АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8466/2022

13 июня 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к 

обществу с ограниченной ответственностью «Дария» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании с учетом уточнений 265 643 руб. 05 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представителя по представителя № 99 от 17.10.2022;

от ответчика – ФИО3, директора,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Дария» о взыскании с учетом уточнений 265 643 руб. 05 коп., в том числе 257 924 руб. 12 коп. – задолженность за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на ЦСВ за 2 кв. 2022 – 3 кв. 2022 г., 7 718 руб. 93 коп. – пени за период с 11.07.2022 по 28.12.2022.

Истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания неустойки в размере 7 718 руб. 93 коп. за период с 11.07.2022 по 28.12.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от  иска и отказ принят арбитражным судом. 

Учитывая, что данный отказ от требований в части не противоречит законодательству, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, заявлен уполномоченным лицом, суд считает возможным принять отказ от заявленных требований в части взыскания неустойки в размере 7 718 руб. 93 коп. за период с 11.07.2022 по 28.12.2022, прекратить производство по делу в части. 

Согласно исковому заявлению, 23.06.2022 и 08.09.2022  были произведены отборы проб сточных вод за 2 и 3 квартал 2022 г., по результатам которых выявлены превышение загрязняющих веществ в сточных водах и превышение загрязняющих веществ негативно воздействующие на работу ЦСВ. Общая задолженность составила 257 924 руб. 12 коп.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик не согласен с исковыми требованиями,  не признает результаты анализов отбора проб 23.06.2022 и 08.09.2022, поскольку истец не уведомил ответчика о проведении отбора проб сточных вод 23.06.2022 и 08.06.2022. Истец проигнорировал право ответчика проведения параллельного отбора проб.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее. 

07.10.2015 между МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ (организация ВКХ) и ООО «Дария»  (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1754.

По условиям договора организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду и принимать сточные воды от канализационного выпуска, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую), соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. 

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11).

Организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему и составу отводимых сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «р» пункта 12).

Приложением №5 к Договору определено место отбора проб, расположенное по адресу: 

<

...>.

Существенные условия договора на водоснабжение и водоотведение сторонами согласованы, в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является заключенным. 

Арбитражный суд считает, что существенные условия договора определены, в соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор холодного водоснабжения и водоотведения является заключенным. 

Исходя из положений статей 307, 548, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, между сторонами сложились отношения, возникающие из договоров энергоснабжения и возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются параграфом 6 главы 30, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», иным специальным законодательством (в частности, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения) и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и договорах.

В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору холодного водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором, и осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

Согласно 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644).

В силу подпунктов "в", "г" п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В целях осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему канализации, специалистами испытательной лаборатории произведен отбор проб сточных вод на анализ из согласованных сторонами точек отбора проб ответчика, о чем он был уведомлен надлежащим образом.

По результатам исследования отобранных проб лабораторией, были выявлены превышение загрязняющих веществ в сточных водах и превышение загрязняющих веществ негативно воздействующие на работу ЦСВ: акт отбора проб № 230603 от 23.06.2022 за 2 квартал 2022 г., протокол лабораторных испытаний от 29.06.2022, акт отбора проб № 080908 от 08.09.2022 за 3 квартал 2022 г., протокол лабораторных испытаний от 15.09.2022 (л.д.33, 37).

Истец указал, что ответчик был уведомлен о времени и дате отбора проб на 23.06.2022 и на 08.09.2022 путем телефонограммы по номерам: 

<

***>, 8(924)015-35-09, на что указано в актах.

18.11.2022 в адрес ответчика истец направил претензию. 

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «и», «ж»  пункта 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644), абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению N 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Истец указал, что за 2 и 3 квартал 2022 г. за ответчиком числится задолженность за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 257 924 руб. 12 коп. Представлены счет-фактуры:

- от 30.06.2022 на сумму 52 538 руб. 09 коп. за сброс загрязняющих веществ, за 2 квартал 2022 г., 

- от 30.06.2022  на сумму 61 589 руб. 38 коп. за негативное воздействие за 2 квартал 2022 г.,

- от 30.09.2022 на сумму 64 870 руб.  25 коп. - сброс загрязняющих веществ, за 3 квартал 2022 г., 

- от 30.09.2022 на сумму 78 926 руб. 40 коп. - за негативное воздействие за 3 квартал 2022 г.

Ответчик оспаривает факт надлежащего извещения о предстоящем отборе проб.

Суд, рассмотрел возражения ответчика и установил следующее.

Пунктами 3,9,10 Правил №728 установлено, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем обследования объектов абонента, путем  отбора проб сточных вод;           анализа отобранных проб сточных вод. Визуальный контроль осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. Абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется);

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;

д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил).

Согласно пункту 12 Правил №728 Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

В указанных в настоящем пункте случаях результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил №728).

На основании пункта 13 Правил №728 Организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Отсутствие подтверждения факта предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном настоящим пунктом (за исключением случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется), следствием чего явилось отсутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод, является основанием для оспаривания абонентом процедуры и результатов визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод.

Согласно пункту 33 Правил N 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Отбор параллельной пробы является правом абонента и производится с целью защиты интересов абонента.

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения (пункт 25 Правил N 728).

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Таким образом, законодательством установлен определенный порядок отбора проб сточных вод и их исследования, который позволяет объективно установить состав сточных вод и исключить споры сторон по данному вопросу.

Как следует из материалов дела, в актах отбора проб от 23.06.2022 и 08.09.2022  не содержится указаний на присутствие при их составлении представителей ответчика.

В актах указано, что ответчик уведомлен о времени и дате отбора проб на 23.06.2022 и на 08.09.2022 путем телефонограммы по номерам: 

<

***>, 8(924)015-35-09.

Как следует из пояснений истца, МУП «Водоканал» неоднократно осуществляло попытку  дозвона по указанным номерам с целью уведомления ответчика о предстоящем отборе проб.

Определением суда от 19.04.2023 по ходатайству истца судом у Бурятского регионального отделения ПАО «Мегафон» истребованы сведения о детализации звонков по номерам: 

<

***>, 8(924)015-35-09 за периоды: 23.06.2022 с 09.00 по 10.30, 08.09.2022 с 13.30 по 15.00.

Сопроводительными письмами от 19.04.2022, 05.05.2022 во исполнение определения суда  ПАО «Мегафон» представило сведения, согласно которым соединения по абонентскому номеру  

<

***> за период 23.06.2022 с 09.00 по 10.30, 08.09.2022 с 13.30 по 15.00 отсутствуют, по номеру 8 (924)0153509 08.09.2022 с 13.30 по 15.00 соединения по номеру отсутствуют. 

Представлены сведения о детализации по номеру 8 (924)0153509 за период 23.06.2022 с 9.00 по 10.30 (л.д.120), согласно которым отсутствуют соединения по номерам ответчика, указанным в актах отбора проб 22-32-32, 89243555248.

Таким образом, сведения о заблаговременном уведомлении ответчика о проведении отбора проб отсутствуют. 

Указанное обстоятельство препятствовало  производить отбор проб.

Отсутствие уведомления влечет нарушение права ответчика на проведение контрольных (параллельных) проб и оспаривание результатов проб со стороны истца.

Истец, как субъект, на профессиональной основе осуществляющий деятельность по водоотведению, должен обеспечить соблюдение требований законодательства при проверке соблюдения ответчиком условий договора. 

Допущенные нарушения имеют существенный характер, и, учитывая характер неблагоприятных последствий для ответчика, не могут быть устранены.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в нарушение условий абзаца 1 пункта 13 Правил №728, истец не доказал факт надлежащего уведомления ответчика о мероприятии по отбору проб, что привело к отсутствию возможности реализации прав ответчика, при отборе проб.

Учитывая изложенное, акты отбора проб от 23.06.23022 и от 08.09.2022 не могут являться допустимыми доказательствами по делу. 

Следовательно, суд по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на ЦСВ за 2-3 квартал 2022 г. в размере 257 924 руб. 12 коп. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При цене иска 257 924 руб. 12 коп. государственная пошлина подлежит уплате в размере 8 158 руб.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб.

Таким образом, суд относит на истца обязанность по уплате в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 6 158 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р  Е  Ш  И Л:

Принять отказ истца от иска в части взыскания 7 718 руб. 93 коп. – неустойки за период с 11.07.2022 по 28.12.2022.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 158 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                  Т.Г. Серебренникова