Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9947/2020

05 августа 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИМПОРТЭКС"

заинтересованное лицо - БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ 

об оспаривании решения

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Импортэкс" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее- заинтересованное лицо, таможенный орган) от 15.01.2019 по декларациям на товары №10216170/041119/0202633, №10216170/041119/0202657 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Из материалов дела следует, что согласно внешнеторговому контракту от 28.06.2018 № C3-28/06/2018, заключенному между компанией «RUBBERFIELD», ИНДИЯ (продавец) и ООО «ИМПОРТЭКС», Россия (покупатель), на условиях поставки FOB COCHIN на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы:

- по ДТ № 10216170/041119/0202633 товары: 

- № 1: «коврики и маты готовые из нетвердой и непористой вулканизированной резины, предназначенные для защиты от грязи, уличного применения. резиновые коврики/RUBBER HOLLOW MATS, cm x 60 cm x 12 mm, артикул отсутствует, кол-во  2010.00 шт.;

резиновые коврики/RUBBER hollow mats, cm x 60 cm x16 mm , артикул отсутствует, кол-во, тов.знак RUBBERFIELD, размеры 40.00 М, кол-во  2004.00 шт;

резиновые коврики/RUBBER HOLLOW MATS, cm x 120 cm x 16 mm, АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ, КОЛ-ВО, Тов.знак RUBBERFIELD, размеры 80.00 м, кол-во  1470.00 шт.;

резиновые коврики/RUBBER HOLLOW MATS, cm x120 cm x 22 mм, артикул отсутствует, тов.знак RUBBERFIELD, размеры 80.00 М, кол-во  600.00 шт,

резиновые коврики/RUBBER HOLLOW MATS, артикул отсутствует, размер 50смx100смx22, тов.знак RUBBERFIELD, кол-во  1000.00 шт., 

 резиновые коврики/RUBBER HOLLOW MATS артикул отсутствует, размер 50смx100смx16, тов.знак RUBBERFIELD Кол-во  200.00 ШТ, производитель – компания «RUBBERFIELD», страна происхождения/отправления – Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС – 4016 91 000 0, заявленная таможенная стоимость –  1 115 989,59 руб., вес нетто – 19 300 кг, цена товара – 0,9 доллара США за кг, 2,2 доллара США за шт;

№ 2: «текстильные напольные покрытия безворсовые, отделанные, нетафтинговые или нефлокированные из прочих текстильных материалов назначение, размер 60cmx250cm, артикул отсутствует, кол-во 525 м2

для грязезащиты помещений толщина 4 мм хлопчатобумажные коврики/COTTON MATS, тов.знак RUBBERFIELD, кол-во  2500.00 шт, артикул отсутствует, кол-во 700 м2; 

хлопчатобумажные коврики/COTTON MATS, размер 40cmx70cm, тов. знак RUBBERFIELD, кол-во  600.00 шт., артикул отсутствует, кол-во 1296 м2, хлопчатобумажные коврики/COTTON MATS, размер 120cmx180cm, тов. знак RUBBERFIELD, кол-во  350.00 шт, производитель – компания «RUBBERFIELD», страна происхождения/отправления – Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС – 5702 99 000 0, заявленная таможенная стоимость –  242 023,50 руб., вес нетто – 3 520 кг, цена товара - 1,07 доллара США за кг, 1,49 доллара США за м2.

-  по ДТ № 10216170/041119/0202657 товары: 

№ 1: коврики и маты готовые из нетвердой и непористой вулканизированной резины, предназначенные для защиты от грязи, уличного применения. резиновые коврики/RUBBER HOLLOW MATS,

 размер 50смx100смx16, тов.знак RUBBERFIELD, кол-во  800.00 шт; резиновые коврики/rubber HOLLOW MATS, cmx200 cmx16 mm, тов.знак RUBBERFIELD, размеры 100.00 М, кол-во  375.00 шт;

резиновые коврики/RUBBER HOLLOW MATS, cmx200 cmx22 mm, тов.знак RUBBERFIELD, размеры 100.00 м, кол-во  99.00 шт; 

резиновые коврики/RUBBER HOLLOW MATS, cmx150 cmx16 mm, тов.знак RUBBERFIELD, Размеры 100.00 М, кол-во  351.00 ШТ, 

резиновые коврики/rubber HOLLOW MATS, cmx150 cmx16 mm, тов.знак RUBBERFIELD, размеры 100.00 м, кол-во  450.00 шт;

резиновые коврики/RUBBER ENTRANCE, размер 80cmx120cm , тов.знак RUBBERFIELD, кол-во  200.00 ШТ, производитель – компания «RUBBERFIELD», страна происхождения/отправления – Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС – 4016 91 000 0, заявленная таможенная стоимость –  1 070 493,96 руб., вес нетто – 17 690 кг, цена товара – 0,94 доллара США за кг, 6,7 доллара США за шт.;

№ 2: «текстильные напольные покрытия безворсовые, отделанные, нетафтинговые или нефлокированные из прочих текстильных материалов назначение: размер 60cmx180cm, кол-во 3240 м2, брутто 4570 кг, нетто 4530 кг, стоимость 4320.00 usd 

 ДЛЯ грязезащиты помещений хлопчатобумажные коврики/COTTON MATS , тов.знак RUBBERFIELD кол-во  3000.00 шт., производитель – компания «RUBBERFIELD», страна происхождения/отправления – Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС – 5702 99 000 0, заявленная таможенная стоимость –  299 964,72 руб., вес нетто – 4 530 кг, цена товара - 1,03 доллара США за кг, 1,44 доллара США за м2.

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена ООО «ИМПОРТЭКС» в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по «стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Сведения, указанные в ДТ №  10216170/041119/0202633, заявлены                       ООО «ИМПОРТЭКС» на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 28.06.2018 № C3-28/06/2018;

- инвойс от 24.09.2019 № RN 11;

- коносамент от 01.10.2019 № MEDUUM533979.

Сведения, указанные в ДТ №  10216170/041119/0202657, заявлены                       ООО «ИМПОРТЭКС» на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 28.06.2018 № C3-28/06/2018;

- инвойс от 24.09.2019 № RN 12;

- счет-фактура № СП191021015 от 21.10.2019.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) обнаружены признаки, указывающие на несоблюдение положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, а именно:

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС уведомляем, что в ходе проверки декларации на товары. Выявлена необходимость представления документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в связи с тем, что выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений. 1. Ни один из представленных документов невозможно рассматривать как двустороннее соглашение, определяющее предмет поставки, его стоимость и условия поставки. 2. Представленных документов недостаточно для подтверждения заявленных сведений о стоимости товара. Факт отсутствия влияния на стоимость сделки скидок и аналогичных факторов не подтвержден документально. Структура ТС не подтверждена документально. Выявлены аналоги так по товару №1 ( коврики резиновые) - ДТ 10218040/100919/0016057 ТС-7531493,45 руб, вес нетто 104555,9 кг, по товару №2 (коврики текстильные) - ДТ 10129060/071019/0027917 ТС-4661,38 кг, вес нетто 31,8 кг.

Согласно запросам от 04.11.2019 о предоставлении документов и сведений в рамках проверки начатой до выпуска, таможенный орган просит предоставить ООО «ИМПОРТЭКС» следующие документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения:

- Пояснения по вопросам условий организации внешнеторговой сделки с одновременным предоставлением документов, обосновывающих приводимые разъяснения коммерческая переписка сторон; заказы; аналитические материалы, касающиеся ценообразования поставляемой продукции на мировом рынке и (или) другие виды документов); Пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки;

- Оригинал Прайс-листа фирмы производителя (продавца) товаров и (или) коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту производителя (продавца) неограниченному кругу лиц. Пояснения о влиянии отсрочки по оплате за товар на его цену (если по контракту отсрочка платежа);

- Оригинал экспортной таможенная декларация страны отправления (происхождения) и заверенный ее перевод на русский язык в бумажном виде;

- Оригинал Контракта, Бухгалтерские документы об оприходовании декларируемой партии товара или предыдущих партий идентичных/однородных товаров выписки из главной книги, счета бухгалтерского учета, выписки из кассовой книги, книги первичного учета, выписки журнала счетов-фактур, карточки счетов 41, 60, учётную политику организации;

- Информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида на рынке страны экспорта (оферты, заказы, прайс-листы продавцов товаров, каталоги, справочники, информация сети Интернет);

- Банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров или по предыдущим партиям идентичных/однородных товаров, если счета-фактуры (инвойсы) по декларируемой партии товаров не оплачены в соответствии с условиями контракта, в том числе: - заявления на перевод с отметками банка. - выписка из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца, свифт. В бумажном виде, с возможностью идентификации оплаты с инвойс.

Одновременно с направлением запросов документов и (или) сведений от 04.11.2019, таможенный орган довел до ООО «ИМПОРТЭКС» расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, который необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товара в срок до 14.11.2018.

В соответствии с таможенными расписками от 08.11.2019 декларант распорядился денежными средствами необходимыми для выпуска товаров, задекларированного по ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657.

12.11.2019, 11.11.2019 товары, задекларированные по ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657, выпущены Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

Письмами от 03.12.2019 № б/н (вх. на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) от 08.12.2019 №№ 16904, 16905) ООО «ИМПОРТЭКС» представлены запрошенные в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска, документы, сведения и пояснения.

В связи с не устранением имеющихся сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, таможенным органом, в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, направлен запрос от 06.01.2020 № б/н о предоставлении дополнительных документов и сведений.

Письмом от 14.01.2020 № б/н ООО «ИМПОРТЭКС» в ответ на дополнительный запрос таможенного органа представлены пояснения и документы по ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657.

15.01.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений в сведения и (или) дополнений в сведения, указанные ООО «ИМПОРТЭКС» в ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

По результатам ведомственного контроля установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

При проведении анализа решений Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 15.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «ИМПОРТЭКС» в ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657, установлено, что таможенным органом приведены следующие доводы:

1. Не представлены  платежные  поручения по данной поставке товаров, по предыдущим поставкам товаров. Факт оплаты предыдущих поставок не подтвержден документально (суммы по предыдущим оплатам не соответствуют инвойсной цене). Таким образом, невозможно проконтролировать   соблюдение покупателем установленных контрактом условий оплаты товара. Обществом не представлено письмо о невозможности предоставить запрашиваемые документы. Таким образом, документально не подтверждена структура таможенной стоимости. Не   представлены банковские платежные документы, факт исполнения финансовых обязательств не подтвержден документально. Представленные документы по оплате за товар данной поставки, а также предыдущих поставок (заявление на перевод, SWIFT, ведомость   банковского контроля) в комплекте отсутствует. Соответственно, не предоставляется возможным оценить и проследить исполнение предусмотренных Контрактом условий платежа Покупателем в пользу Продавца товара по согласованной сторонами цене.

В рамках проверки документов и сведений ООО «ИМПОРТЭКС» по ДТ № 10216170/041119/0202633 представлено заявление на перевод от 13.01.2020 № 46 по рассматриваемой поставке. На указанном документе имеется отметка банка «принято» в электронном виде, однако, свифт по ДТ № 10216170/041119/0202633 ООО «ИМПОРТЭКС» не представлен, пояснений по данному факту не представлено, в связи с чем, довод таможенного органа является обоснованным.  

Довод таможенного органа о непредставлении платежного поручения по ДТ № 10216170/041119/0202657 состоятелен, поскольку указанный документ в рамках проверки ООО «ИМПОРТЭКС» не представлен, пояснения по данному факту таможенному органу не представлены.

Свифт по ДТ № 10216170/041119/0202657 ООО «ИМПОРТЭКС» также не представлен, пояснений таможенному органу также по данному факту не представлено.

2. В   комплекте представленных документов присутствует прайс-лист производителя товаров на 2019 год, срок и период, начало его действия установить не представляется возможным. Факт отсутствия влияния на стоимость сделки скидок и аналогичных факторов не   подтвержден документально.

ООО «ИМПОРТЭКС» по ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657 представлен прайс-лист производителя, являющийся публичной офертой, за 2019 год. Срок действия, а также начало действия прайс-листа производителя, являющегося публичной офертой, за 2019 год, действительно не определен.

Таким образом, доводы таможенного органа по ДТ № 10216170/041119/0202633, № 10216170/041119/0202657 обоснованны.

Непредставление прайс-листа производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, не позволило таможенному органу устранить сомнения, послужившие основанием для проведения проверки сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

3. В Представленном комплекте документов отсутствуют документы подтверждающие факт оплаты договора ТЭО. Структура таможенной стоимости не подтверждена документально.

В рамках проверки документов и сведений по ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657 ООО «ИМПОРТЭКС» представлено платежное поручение от 06.12.2019 № 257, в соответствии с которым осуществлена оплата по 4 счетам за перевозку, в том числе по счету № СП191021015. Между тем, остальные счета, таможенному органу не представлены.

Факт оплаты поставки товаров (свифты), запрошенные таможенным органом в рамках проверки документов и сведений, не представлены.

- Таким образом, имеются основания полагать, что продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние  которых на цену товаров не может быть количественно определено; данный факт является основанием  невозможности принятия заявленной таможенной стоимости по цене сделки в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Понятия идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида регламентированы статьей 37 ТК ЕАЭС. Под идентичными товарами понимаются, товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Товары того же класса или вида - товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее – Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров.

Источники, использованные таможенным органом, в качестве определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657, соответствуют требованиям статей 37,45, 42 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в связи с тем, что сведения о цене, фактически уплаченной за товары по ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657, должным образом не подтверждены, а также принимая во внимание, что в результате проверки не получены сведения о формировании цены товара, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС свидетельствует о наличии ограничения для применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, в связи с чем, решения Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 15.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657, являются правомерными.

В связи с этим, требования Заявителя о признании незаконными решений Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 15.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/041119/0202633, 10216170/041119/0202657, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.