АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2019 года

Дело № А33-12079/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования город Красноярск в лице администрации Железнодорожного района в городе Красноярске (ИНН 2460000902, ОГРН 1022401806811)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

об освобождении земельного участка и демонтаже временного сооружения, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска;

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска;

- МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства";

- общества с ограниченной ответственностью УК «Сибирское инвестиционное агентство»;

в присутствии:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 31.01.2019;

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 10.05.2017; ФИО4 - представителя по доверенности от 10.05.2017;

от третьего лица ООО УК «СИА»: ФИО5 - представителя по доверенности от 09.01.2019;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6, 

установил:

муниципальное образование город Красноярск в лице администрации Железнодорожного района в городе Красноярске (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) освободить земельный участок путем демонтажа за собственный счет временного сооружения - павильона закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением, площадью 30,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с восстановлением существующего покрытия, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда; в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить право администрации Железнодорожного района в городе Красноярске осуществить демонтаж временного сооружения - павильона закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением, площадью 30,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, за счет ответчика, с последующей компенсацией с него необходимых расходов.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.05.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска, МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Определением от 19.06.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-4280/2018.

Определением от 29.04.2019 производство по делу №А33-12079/2018 возобновлено. Назначено судебное разбирательство на 23.05.2019.

Определением от 23.05.2019, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирское инвестиционное агентство». Судебное разбирательство по делу отложено до 27.06.2019.

Судом объявлено протокольное определение от 27.06.2019: на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Представители третьих лиц, кроме общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирское инвестиционное агентство», в судебное заседание 27.06.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, огласил доводы, изложенные в возражениях на отзыв ответчика.

Третье лицо (ООО УК «СИА») поддержало доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указало, что на основании договора от 07.09.2015 о развитии застроенной территории, Распоряжения администрации г.Красноярска от 19.04.2018г. за №1635-недв Администрация г.Красноярска предоставила в собственность ООО УК «СИА» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0200099:1938 площадью 5177,0 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, для строительства многоквартирного жилого дома в границах застроенной территории по ул.Технической в Железнодорожном районе г.Красноярска. По общедоступной информации из Публичной кадастровой карты указанный земельный участок с западной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:911, имеющим разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства (автодорога ул.Л.Кецховели). На территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:911, предоставленном в постоянное бессрочное пользование МКУ г.Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», располагается торговый павильон по адресу: ул.Ладо Кецховели,30, принадлежащий ИП ФИО1 Незначительной частью данный павильон находится на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200099:1938, на территории строительной площадки. ООО УК «СИА» неоднократно обращалось к ответчику с требованием демонтировать временное сооружение и освободить самовольно занимаемый им земельный участок, в том числе путем размещения уведомления о необходимости демонтажа на самом павильоне. Даже частичное нахождение павильона на территории строительной площадки, являющейся опасным производственным объектом, создает угрозу жизни и здоровью находящихся в нем работников и посетителей. Однако, ответчик в добровольном порядке павильон не демонтировал, земельный участок не освободил. Тем самым, ФИО1 самовольно размещает торговый павильон по адресу: ул. Ладо Кецховели, 30, чем нарушает права истца на земельный участок.

Ответчик заявил ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы. Проведение судебной землеустроительной экспертизы просит поручить экспертам ООО «Агентство независимой экспертной оценки» (660061, 

<

...>, оф. 4). Перед экспертом просит поставить следующий вопрос:

- возможно ли технически определить фактическое расположение земельного участка соответствию межевых границ?

- находится ли нежилое временное строение, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Красноярск, улица Ладо Кецховели, 30, принадлежащий ИП ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:000000:911 или нет?

Суд определил отложить решение вопроса о возможности удовлетворения ходатайства ответчика о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.06.2019 объявлен перерыв до 11 час. 15 мин. 04.07.2019. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте суда в разделе "Картотека арбитражных дел" - http://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же лиц.

Ответчик поддержал ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы. Считает, что павильон, принадлежащий ИП ФИО1, лишь частично (тамбур) располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:50:000000:911, который передан распоряжением администрации г. Красноярска от 01.03.2017 года № 842-недв. в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». Права пользования зарегистрировано 20.03.2017 года. Павильон располагается на земельном участке, находящимся в собственности ООО УК «СИА».

Учитывая пояснения представителя ответчика в судебном заседании 04.07.2019 о том, что павильон с момента его размещения не подвергался передвижению, с учетом положений статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказать. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, кроме ООО УК «СИА», по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

21.07.2014 департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ФИО1 (владелец) заключили договор №Б/7632 на размещение временного сооружения (далее – договору), согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильон, в соответствии с номером 406 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: 

<

...>, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (приложение №1) и являющимся его неотъемлемой частью.

На основании договора на размещение временного сооружения между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 26.02.2013 № 491, согласно условий пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 02 00 099:0077, находящийся по адресу: 

<

...>, для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 61,91 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи. 

Приложением к договору аренды земельного участка от 26.02.2013 № 491 является план границ земельного участка, предоставленного в аренду для размещения по ул. Ладо Кецховели, 30 с описанием границ.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.03.2017 № 842-недв администрация города Красноярска предоставила в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:911, местонахождение: Красноярский край, г. Красноярск, автодорога ул. Л. Кецховели от пр-та Свободный до ул. Копылова.

Уведомлением от 14.04.2017 № 11-2461 администрация города Красноярска сообщила ФИО1 об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 №Б/7632 с 17.07.2017, в соответствии с пунктом 6.4 договора. В обоснование одностороннего отказа от исполнения договора администрация города Красноярска ссылается на предоставление земельного участка, на котором расположено временное сооружение, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на основании распоряжения администрации города Красноярска от 01.03.2017 № 842-недв.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.11.2018 по делу № А33-4280/2018 индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительной односторонней сделки об отказе от договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 № б/7632, выраженной в письме от 14.04.2017 № 11-2461. 

Уведомлением от 10.05.2017 № 12629-ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил ответчику о прекращении с 17.07.2017 договора аренды земельного участка от 26.02.2013 № 491 .

Комиссией в составе представителей администрации Железнодорожного района проведен осмотр земельного участка по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. ул. Ладо Кецховели, 30, в ходе которого установлено, что на дату осмотра в павильоне осуществлялась торговая деятельность, о чем составлен акт обследования от 25.08.2017.

Администрацией Железнодорожного района в городе Красноярске, в соответствии с Регламентом взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории города Красноярска, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 05.07.2011 № 90-р, ответчику направлено уведомление от 25.02.2017 № 1995 с требованием демонтировать временное сооружение и освободить земельный участок.

Информация о факте выявления объекта размещена на официальном сайте администрации города Красноярска и в газете «Городские новости».

29.09.2017 и 22.05.2019 специалистами администрации Железнодорожного района в городе Красноярске составлены акты о невыполнении ФИО1 условий уведомления об освобождении земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на то, что ответчик не освободил участок от временного сооружения, Администрации Железнодорожного района в городе Красноярске в интересах муниципального образования г. Красноярск обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из искового заявления, истец просит обязать ответчика освободить земельный участок путем демонтажа за собственный счет временного сооружения - павильона закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением, площадью 30,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с восстановлением существующего покрытия, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда; в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить право администрации Железнодорожного района в городе Красноярске осуществить демонтаж временного сооружения - павильона закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением, площадью 30,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, за счет ответчика, с последующей компенсацией с него необходимых расходов, ссылаясь на то, что правовые основания для установки временного сооружения отсутствуют.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нем каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Как следует из указанной нормы, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права. В силу указанного негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер. В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске истцу на момент подачи иска предоставлено право на обращение в суд.

В соответствии с пунктом 3.8 положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах в т.ч. в качестве истцов, по искам об устранении препятствий в пользовании земельными участками, признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, взыскании неосновательного обогащения за использование земельных участков, а также о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории района города. При представлении интересов муниципального образования город Красноярск районная администрация вправе в пределах предоставленных полномочий предъявлять и подписывать иски, обжаловать судебные акты, а также иметь права и нести обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

Администрация района в городе, на территории которого расположено временное сооружение, управление архитектуры администрации города, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города при получении соответствующих материалов вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о демонтаже временного сооружения.

Следовательно, истец вправе требовать применения избранного способа защиты, поскольку нахождение на спорном земельном участке временного сооружения без законных на то оснований нарушает права собственника земельного участка и администрации Железнодорожного района в городе Красноярске как лица, действующего от имени собственника земельного участка.

Договор на размещение временного сооружения от 21.07.2014 № б/7632 и договор от 26.02.2013 № 491 являются договорами аренды, отношения по которым регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. 

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 3 статьи 450 указанного Кодекса предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Уведомлением от 14.04.2017 № 11-2461 администрация города Красноярска сообщила ФИО1 об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 №Б/7632 с 17.07.2017, в соответствии с пунктом 6.4 договора. В обоснование одностороннего отказа от исполнения договора администрация города Красноярска ссылается на предоставление земельного участка, на котором расположено временное сооружение, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на основании распоряжения администрации города Красноярска от 01.03.2017 № 842-недв.

Статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.11.2018 по делу № А33-4280/2018 индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительной односторонней сделки об отказе от договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 № б/7632, выраженной в письме от 14.04.2017 № 11-2461. 

Уведомлением от 10.05.2017 № 12629-ги истец сообщил ответчику о прекращении с 17.07.2017 договора аренды земельного участка от 26.02.2013 № 491 .

В соответствии с пунктом 6.3. договора аренды от 26.02.2013 № 491 договор может быть расторгнут в случае отмены распорядительного акта, являющегося основанием для заключения договора. 

Поскольку, договор аренды земельного участка от 26.02.2013 № 491 подписан между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – владелец) на основании договора на размещения временного сооружения, который, как установлено судом, прекратил свое действие, договор аренды земельного участка от 26.02.2013 № 491 прекращен в связи с отказом от него арендодателя.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.4.9. договора от 26.02.2013 № 491 после окончания срока действия договора арендатор обязан освободить арендуемый земельный участок, возвратить земельный участок арендодателю и произвести демонтаж расположенного на арендуемом земельном участке временного строения (сооружения).

На момент вынесения решения по настоящему делу срок договора аренды от 26.02.2013 № 491 истек.

На основании статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Владелец обязан в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории (пункт 3.2.11 договора от 21.07.2014 №Б/7632).

Согласно пункту 6.6. договора от 26.02.2013 № 491, при прекращении или расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, демонтировав временные сооружения за свой счет. 

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда. 

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ предусмотрена аналогичная норма о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 этой статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Однако такое положение не означает, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, исключая при этом необходимость оформления в установленном порядке права пользования земельным участком (в том числе путем заключения соответствующих договоров).

Схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и поэтому не закрепляет права таких субъектов на места, указанные в ней. Указанная схема является инструментом систематизации размещения таких объектов на территории муниципального образования и представляет собой перечень мест размещения соответствующих объектов без указания конкретных лиц, которые являются их владельцами и эксплуатируют их.

Вопросы о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов и предоставления их владельцам права на размещение на одном из обозначенных в схеме мест, в том числе о порядке и процедуре выбора конкретного лица из числа нескольких возможных претендентов, об основаниях и порядке юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель должны быть урегулированы отдельно.

Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ такие вопросы не урегулированы. При этом данные нормативные правовые акты не устанавливают запрет на возможность определения названного выше порядка оформления прав и не исключают возможность их оформления посредством заключения договоров.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел возможность выбора порядка реализации предоставления земель для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе. В этой связи права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель должны быть оформлены посредством заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта или договора аренды земельного участка.

Данный правовой подход к разрешению вопроса реализации права на размещение нестационарного торгового объекта изложен в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2017 N 80-АПГ17-12.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлены доказательства наличия правовых оснований для использования земельного участка для размещения временного торгового объекта или предоставляющих право на его размещение.

В данном случае, исходя из отсутствия у ответчика правовых оснований для использования спорного земельного участка, он обязан его освободить (в том числе путем демонтажа расположенного на нем павильона).

Временное сооружение под номером 406 исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов постановлением администрации г. Красноярска от 17.07.2017 № 465 «О внесении изменения в постановление администрации города от 27.11.2012 № 595». 

Доказательства повторного включения павильона истца в Схему размещения нестационарных объектов на территории г. Красноярска не представлено. 

Принимая во внимание, что договор от 21.07.2014 №Б/7632 и договор аренды земельного участка от 26.02.2013 № 491 прекращены, суд пришел к выводу, о том, что павильон закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением, площадью 30,0 кв.м, размещен на земельном участке по адресу: 

<

...>, при отсутствии к тому правовых оснований, земельный участок подлежит возврату муниципальному образованию г. Красноярск.

На основании вышеизложенного исковые требования об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: 

<

...>, путем демонтажа временного сооружения – павильона общей площадью 30 кв.м. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом изложенного, в случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу, предоставить истцу право самому осуществить вышеуказанные действия со взысканием с ответчика необходимых расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорциональной размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объёме на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок путем демонтажа за собственный счет временного сооружения – павильон закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением, площадью 30,0 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, с восстановлением существующего покрытия, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Предоставить администрации Железнодорожного района в городе Красноярске право самостоятельно осуществить демонтаж временного сооружения – павильон закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением, площадью 30,0 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, за счет индивидуального предпринимателя ФИО1, со взысканием с нее необходимых расходов в случае, если индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнит решение в течение установленного срока.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова