтез» - ФИО9» и № 43 ООО «Саратоворгсинтез» - Дачи «Нитрон» (сезонный)».

Вскрытие конвертов с заявками состоялось 25 июня 2021 года.

2 июля 2021 года, на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» (http://www.saratovmer.ru/otborperevozchikov2010/),  комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»  были размещены протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по всем лотам.

Заявки на участие в открытом конкурсе по лоту № 6 подали: ООО «Транс-Сервис», ООО «Спутник», ООО «ТК Мегаполис Транс», ООО «Восток Транс-Строй», ООО «Пассажиртранс».  

Заявки всех участников допущены к участию в открытом конкурсе.

9 июля 2021 года на сайте администрации администрации  муниципального образования «Город Саратов» (http://www.saratovmer.ru/otborperevozchikov2010/),  комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» были размещены протоколы оценки и сопоставления заявок.

Согласно указанным протоколам по лоту № 6, наибольшее количество баллов - 583 получила заявка ООО «Пассажиртранс», заявке ООО «Восток Транс-Строй» присвоено - 553 балла. 

Согласно частям 5-6 статьи 24 Закона № 220-ФЗ, каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер. 

Соответственно, следуя прямому указанию Закона № 220-ФЗ, второе место, по количеству баллов – занял Истец.

На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются участники, принявшие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Пунктом 4.1 Конкурсной документации установлено, что  к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие в том числе, следующим требованиям: 2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Согласно Конкурсной документации, такое обязательство содержится в заявке на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» и требует обязательного подписания участником открытого конкурса (Приложение № 2 к Конкурсной документации).

Согласно части 11 статьи 24 Федерального Закона № 220-ФЗ порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Согласно пунктам 11.1 и 11.2 Конкурсной документации, после определения победителя открытого конкурса, победитель, не позднее 3 рабочих дней,  предоставляет организатору торгов,  документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой участника на участие в открытом конкурсе.

В случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам

предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

Согласно, пунктам 12.1. – 12.3.Конкурсной документации, Организатор открытого конкурса после подтверждения, указанного п.11 конкурсной документации осуществляет созданной комиссией проведение проверки наличия у победителя транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе (лоте) (далее – осмотр).  Организатор открытого конкурса в срок, не превышающий десять рабочих дней, с даты подтверждения наличия на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренные заявкой участника на участие направляет победителю открытого конкурса уведомление о предоставлении транспортных средств на осмотр. В случае представления на осмотр транспортных средств, осуществляющих перевозки на действующем муниципальном маршруте, расписания действующего маршрута (маршрутов) должно быть выполнены полностью. Осмотр транспортных средств проводится в месте и в сроки, указанные в уведомлении, в присутствии победителя открытого конкурса или его представителя, полномочия которого должны быть подтверждены надлежаще оформленной доверенностью.

В акте осмотра отражается фактическое наличие характеристик транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе. 

Соответствие характеристик транспортных средств подтверждается наличием работоспособного оборудования транспортных средств.

Результаты осмотра оформляются актом осмотра транспортных средств (приложение № 11 к настоящей конкурсной документации), который подписывают присутствующие при осмотре члены комиссии, и победитель открытого конкурса (уполномоченный представитель), представивший транспортные средства на осмотр.

Согласно пункту 6.4.Конкурсной документации, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать в том числе:  5) Таблица №3 приложения №5 к конкурсной документации «Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики)».

Данная таблица и порядок ее заполнения установлены Приложением № 5 Конкурсной документации. Согласно Инструкции по заполнению заявки, установленной Конкурсной документацией, таблица № 3 Приложения № 5 заполняется отдельно по каждому маршруту регулярных перевозок, входящих в лот № 6. 

В Таблице № 3 Приложения № 5 по маршруту № 6, Ответчик - ООО «Пассажиртранс» указало характеристику «наличие в салоне накопительной площадки для пассажиров, инвалидов и пассажиров с колясками» для всех транспортных средств, заявляемых для данного маршрута, а именно для 42 автобусов.

Таким образом,  ООО «Пассажиртранс» приняло на себя обязательства подтвердить наличие на праве собственности или ином законном основании 42 транспортных средств: автобусов М3/Большой, класса 1, имеющих в салоне накопительную площадку для пассажиров, инвалидов и пассажиров с колясками. 

Согласно условиям раздела 11 Конкурсной документации, ООО «Пассажиртранс» представило организатору торгов документы подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой участника на участие в открытом конкурсе. В том числе были представлены документы на 6 автобусов, марки и модели Мерседес О405, с государственными  регистрационными знаками Р883МО124, С853МХ33, Х212НН64, ВА70464, АО58464, ВЕ84164.

Суд отмечает, что каких-либо технических документов, сведений об одобрении типа транспортного средства, свидетельствующих о классности указанных транспортных средств организатору торгов представлено не было.

4 августа 2021 года комиссией организатора торгов был проведен осмотр подтверждения участником открытого конкурса – ООО «Пассажиртранс» наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе.

На осмотр по лоту № 6, по маршруту № 6, ООО «Пассажиртранс»  были представлены 42 Больших автобуса, в том числе 6 автобусов, марки и модели Мерседес О405, с государственными  регистрационными знаками Р883МО124, С853МХ33, Х212НН64, ВА70464, АО58464, ВЕ84164.

Видеозапись произведенного осмотра, по ходатайству Истца приобщена к материалам дела, Ответчиками не оспорена.

На приобщенной к материалам дела видеозаписи видно, что спорные транспортные средства являются высокопольными, ступенчатыми  автобусами, для входа в которые  необходимо преодолеть три ступени, разделенные поручнем, пандусы или иные приспособления для безопасной посадки и высадки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения отсутствуют. Замечания представителя Истца  об отсутствии возможности доступа инвалидов в спорные транспортные средства, а соответственно об отсутствии накопительной площадки для размещения инвалидов, комиссией по осмотру – проигнорированы. По итогам осмотра транспортных средств по лоту № 6, маршрут № 6, комиссией по осмотру составлен и подписан, без замечаний, акт осмотра подтверждения участником открытого конкурса наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, согласно которому ООО «Пассажиртранс» подтвердило наличие на праве собственности или ином законном основании транспортные средства, предусмотренные его заявкой.

Не согласившись с проведенной процедурой осмотра транспортных средств, Истец – ООО «Восток Транс-Строй» обратился в Саратовское УФАС с жалобой, в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Решением УФАС по Саратовской области №064/10/18.1-990/2021 от 19 августа 2021 года, жалоба ООО «Восток Транс-Строй», рассмотренная в порядке статьи 18.1. Закона «О защите конкуренции» признана обоснованной.

Предписание не выдано, в связи с выдачей свидетельств на  право осуществление перевозок по маршрутам по лоту № 6.

Названным Решением антимонопольный орган пришел к выводу, что организатор торгов неправомерно признал ООО «Пассажиртранс» победителем Конкурса по Лоту № 6, в связи с чем указанные обстоятельства будут рассмотрены антимонопольным органом дополнительно в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции»

Предписание антимонопольным органом - не выдано, в связи с выдачей свидетельств на  право осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, по лоту № 6.

Вышеуказанное Решение УФАС по Саратовской области обжаловалось Ответчиком - ООО «Пассажиртранс» в Арбитражном суде Саратовской области (дело №А57-22964/2021). Производство по делу прекращено, в связи с отказом ООО «Пассажиртранс» от заявленных требований.

Суд соглашается с выводами антимонопольного органа и с доводами Истца, в том числе по следующим основаниям.

Одним из обязательных требований к участникам конкурса,  установленных пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от  13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров  и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее - Закон № 220-ФЗ), является наличие на праве собственности или  ином законном основании транспортных средств предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Карта межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного  межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое  транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по  соответствующему маршруту (часть 3 статьи 17 Закона № 220-ФЗ).  

Согласно пункту 20 статьи 3 Закона № 220-ФЗ карта маршрута  регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте  регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается  использовать для перевозок по данному маршруту.  

В соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 28 Закона № 220-ФЗ в  карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе  характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении  данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.  

То есть, перевозчик имеет право осуществлять перевозки только на тех транспортных средствах, характеристики которых соответствуют карте  маршрута регулярных перевозок и конкурсной заявке.  

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № 220-ФЗ шкала для  оценки критериев, предусмотренных частью 3 указанной статьи,  устанавливается законом или иным нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым  актом в зависимости от местных условий.  Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 9 августа 2017 года N 1972 установлена шкала для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Саратов" по нерегулируемым тарифам. 

Согласно указанной шкале оценки, в качестве одного из критерия, влияющего, именно на качество перевозок,  установлена  такая характеристика, как наличие в салоне автобуса накопительной площадки для пассажиров, инвалидов и пассажиров с колясками.

Частью 2 статьи 24 Закона № 220-ФЗ установлено, что форма заявки  на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки  (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса)  устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений  Закона № 220-ФЗ.  

В рассматриваемом случае ООО «Пассажиртранс» не вправе  самостоятельно определять, какие именно группы пассажиров относятся к  категории инвалидови устанавливать, какие виды оборудования могут обеспечить доступность и  безопасность транспортного средства для данных групп пассажиров. 

Транспортное средство, заявленное с характеристикой – «накопительная площадка  для инвалидов»  должно отвечать условиям доступности и  безопасности, в том числе и для инвалидов – колясочников.

Согласно статьи 21.1.Федерального закона «Устав автомобильного транспорта  и городского наземного электрического транспорта», пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников)  условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Приказом Министерства транспорта РФ от 1 декабря 2015 г. № 347 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи., согласно которому (п.8), владельцы объектов и перевозчики в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг проводят обследование объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг. По результатам указанного обследования составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг.

Распоряжением Министерства транспорта РФ от 31 января 2017 г. № НА-19-р, утвержден социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно которому (п. 3.1.3.),  все транспортные средства, используемые для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, оснащаются устройствами для перевозки маломобильных групп населения, отвечающими требованиям, установленным ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов»(заменен на аналогичный ГОСТ Р 51090-2017)  и Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно Стандарта (п.3.1.2) средство общественного пассажирского транспорта, доступное для пассажиров-инвалидов ДИТС это средство общественного пассажирского транспорта, отвечающее установленным требованиям доступности и безопасности для пассажиров-инвалидов. Беспрепятственным доступом инвалида в транспортное средство считается -передвижение инвалида самостоятельно или с сопровождающим его лицом с площадки внешнего посадочного объекта (устройства) к месту своего размещения в транспортном средстве, которое совершается без необходимости преодолевать препятствия высотой более 50 мм, зазоры свыше 100 мм и уклоны свыше 6%.

Под зоной размещения пассажиров-инвалидов в транспортном средстве понимается пространство внутри салона транспортного средства, предназначенное для размещения пассажиров-инвалидов, в том числе инвалидов в креслах-колясках, в соответствии с требованиями настоящего стандарта. 

Пассажир-инвалид: Человек с ограничениями жизнедеятельности (инвалид) по ГОСТ Р ИСО 9999, которому не противопоказано пользоваться общественным транспортом, в том числе лица с нарушением опорно-двигательных функций (передвигающиеся в креслах-колясках, на протезах, костылях, ходунках и т.п.), а также с сердечной и респираторной недостаточностью, с нарушением слуха и зрения.

Требования настоящего стандарта учитывают также потребности пассажиров с ограничениями в движении, таких как лица пожилого возраста, 

инвалидные кресла-коляски: Кресла-коляски с ручным приводом, код 12 22 по ГОСТ Р ИСО 9999, и кресла-коляски с силовым приводом, код 12 23 по ГОСТ Р ИСО 9999, размеры которых не превышают значений, установленных в приложении А ГОСТ Р 50602-93.

инвалидная транспортная коляска: Мобильное средство, предназначенное для перемещения сопровождающим лицом пассажира-инвалида при его посадке (высадке) в транспортное средство и внутри транспортного средства и являющееся штатным оборудованием последнего.

вспомогательные средства для перемещения человека, сидящего в кресле-коляске, при посадке в транспортное средство или высадке из него (вспомогательные средства для перемещения): Оборудование для подъема человека, сидящего в кресле-коляске, при посадке в транспортное средство или высадке из него, или для обеспечения возможности человеку в кресле-коляске вкатиться в транспортное средство. Включают, например, подъемники для перемещения человека в кресле-коляске при посадке в транспортное средство или высадке из него; пандусы, установленные в транспортном средстве для облегчения погрузки или выгрузки кресла-коляски с человеком, и подъемные платформы, установленные в транспортном средстве для облегчения погрузки или выгрузки кресла-коляски с человеком, код 12 12 18 по ГОСТ Р ИСО 9999.

подъемник для перемещения человека, не сидящего в кресле-коляске при посадке в транспортное средство или высадке из него (подъемник): Оборудование, установленное в транспортном средстве, для подъема человека при посадке в транспортное средство или высадке из него, код 12 12 15 по ГОСТ Р ИСО 9999.

пандус (рампа), установленный в транспортном средстве для облегчения погрузки или выгрузки кресла-коляски с человеком: Вспомогательное посадочное устройство, представляющее собой плоскость (обычно наклонную) между посадочной площадкой (например, остановочным пунктом, станционной платформой, пристанью, причалом и т.д.) и полом транспортного средства, создающее возможность прохода (проезда) пассажиров-инвалидов в транспортное средство.

вспомогательные средства для фиксации (закрепления) кресла-коляски в транспортном средстве: Устройства для закрепления кресла-коляски в транспортном средстве, например швартовочное средство для кресла-коляски. Код 12 12 24 по ГОСТ Р ИСО 9999-2014.

Дверь транспортного средства, предназначенная для доступа инвалидов, должна иметь ширину в свету не менее 800 мм и высоту не менее 1700 мм, определенную как расстояние в плоскости двери от верхнего косяка двери до порога (пола) ДИТС, или площадки подъемного устройства в поднятом положении, или плоскости рампы. 

Для обеспечения безопасности и удобства пассажиров, включая инвалидов, в каждом ДИТС должны быть выделены:

- зона размещения инвалидов, в том числе инвалидов в креслах-колясках;

- пространство, необходимое для подъезда инвалидов в кресле-коляске или транспортной коляске к зоне их размещения.

Планировка зоны размещения инвалидов в транспортном средстве должна предусматривать: площадки для размещения инвалидов в креслах-колясках.

Размеры площадки для размещения инвалида в кресле-коляске в зоне размещения инвалидов должны соответствовать размерам, указанным в приложении «Г» к Стандарту

Согласно пункту 6.2.2.9 ГОСТа, в пассажирском помещении ДИТС категорий I и II напротив пассажирской двери, предназначенной для входа инвалидов, должна быть предусмотрена свободная площадка, в которую вписывается круг диаметром не менее 1300 мм.

В соответствии с ГОСТ, дверные проемы в ДИТС не должны иметь порогов высотой более 30 мм, высота внутренних пассажирских помещений ДИТС вдоль пути от входа в ДИТС до места размещения инвалида должна быть не менее 1900 мм, пол пассажирского помещения ДИТС в зонах размещения и передвижения инвалидов внутри ДИТС не должен иметь ступенек выше 40 мм и уклонов свыше 6%. Поверхность пола должна исключать скольжение.

Все приборы и устройства управления и регулирования различными механизмами или техническими системами обслуживания инвалидов в ДИТС (например, системами отопления, вентиляции, электрическим и санитарно-техническим оборудованием и др.), предназначенные для пользования инвалидами, должны быть смонтированы в ДИТС на высоте не более 1200 мм и не ниже 700 мм над полом ДИТС.

Эти приборы и устройства должны обеспечивать возможность приведения их в действие одной рукой.

ДИТС должны быть оснащены приборами световой и звуковой сигнализации, обеспечивающими надежную связь, в том числе двустороннюю, инвалида, находящегося внутри ДИТС, с персоналом.

В зоне размещения инвалида в кресле-коляске в ДИТС должно быть предусмотрено сигнальное устройство "Выхожу на следующей остановке".

Требования ГОСТ Р 51090-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

           Согласно пункту 5.1 ГОСТа Р 51090-2017 если средства общественного пассажирского транспорта, доступные для пассажиров-инвалидов, в соответствии с требованиями названного стандарта, удовлетворяют требованиям раздела 6 (Технические требования), то данные ТС считают соответствующими требованиям стандарта.

Представленные ООО «Пассажиртранс» к осмотру транспортные средства марки модели Мерседес О405 - требованиям стандарта не соответствуют, соответственно накопительная площадка для размещения на ней инвалидов – в них отсутствует.

К доводам ответчиков о том, что конкурсная документация и шкала оценки не содержит требования о предоставлении автобусов, доступных для инвалидов, суд относится критически, поскольку заявление ООО «Пассажиртранс» такой характеристики транспортного средства, как наличие накопительной площадки для инвалидов, в отсутствии возможности доступа инвалида к такой площадке является взаимоисключающим обстоятельством, свидетельствует о формальном отношении к оценке реальности заявленных участником конкурса характеристикам транспортных средств. 

Кроме того, суд отмечает, что согласно  пункту 12.3. которой, осмотр транспортных средств проводится в месте и в сроки, указанные в уведомлении, в присутствии победителя открытого конкурса или его представителя, полномочия которого должны быть подтверждены надлежаще оформленной доверенностью.

В акте осмотра отражается фактическое наличие характеристик транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе. Соответствие характеристик транспортных средств подтверждается наличием работоспособного оборудования транспортных средств. 

Таким образом, Конкурсная документация исключает возможность предоставления к осмотру транспортных средств, с характеристиками, невозможными для использования.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.01.2022  года, по делу  назначена судебная автотехническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено ООО «Саратовское экспертное бюро», эксперту ФИО10.

Перед экспертом были поставлены вопросы: к каким категориям и классам относятся транспортные средства марки и модели: автобус Мерседес Бенц О405? Имеется ли в вышеуказанном транспортном средстве накопительная площадка для размещения  пассажиров, инвалидов и пассажиров с детскими колясками?

Согласно выводам эксперта, в транспортном средстве: автобус Мерседес О405 имеется накопительная площадка только для размещения пассажиров и пассажиров и детскими колясками. Накопительная площадка для инвалидов в транспортном средстве отсутствует. Также судебный эксперт в заключении указал, что в транспортном средстве отсутствует возможность самостоятельного передвижения инвалида-колясочника,  возможность посадки и высадки в транспортном средстве для инвалида-колясочника – отсутствует, а также сделаны выводы о несоответствии  иных технических характеристик (ступеней, двери) ГОСТу Р 51090-2017, свободная площадка, в которую вписывается круг диаметром не менее 1300 мм, в транспортных средствах отсутствует.

Ответчики не согласились с выводами эксперта. Ответчиком – ООО «Пассажиртранс» заявлено ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы, приобщена рецензия по результатам экспертного заключения № 28 от 21.03.2022, выполненного экспертом ООО «Саратовское экспертное бюро» - ФИО10

Определением от 08.07.2022 в удовлетворении ходатайства ООО «Пассажиртранс» о назначении повторной судебной экспертизы отказано.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь цель их восстановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права. Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. 

Согласно части 8 статьи 24 Закона № 220-ФЗ результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.10.2010 года № 7171/10 указал на то, что если нарушение конкурсной комиссией правил допуска претендентов к участию в конкурсе непосредственно повлияло на оценку заявок и итоговую сумму баллов, полученную каждым из участников, то есть на результат торгов и определение их победителя, то такой конкурс, проведенный с нарушениями установленных требований, повлиявшими на результат определения его победителя, может быть оспорен надлежащим заинтересованным лицом в силу статьи 449 Гражданского кодекса РФ. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 № 7781/10 споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов сами по себе не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. 

Согласно абзацу 3 пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Соответственно, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются соблюдение норм закона при проведении торгов, наличие защищаемого права лица, предъявившего иск.

В силу пункта 7 статьи 4 Закона № 135-ФЗ конкуренция определена  как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором  самостоятельными действиями каждого из них исключается или  ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке  воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем  товарном рынке. Недобросовестной конкуренцией являются любые  действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на  получение преимуществ при осуществлении предпринимательской  деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации,  обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и  справедливости и причинили или могут причинить убытки другим  хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести  вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите  конкуренции). 

Открытый конкурс является конкурентным способом  определения перевозчика, при котором победителем становится участник,  набравший наибольшее количество баллов и предложивший лучшие условия.  

С учетом того, что в оспариваемом конкурсе ООО «Пассажиртранс» не могло быть признано участником, подтвердившим наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой, право на получение свидетельств по лоту № 6 должно было быть передано Истцу – ООО «Восток Транс-Строй». Исходя из чего, ООО «Восток Транс-Строй» является надлежащим Истцом по настоящему спору.

Пунктом 4 статьи 447 и пунктом 1 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что торги проводятся в форме открытых и закрытых аукционов и конкурсов. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. 

Согласно пункту 6 статьи 448 ГК РФ лицо,  если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно статьи 19 Федерального закона № 220 Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ (последняя редакция), свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно статьи 21 Федерального Закона № 220-ФЗ, предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

На основании изложенного, свидетельство на право осуществление перевозок, выданное на основании решения конкурсной комиссии по определению победителя конкурса по своей правовой природе и в силу п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, после его подписания уполномоченным органом – является договором и соответственно результатом торгов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" нарушение правил, установленных названной статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными.

Пунктом 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения заблуждения в отношении качества и потребительских свой товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей. .

Как разъяснено в пункте 9.2 Письма ФАС России от 24.12.2015 № ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного пакета» введение в заблуждение является следствием распространения не негативной информации, как в дискредитации, а позитивной, и ее содержание касается деятельности самого распространителя и (или) его товара. Однако как в том, так и в рассматриваемом случае, распространяемая информация для признания действий актом недобросовестной конкуренции должна не соответствовать действительности.

Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что ООО «Пассажиртранс», представив в составе заявки недостоверные сведения относительно потребительских свойств транспортных средств, совершило акт недобросовестной конкуренции, злоупотребило правом, тем самым нарушив права иных добросовестных участников конкурса.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим. 

Нарушения, допущенные организатором торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты торгов (в частности на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

            Исходя из того, что открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по лоту № 6 проведен с нарушение статей 23, 24Федерального закона № 220-ФЗ, статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», что повлекло нарушение прав  и законных интересов Истца, он подлежит признанию недействительным.

Согласно части 2.1. статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств.

В связи с признанием недействительным открытого конкурса, свидетельства на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» серия 000064 № 004776 (маршрут № 6 «Пос. Комсомольский – ТЦ «Хэппи Молл»), серия 000064 № 004777 (маршрут № 7 «Стадион Волга – Станция «Князевка»), серия 000064 № 004778 (маршрут № 38 «ООО Саратоворгсинтез – ул. Лесная»), серия 000064 № 004779 (маршрут № 43 «ООО Саратоворгсинтез – Дачи «Нитрон» (сезонный)», также подлежат признанию недействительными и прекращению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что с ООО «Пассажиртранс» в пользу ООО «Восток Транс-Строй» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., с Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Восток Транс-Строй» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., уплаченная госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Восток Транс-Строй», г. Казань – удовлетворить.

Признать недействительными результаты открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по лоту №6: маршрут № 6 «Пос. Комсомольский – ТЦ «Хэппи Молл», маршрут № 7 «Стадион Волга – Станция «Князевка», маршрут № 38 «ООО Саратоворгсинтез – ул. Лесная»; маршрут № 43 «ООО Саратоворгсинтез – Дачи «Нитрон» (сезонный)».

Применить последствия недействительности сделки и прекратить действия свидетельств на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории  муниципального образования «Город Саратов» серия 000064 № 004776 (маршрут № 6 «Пос. Комсомольский – ТЦ «Хэппи Молл»), серия 000064 № 004777 (маршрут № 7 «Стадион Волга – Станция «Князевка»), серия 000064 № 004778 (маршрут № 38 «ООО Саратоворгсинтез – ул. Лесная»), серия 000064 № 004779 (маршрут № 43 «ООО Саратоворгсинтез – Дачи «Нитрон» (сезонный)»).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пассажиртранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Восток Транс-Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Казань, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Взыскать с Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Восток Транс-Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Казань судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Восток Транс-Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Казань, справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 6000 руб., оплаченной по платежному поручению № 55 от 09.08.2021.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копию решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

            Судья                                                                                      М.Г. Штремплер