РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-50963/21-64-321

г. Москва

22 ноября 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Чекмаревой Н.А,

при ведении протокола помощником судьи Ерошик Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (117418, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: 

<

***>)

третьи лица — Территориальное управление Росимущества в г. Москве, Департамент городского имущества г. Москвы, Управление Росреестра по г. Москве 

о признании права федеральной собственности на самовольную постройку 

при участии:

от истца - ФИО1 по дов. от 17.07.2020 № 340-Др 

от ответчика - не явился, извещен 

от третьих лиц — не явились, извещены 

после перерыва 

при участии:

от истца - ФИО1 по дов. от 17.07.2020 

от ответчика - ФИО2 по дов. от 22.03.2021 

от третьих лиц - не явились, извещены

Судебное заседание проводилось с перерывом с 08.11.2021г. по 15.11.2021г. в порядке ст. 163 АПК РФ.

                                                                  УСТАНОВИЛ: 

 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском  к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК о признании  права собственности Российской Федерации на самовольную постройку площадью 3 752,7 кв.м., с кадастровым номером 77:06:0004004:1049, расположенную по адресу: 

<

...>., корпус 3.

Определением  суда от 18.03.2021г.  в  порядке ст. 51 АПК РФ, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Территориальное управление Росимущества в г. Москве, Департамент городского имущества г. Москвы, Управление Росреестра по г. Москве 

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по доводам искового заявления. 

Ответчик  представил  письменный отзыв на иск, в котором указал на то, что со совей стороны предпринят все возможные в соответствии с его полномочиями меры для регистрации права собственности Российской Федерации на здание. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, отзывы на иск не представили. Дело рассматривается в отсутствие  указанных  лиц  в порядке   ст.ст.123, 156 АПК РФ. От Управления Росреестра по г. Москве  поступили письменные пояснения по иску, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие и оставляет исковые требования на усмотрении суда.

Суд, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу об  удовлетворении   исковых требований   по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004004:8526, почтовый адрес ориентира: 

<

...>. Одновременно указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Центральный экономико-математический институт Российской академии наук (ЦЭМИ РАН), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2014 № 77-АР 776850, а также выпиской из ЕГРН от 28.10.2020 № КУВИ-002/2020-33641906, выпиской из ЕГРН от 28.10.2020 № КУВИ-002/2020-33642359, выпиской из РФИ от 02.11.2020 №4081/3.

На указанном земельном участке находится объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 3 752 кв. м. с кадастровым номером 77:06:0004004:1049, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2020 № 99/2020/310717673.

В 2003 году по инициативе Президиума РАН было издано постановление от 08.07.2003 № 533-ПП Правительства Москвы «О проектировании    и    строительстве    «Учебно-научного    и    жилого комплекса Российской академии наук», расположенного по адресу: Нахимовский проспект, д. 47 (ЮЗАО)», согласно которому принято предложение РАН о проектировании и строительстве в 2003-2005 гг. объектов учебно-научного и жилого комплекса общей площадью ориентировочно 40 000 кв. метров, функции инвестора по проектированию и строительству объектов учебно-научного жилого комплекса возложено на общество с ограниченной ответственностью «Арсеналремонтстрой».

ЦЭМИ РАН являлось стороной Инвестиционного контракта от 14.08.2003 № 1-2003, заключённого с ООО «Арсеналремонтстрой» (инвестор), ООО «МСК Новострой» (соинвестор), предметом которого являлось строительство учебно-научного и жилого комплекса ориентировочной общей площадью 40000 кв. метров с подземной автостоянкой ориентировочной общей площадью 2000 кв. метров.

Дальнейшие изменения в Контракте принимались на основании последующих постановлений Правительства Москвы, согласованных с РАН, вносящих изменения в постановление от 08.07.2003 № 533-ПП.

Так, постановлением Правительства Москвы от 28.02.2006 № 142-ПП изменена очерёдность строительства корпусов.

Дополнительным соглашением от 05.05.2006 к Контракту к функциямтехнического заказчика инвестораООО «Арсеналремонтстрой» дополнительно были делегированы обязанности заказчика-застройщика ООО «МСК Новострои», ранее являющимся соинвестором.

В рамках реализации упомянутого инвестиционного проекта и на основании распоряжения МТУ Росимущества по РАН от 09.06.2008 № 28-зп, земельный участок с кадастровым номером 77:06:04004:047 (77:06:000400447) площадью 17 753 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

...>, находящийся в собственности Российской Федерации и переданный ЦЭМИ РАН в постоянное (бессрочное) пользование, после землеустроительных работ был разделён на три земельных участка со следующими кадастровыми номерами: 77:06:0004004:8524 площадью 4307 кв. метров; 77:06:0004004:8525 площадью 5466 кв. метров; 77:06:0004004:8526 площадью 7980 кв. метров. Вышеуказанные земельные участки закреплены  за учреждением на праве бессрочного пользования.

Постановлением Правительства Москвы от 18.08.2009 № 779-ПП изменена очерёдность сдачи «Учебно-научного корпуса» - сдача перешла из второй очереди в третью очередь. На основании названного постановления Правительства Москвы от 18.08.2009 также заключены Дополнительные соглашения, которыми отменялось строительство общественно-культурного центра.

Технический заказчик и заказчик-застройщик совместно с генеральным подрядчиком ООО «Саланфстрой» вели  документацию по зданию Учебного корпуса, один из экземпляров которой должен был быть передан в ЦЭМИ РАН, что исполнено не было, в связи с чем рабочая и техническая документация по зданию у ЦЭМИ РАН отсутствует.

ООО «Арсеналремонтстрой» дважды был реорганизован путем выделения 22.01.2014 ООО «МАНСС», а затем путем присоединения к созданному 10.06.2014 ООО «Марит» с прекращением деятельности 01.10.2014 года. В свою очередь ООО «Марит» ликвидировано 26.10.2015 года по завершению конкурсного производства.

Соинвестор ООО «МСК Новострой» исключено из ЕГРЮЛ 01.08.2016 на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу прекращения деятельности инвестора, соинвестора и генерального подрядчика - Инвестиционный контракт до конца не исполнен (строительство объекта остановлено с 2008 года), причитающаяся ЦЭМИ РАН доля в виде «Учебно-научного корпуса», расположенного по адресу: Москва, Нахимовский проспект, 47, корп. 3 не получена.

В 2017 году ФАНО России поручало ЦЭМИ РАН обеспечить надлежащий учет объекта незавершенного строительства (письма от 30.06.2017 № 007-18.1.3-10/АС-1239, от 12.10.2017 № 007-7.3-03/98) в целях дальнейшего принятия решения о завершении достройки объекта.

По информации, поступившей из ГБУ МосгорБТИ с письмом от 24.10.2017 № ИС-12193/17, по данным технического учета на 31.12.2012 года по адресу: 

<

...> было учтено нежилое здание общей площадью 3 752,7 кв. метров, сведения о котором, как о ранее учтенном, были переданы в установленном порядке в орган кадастрового учета. Архивная документация на данный объект недвижимости согласно представленным ГБУ МосгорБТИ сведениям в архиве технических паспортов и иной документации отсутствует.

Письмом от 26.01.2018 №14310/7335-4 ЦЭМИ. РАН обратилось в Министерство экономического развития Российской Федерации с просьбой о переводе кадастровой записи «Объект капитального строительства» с кадастровым номером  77:6:0004004:1049   по   адресу: 

<

...>, в соответствии с реальным состоянием объекта, как «Объект незавершённого строительства».

До настоящего времени учет объекта учреждением не обеспечен, имущественные права на созданный объект недвижимого имущества -здание Учебного корпуса (2-й пусковой комплекс), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0004004:8526, не зарегистрированы.

Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 26.02.2018 № 12-731/2018 было сообщено, что объект недвижимости с кадастровым номером № 77:06:0004004:1049, расположенный по адресу: Нахимовский проспект, д.47, корп. 3 (Учебный корпус), год завершения строительства (ввода в эксплуатацию) - 2008, поставлен 26.05.2012 на государственный кадастровый учёт как нежилое здание, общей площадью 3 752,7 кв. метров, количество этажей - 4, подземная этажность - 1, год завершения строительства (год ввода в эксплуатацию - 2008 г.) на основании сведений, переданных ГУН МосгорБТИ по результатам проведения технической инвентаризации объекта 13.01.2009 году,в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах  недвижимости».

Согласно выписке из ЕГРН на основании запроса от 22.02.2019 № 99/2019/246891080 на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0004004: 8526, расположенном по адресу: 

<

...>, числится объект - нежилое здание, кирпичное, 4 этажное, в том числе подземных 1, площадью 3 752,7 кв. метров, 2008 года ввода в эксплуатацию, кадастровой стоимостью 239 947 713,05 рублей, с адресом объекта: 117418, г. Москва, р-н Черемушки, Нахимовский проспект, д. 47, корп. 3 (сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»).

В 2020 году ЦЭМИ РАН предпринята попытка зарегистрировать право собственности в отношении объекта недвижимости. На что было получено  уведомлении   об   отказе  государственной  регистрации  права собственности от 15.09.2020 № 77/005/267/2020-1013/1.

Одним из оснований данного отказа послужило отсутствие в представленных документах акта о реализации инвестиционного контракта.

Вместе с тем акт о реализации инвестиционного контракта является подтверждением исполнения всеми сторонами своих обязательств  и является обязательным документом, который предоставляется для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, созданные в результаты инвестиционной деятельности.

Таким образом, в силу специфики регулирования инвестиционно-строительных отношений, в которых участвует публично-правовое образование, неподписание любой из сторон инвестиционного контракта акта о реализации инвестиционного проекта не позволяет никому из участников этих отношений в установленном порядке обратиться за регистрацией своего права. Поэтому суд может по результатам рассмотрения такого спора принять судебный акт, который будет представлен для государственной регистрации права собственности участников контракта вместо акта о реализации проекта.

Поскольку в настоящее время кроме ЦЭМИ РАН другие стороны инвестиционного контракта отсутствуют (согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «Арсеналремонтстрой» (инвестор), ООО «МСК Новострой» (соинвестор) прекратили свою деятельность), а строительные работы на объекте прекращены с 2008 г., то подписание акта о реализации инвестиционного контракта  не представляет возможным.

С учетом изложенного, Российская Федерация лишена возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимого имущества в установленном законодателем порядке.

Таким образом, Минобрнауки России полагает, что спорный объект недвижимого имущества в настоящее время  обладает статусом самовольной постройки.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства истец обратился с иском о признании права  собственности на  самовольную постройку.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.3 ч.2 ст.3).

Согласно положениям п.3 ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обязательным документом для осуществления кадастрового учета созданного объекта недвижимости является  разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением  градостроительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что исключительно собственник земельного участка может разрешить строительство на своём участке другим лицам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»  строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и/или здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Данная позиция также отражена в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Из изложенного следует, что вопрос о необходимости проведения экспертизы, установление круга вопросов, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, определение экспертного учреждения, которому будет поручено проведение экспертизы, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу

На основании ч. 2. ст. 64, ч. 3. ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25.08.2021г. судом была назначена строительно-техническая экспертиза по делу № А40-50963/21-64-321,  проведение которой поручено АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ "МСК-ЭКСПЕРТ" эксперту ФИО3 На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. Является ли здание площадью 3800 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, объектом капитального строительства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами? 2. Соответствует ли объект градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям? 3. Имеются ли в обследуемом строении повреждения, влекущие разрушение самого строения и (или) смежных с ним строений, возможна ли безопасная эксплуатация строения? 4. Угрожает ли вышеуказанный объект жизни и здоровью граждан?

 Согласно экспертному заключению от 24.09.2021г. №225-2021 согласно определениям Градостроительного кодекса РФ рассматриваемый объект – нежилое помещение, площадью 3800 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, д.3 является объектом капитального строительства.

На момент обследования здание площадью 3800 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, соответствует действующим строительно-техническим и специальным нормам, в том числе правилам пожарной безопасности, требованиям охраны окружающей природной среды, правилам застройки и иным нормам и правилам.

Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта работоспособное; дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационную пригодность фукций не выявлено.

Несущие конструкции объекта запроектированы и возведены таким образом, что в процессе сроительства и в расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений конструкций вследствие достижения предельного состояния первой группы, входящих к необходимости прекращения эксплуатации зданий;  недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие  деформаций или образования трещин и достижения предельного состояния второй группы; повреждений конструкций, нарушающих их расчетные параметры.

Обследуемый объект не относится к опасным, не подлежит регистрации как объект повышенной опасности и не требует прохождения экспертизы промышленной безопасности.

Повреждений, влекущих разрушение самого строения и (или) смежных с ним строений, на дату проведения обследования здания по адресу: 

<

...>.д.3 экспертом не установлено.

На момент проведения обследования системы инженерного обеспечения находились в работоспособном состоянии, элементы отделки утратили свое функциональное назначение,требуется их капитальный ремонт.

Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, на момент  обследования угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В соответствии  ст. 222 ГК РФ   право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие у учреждения необходимых разрешительных документов, установленных статьёй 25 Закона о регистрации, статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не позволило зарегистрировать право государственной собственности на указанный объект недвижимости (самовольную постройку) в установленном законом порядке.

Таким образом, здание Учебного корпуса в настоящее время отвечает критериям самовольной постройки.

С четом изложенного,  в данном случае ответчик — ЦЭМИ РАН является лицом, осуществившим самовольную постройку, и в настоящее время фактически владеет Зданием в отсутствии акта ввода в эксплуатацию. ЦЭМИ РАН является надлежащим ответчиком по настоящему делу. 

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 №682 (вступившее в законную силу 27.06.2018), Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Кроме того, на основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым за Министерством и подведомственными ему организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных ФАНО России, с 15.06.2018 принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Согласно пункту 499 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р, ЦЭМИ РАН является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права. 

Поскольку сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, право собственности города Москвы на здание площадью 3 752,7 кв.м., с кадастровым номером 77:06:0004004:1049, расположенное по адресу: 

<

...>., корпус 3 подлежит признанию за городом Москва, как собственником земельного участка.  

Учитывая, что совокупностью представленных доказательств подтверждается возникновение права собственности Российской Федерации на спорные помещения, суд считает заявленные исковые требования о признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины и проведению экспертизы  возлагаются судом на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 12, 209, 218, 222 ГК РФ,  ст.ст. 4, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку площадью 3 752,7 кв.м., с кадастровым номером 77:06:0004004:1049, расположенное по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 47., корпус 3.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья:                                                                   Н.А. Чекмарева