АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18449/2019

город Вологда

16 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи           Свиридовской М.Б. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314352832300022), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317352500068860) о взыскании, с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований, неустойки по договору аренды лесного участка от 01.08.2018 № 06-02-8/244-2018 в сумме 270 000 руб. 00 коп.,

у с т а н о в и л :

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 01.08.2018 № 06-02-8/244-2018 в сумме 270 000 руб. 00 коп., в том числе:

- неустойка по договору аренды лесного участка от 01.08.2018                       № 06-02-8/244-2018 за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в сумме 250 000 руб. 00 коп.,

- неустойка по договору аренды лесного участка от 01.08.2018                       № 06-02-8/244-2018 за использование лесного участка без подачи лесной декларации в сумме 20 000 руб. 00 коп.

В обоснование своих требований истец ссылается на нарушение ответчиками условий лесного законодательства и условий договора аренды лесного участка, а также на статьи 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Определением суда от 09 октября 2019 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                            (далее – АПК РФ).

Судом 09 декабря 2019 года принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и приобщена к материалам дела. 

В связи с поступлением 11 декабря 2019 года в суд заявления истца об изготовлении мотивированного решения суд считает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Истец, ответчик надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями. 

Истец ходатайством от 25.10.2019 уточнил требования, просит суд взыскать в солидарном порядке с ответчиков неустойку по договору аренды лесного участка от 01.08.2018 № 06-02-8/244-2018 в сумме 270 000 руб. 00 коп.

Уточнение требования принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

От ответчиков поступил отзыв, в котором исковые требования не признают в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске. Просят применить статью 333 ГК РФ. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, 01 августа 2018 года между Департаментом (Арендодатель) и ответчиками (Арендаторы) был заключен договор аренды лесного участка № 06-02-8/224-2018 (далее - Договор) для осуществления рекреационной деятельности, сроком действия 49 лет. Лесной участок передан Арендаторам по акту приема-передачи от 01.08.2018.

02 октября 2018 года Договор прошел государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (регистрационный номер 35:22:0301005:52-35/021/2018-2).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 Договора Арендаторы обязаны в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. 

Таким образом, срок на предоставление в Департамент проекта освоения лесов истек 2 апреля 2019 года.

Согласно подпункту «б» пункта 4.2 договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере – 50 000 рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. 

06.05.2019 в адрес ответчиков была направлена претензия, в которой Департамент предложил в срок до 06 июня 2019 года в добровольном порядке оплатить неустойку за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы. 

Отказ ответчиков от уплаты неустойки в добровольном порядке послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской  Федерации (далее – ЛК РФ) лесные отношения регулируются нормами лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. 

Согласно части 7 статьи 73 ЛК РФ типовые договоры аренды лесных участков, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 Договора Арендаторы обязаны в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. 

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ требования составления проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду установлены.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов, согласно части 1, 2 статьи 89 ЛК РФ, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3, 4 указанной статьи.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 № 545.

Следовательно, осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

В нарушение договора и требований действующего законодательства арендаторами не разработан и не представлен на государственную экспертизу проект освоения лесов в установленный договором шестимесячный срок.

Согласно части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 433 ГК РФ если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224 ГК РФ).

Передача имущества (лесного участка) оформлена подписанием акта приема-передачи 01 августа 2018 года. Таким образом, с момента передачи имущества договор аренды лесного участка считается заключенным для сторон, и у них возникли права и обязанности по данному договору.

Правилами статьи 329 ГК РФ предусмотрено право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой. В силу части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

За допущенное нарушение истец начислил ответчику неустойку в сумме 250 000 руб. 00 коп.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен, установлена его арифметическая правильность. 

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (статья 333 ГК РФ).

Ответчики ходатайствовали о снижении неустойки. 

В пунктах 69 и 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате договорная неустойка может быть уменьшена в исключительных случаях в судебном порядке, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О разъяснил, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения ответственности с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

В рассмотренном случае с учетом данных разъяснений суд пришел к выводу о доказанности ответчиком явной несоразмерности договорной неустойки последствиям нарушения обязательства и необходимости уменьшения заявленной ко взысканию суммы пеней до 6686 руб. 27 коп. годовой арендной платы, которая достаточна для компенсации потерь кредитора. При этом суд исходил из следующего. 

Неустойка за нарушение срока разработки и представлению арендодателю проекта освоения лесов рассчитана за 3 месяца (с 02.04.2019 по 02.09.2019) - по истечении 6 месяцев с даты государственной регистрации договора.

29.03.2019 ФИО2 и ООО «Агрогеосервис» заключили договор на выполнение работ № 509/20/05/19, в соответствии с которым                             ООО «Агрогеосервис» принимает на себя обязательства по выполнению работ по подготовке проекта освоения лесов, местоположение: Вологодская область. Череповецкий муниципальный район. Череповецкое участковое лесничество, кв. № 154 выделы №№ 15ч, 16ч кадастровый номер 35:22:0301005:52, результатом работ является проект освоения лесов.

В соответствии с п. 6.2. названного договора срок исполнения работ составляет 72 рабочих дня с момента подписания договора.

Результат работ (проект освоения лесов и положительное заключение государственной экспертизы проекта основания лесов) передан заказчику ФИО2 21 октября 2019 года, что подтверждается актом № 2178 от 21.10.2019ю

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 88 ЛКРФ).

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69         (далее - Состав проекта освоения лесов), проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 28 Состава проекта освоения лесов, проект разрабатывается на основании договора аренды, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Арендаторы лесного участка не обладают специальными познаниями, они обратились в специализированную организацию для разработки проекта освоения лесов.

Поскольку договор аренды лесного участка был заключен в осенний период, проведение объективных специальных обследований в осенне-зимний затруднено.

В связи с чем у ответчиков отсутствовала объективная возможность разработать проект освоения лесов в установленный договором срок.

Следует учесть, что 04.10.2019 ответчиками получено положительное заключение экспертной комиссии по рассмотрению проекта освоения лесов.

Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, размер неустойки, предусмотренный договором, сопоставив размер годовой арендной платы за пользование лесным участком и предусмотренный договором размер неустойки за нарушение обязательства по предоставлению проекта освоения лесов, учитывая, что проект освоения лесов предоставлен с просрочкой по объективным причинам, учитывая надлежащее исполнение обязательств по внесению арендных платежей, а также то, что указанное нарушение не повлекло неблагоприятных последствий для истца, обеспечивая реализацию приоритета надлежащего исполнения над неисполнением обязательства неправомерным, суд находит неустойку, подлежащую уплате по условиям договора, несоразмерной последствиям нарушения обязательства и полагает возможным в данном конкретном случае снизить её до 6686 руб. 27 коп., то есть до размера годовой арендной платы.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков неустойки по договору аренды лесного участка от 01.08.2018                              № 06-02-8/244-2018 за использование лесного участка без подачи лесной декларации в сумме 20 000 руб. 00 коп.

Согласно подпункту «д» п. 3.4 Договора Арендаторы обязаны в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Подпунктом «д» п. 4.2 Договора за использование лесного участка без подачи лесной декларации предусмотрена ответственность в виде неустойки в размере 20 000 руб. 00 коп. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 70 000 руб. 00 коп. (для юридического лица).

Согласно пункту 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в отношении требования о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 01.08.2018 № 06-02-8/244-2018 за использование лесного участка без подачи лесной декларации в сумме 20 000 руб. 00 коп., в претензии от 06.05.2019, приложенной к исковому заявлению, содержится требование только об уплате неустойки за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Соответственно, требование о взыскании неустойки в данной части следует оставить без рассмотрения.

Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратится в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит солидарному отнесению на ответчиков пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 330, 614  Гражданского кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

взыскать в солидарном порядке с индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области в федеральный бюджет неустойку по договору аренды лесного участка от 01.08.2018 № 06-02-8/244-2018 за нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в сумме 6686 руб. 27 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исковые требования о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 01.08.2018 № 06-02-8/244-2018 за использование лесного участка без подачи лесной декларации в сумме 20 000 руб. 00 коп. оставить без рассмотрения.

Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (часть 3 статьи 149 АПК РФ).

Взыскать в солидарном порядке с индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 208 руб. 00 коп. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                                              М.Б. Свиридовская